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上饶市病险水库除险加固工程通 报第14期上饶市水利局编 2010年11月1日印发 一、工程基本情况我市列入病险水库除险加固规划内共有1323座，其中国家规划外新增5座中型病险水库（广丰县七星、军潭水库，婺源县段莘，德兴市双河口水库，鄱阳县里湖水库），小（1）型病险水库95座（中央项目69座、省级项目13座、市（县）项目13座），小（2）型病险水库共1223座（其中中央资金承担的重点小（2）型水库有402座，地方资金承担的一般小（2）型水库有821座）。工程投资23.4823亿元，其中中型病险水库1.7914亿元，小（1）型病险水库3.6783亿元（中央项目2.7438亿元、省级项目0.4617亿元、市（县）项目0.4728亿元），小（2）型病险水库18.0126亿元（国家重点小（2）型病险水库8.1606亿元，一般小（2）型病险水库9.852亿元）。目前到位资金7.7414亿元，其中中型水库七星水库1.799亿元，小（1）型病险水库2.6818亿元（其中中央资金2.2142亿元，省级资金0.3676亿元），中央重点小（2）型病险水库3.2606亿元。累计完成投资1.1亿元。病险水库除险加固项目建设进度总体要求：1、中型病险水库除险加固工程。广丰县七星水库在今年9月底开工，2012年底完成主体工程建设；其余四座水库2012年8月底开工，2013年底全部完工。2、95座重点小（1）型病险水库。去年开工32座水库在今年10月底全部完工；62座水库今年9月底前开工，争取2012年3月底，确保8月底前完成竣工验收。3、小（2）型病险水库。402座中央重点小（2）型中204座水库今年年底开工，争取2012年3月底，确保8月底前完成竣工验收；争取2013年汛前，确保2013年底前全部完成402座重点小（2）型项目除险加固任务和不少于328座一般小（2）型项目；争取2015年汛前，确保2015年底前完成821座一般小（2）型项目除险加固任务。二、工程进展情况1、建设进展情况5座中型病险水库中，1座中型水库（七星水库）已在10月18日开工，为全省新增26座中型病险水库里第一座开工的水库。小（1）型病险水库95座中，2010年开工32座，其中中央项目29座，省级项目3座，批复投资1.322亿元，下达计划投资1.075亿元，截止10月25日，累计完成投资1.072亿元，占到位资金的99.7%，占批复投资的81%，主体工程完工或全面完工26座，完成情况较好的县有余干县、横峰县、信州区、上饶县；要求今年开工的63座水库，均按要求在9月底完成了招标投标工作，已落实资金的中央和省级项目已全部开工建设。小（2）型病险水库中，已完成189座国家重点小（2）型病险水库的招标投标工作，在10月底全部开工，同时按计划安排，可确保在11月底开工204座。2、前期工作进展情况5座国家规划外新增中型病险水库中，长江委已全部完成了5座病险水库除险加固初步设计报告复核工作，省发改委已完成4座水库的初设审批，里湖水库也将在近期安排，可满足水利部及省水利厅提出的工作进度要求。95座小（1）型病险水库中，初设审批和招标投标工作已全部完成，中央项目和省级项目的82座水库三大主体工程资金计划已全部下达。小（2）型病险水库中，402座中央重点小（2）型水库已完成安全评估工作，189座完成了初步设计批复，另有232座水库的初步设计，省水利厅要求在9月底应全部完成，已滞后。该项工作完成较好的有弋阳县、市经济技术开发区、铅山县、万年县，均全部完成。821座一般小（2）型病险水库前期工作正在进行，各地要重视73座确定为省重点小（2）型病险水库的前期工作，目前德兴市和上饶经济技术开发区进展较快。三、存在的主要问题1、去年开工的水库进度总体未达到要求从各地上报进度和结合我们检查督查的情况看，已开工32座小（1）型水库总体进展不理想，离省厅10月底且通过竣工验收的要求差距较大，甚至少数几座水库进度严重滞后。到目前没有一座通过验收。2、今年开工的部分水库没有实质性进展由于下游灌溉等用水的需求，水库水位一时难以放到施工需要的水位，但未合理调度，现在已经到了10月底，放水问题仍没有得到很好的解决，造成部分水库只是一个形式上的开工，没有实质性进展，要在规定的时间内完成建设任务，难度极大。3、市县地方自筹资金未落实根据财政部、水利部对小（1）型病险水库除险加固项目和资金管理办法的要求，确定为市县地方自筹资金负担的13座小（1）型病险水库，因市县建设资金来源未落实，虽在9月底全部完成了招标投标工作，但大部分水库未开工。同时目前各县（市、区）对小（二）型病险水库的地方资金筹措未落实，也将影响后续病险水库的除险加固进度。4、部分县重视不够，抢抓工期不力因为今年病险水库实施项目点多面广，专业性强，要求高，施工又有一定时间性，受水库放水等约束因素较多，技术力量捉襟见肘，造成部分县有畏难情绪，重视不够，过分强调具体问题和客观原因，组织不力，对后续项目的施工未作出合理的安排，协调不够，统筹安排不好，促进措施不实。四、下部要求针对当前病险水库除险加固工程建设存在的问题，各地要进一步明确责任，明确目标，明确时限，着力落实配套资金，尤其是市县资金承担的项目，扎实抓好我市病险水库除险加固工程建设。1、切实加快工程建设进度，如期完成建设任务。按照已经确定的病险水库除险加固目标任务，各地要迅速行动起来，合理调度，强化措施，落实责任，细化安排，全力以赴打好病险水库除险加固工程攻坚战。各地要认真学习领会财政部、水利部及省财政厅和水利厅有关对病险水库的资金补助原则，即“早建早补、晚建晚补、不建不补，综合上一年度重点小（2）项目和一般小（2）型项目完成情况，分年度安排到位，并对完成好的给予资金奖励”，各地要确保如期完成本年度的建设任务，以免影响下一年度的病险水库建设资金安排，进而影响我市病险水库除险加固进程。2、抓好施工过程中的质量控制，确保工程质量。强化施工过程中的质量和安全监管，督促参建各方按分工切实履行好各自职责，严格对参建单位的质量管理体系和质量控制措施进行监督检查，不能因抢抓进度而放松工程质量。3、加大督导帮扶工作力度，确保工程进度。各地要继续加大对进度滞后的水库进行重点督导帮扶, 要制定切实可行的施工计划，督促施工单位增加设备和人员，并随时调度，跟踪督查，严格按照已确定的工程施工、工程完工、工程验收等节点控制，及时发现问题，及时整改，确保工程进度。4、高度重视工程资料的整理，及时完成项目验收。目前去年开工的水库已大部分完工，各地应尽快组织工程质量资料和验收资料的整理，确保已完工的水库能按时完成资料整理，保证资料整理质量，及时通过验收，确保完工一座，及时验收一座。同时加大对在建工程资料整理的管理，工程质量资料整理要与工程进度同步进行，做到及时、规范，以加快工程验收进度。5、加大处罚力度，确保如期完成建设任务。今年省委、省政府把水利工程建设成效作为对县政府考核评价体系的重要考核指标，对未能按时完成病险水库建设任务的县，将和考核挂