20XX年乡镇严打整治工作方案

20XX年乡镇严打整治工作方案一、任务目标严厉打击危害农村和侵害农民生命财产安全的违法犯罪活动，打掉一批危害一方的地痞村霸等黑恶势力，加强对未成年人特别是农村留守儿童的保护，坚决扭转部分农村地区治安混乱的局面；全面排查调处农村地区矛盾纠纷，防止民转刑案件和群体性事件的发生；建立健全治安巡防等群防群治机制，切实加强农村治安防控体系建设。同时采取思想整顿与组织调整相结合等有效方法，认真排查整治软弱涣散的村党组织和村民委员会，改变村级组织的落后面貌，使之成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒及群众性自治组织。为设社会主义新农村提供坚强的组织保证二、工作重点按照哪类违法犯罪严重就依法严厉打击处理哪类违法犯罪、哪里问题突出就集中整治哪里的工作思路，实事求是、因地制宜地开展专项排查整治工作。在排查整治治安突出问题方面，重点做好以下工作：1、依法严厉打击欺行霸市的行霸市霸、强装强卸强买强卖的地痞村霸等黑恶势力和宗族势力的违法犯罪活动。2、全面排查农村地区征地拆迁、移民、资源权属纠纷、环境污染及涉法涉诉问题引发的矛盾纠纷，防止民转刑案件、边界械斗、聚众阻工等群体性事件的发生。3、依法严厉打击盗窃牲畜、农机具、机动车、三电一铁等多发性侵财犯罪。4、排查整治小砖场、小作坊等劳动用工场所，防止雇童工、用黑工等违法用工现象发生。5、依法打击和整治扰乱教育秩序、损害学校合法权益、危害师生人身生命财产安全的违法犯罪活动。6、研究解决农村交通问题，保障农民出行和孩子上学交通安全，整治农村交通秩序，依法取缔无牌无照的黑校车等非法交通工具。7、防范和打击侵害农村留守儿童、妇女、老人人身财产安全的违法犯罪活动，维护农村弱势群体的合法权益。在加强村级组织建设方面，重点对以下几种类型村党组织和村民委员会进行排查整治：1、领导班子特别是主要负责人能力弱，班子作用发挥不好；或村务长期被宗族宗教势力甚至黑恶势力把持，村党组织丧失了领导权。2、村党组织和村委会关系严重不协调，村领导班子难以形成核心，没有凝聚力、战斗力。3、村干部作用发挥不好，干群关系紧张引发群众集体上访和群体性事件。4、村务管理不民主、财务管理严重混乱。5、村土地、山林、水利等权属纠纷，或集中资产处置、矿产资源开发等方面的矛盾长期得不到妥善解决，干部群众对党和政府不满的情绪严重滋长。 三、步骤安排 1、动员部署阶段(2008年1月5日前)。各地根据本方案要求，结合实际制定工作方案，确定整治重点，细化工作要求，提出具体措施，层层完成动员部署工作。2、全面排查阶段(5月1日至5月30日)。以乡(镇)为单位，分别由公安机关和民政部门牵头，集中一个月的时间，对本地农村治：安状况、村级组织建设进行全面彻底排查。排查整治要因地制宜，突出重点，依靠乡镇村组基层组织，落实排查力量，强化排查责任，逐乡、逐村、逐组开展排查。同时，广泛发动群众，积极举报违法犯罪线索和村务管理中存在的问题。各地排查的重点地区和重点问题9月23日前报区排查整治办。根据排查情况，区排查整治办再确定一批治安重点地区实行挂牌整治。3、集中整治阶段(7月至8月)。各地对排查出来的治安重点地区和突出治安问题，要集中力量，严密组织加强部门协调，强化工作措施，实行严打、严治、严防、严管，完成工作目标，落实防止治安问题反弹的责任和措施。对排查出来的软弱涣散的村级组织，要制定切实可行的整治方案，抓住搞好村委会任期财务审计、第七次村委会换届选举、清理修订规范村规民约和村民自治章程等重点环节，认真查处问题，选好配强村级领导班子，完善制度，强化整改。4、总结检查阶段(20XX年12月)。各地对照工作方案和考核标准(另行制定下发)，对本地排查整治情况进行检查总结，完善长效机制，巩固整治成果。区排查整治办组织对各地工作情况进行检查考核，并将结果通报全区。四、职责任务 综治部门：牵头组织、协调排查整治行动，动员各方面的力量抓好农村群防群治力量建设，完善农村治安防控体系。督查指导各地开展整治工作，将各地整治成效纳入全镇社会治安综合治理考评。督促各村落实相关职责，落实综治工作责任追究制度。公安机关：对农村治安状况进行全面彻底排查，严厉打击危害农村稳定和侵害农民人身财产安全的违法犯罪活动，加强农村治安管理，落实农村警务战略，牵头组织农村治安防范工作，协助有关部门调处农村矛盾纠纷，积极防范、妥善处置农村地区及涉农群体性事件。负责农村治安整治的日常工作。民政部门：排查整治软弱涣散的村级组织，大力推行民主管理、村务公开，指导村民自治建设。配合组织部门加强村级党组织建设，认真做好村委会换届选举工作，完善村规民约、村民自治章程。健全完善农村社会救助体系，打好农村平安建设的社会基础。开展平安边界创建活动，保持边界地区稳定。负责农村基层组织整治的日常工作。组织部门：深入开展五个好村党组织、五个好乡镇党委和农村基层组织建设先进区三级联创活动。把开展综治工作和农村平安建设的成效纳入领导干部考核评价的重要内容。对整治成效不大、治安重点地区的领导干部，要严格按照社会治安综合治理一票否决权制规定实施惩戒。对领导不力，导致辖区治安秩序混乱的，要及时提出调整、充实领导班子的建设。重点加强对村级党组织的排查，对治安混乱、软弱涣散的村级党组织开展专门整治。宣传部门：充分动用主流媒体，大张旗鼓地宣传农村治安工作和平安建设中的典型经验，鼓励群众检举揭发违法犯罪，营造声势，震慑犯罪；教育群众。司法行政部门：深入开展法制宣传，搞好五五普法教育，增强广大农民的法制观念，提高法律素质。加大排查调处矛盾纠纷力度，落实人民调解的工作措施，防止民转刑案件的发生。协助做好农村刑释解教人员的帮教工作。教育部门：大力开展学校周边治安综合治理，加强对在校学生的教育管理，防止未成年人辍学，抓好未成年人尤其是留守儿童的教育管护。加强对师生的安全、法制、道德教育，提高师生的治安安全意识和防范能力。共青团：组织广大团员青年参与农村平安建设，加强对农村青少年的教育管理，加大对未成年人尤其是留守儿童的教育保护力度，为未成年人的办实事，维护农村青少年合法权益，优化农村青少年成长环境。妇联：深入开展平安家庭创建活动，全力配合排查整治专项行动。加强对农村留守儿童、妇女的教育保护，维护农村妇女、儿童的合法权益。协助依法严厉打击拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动。防止家庭暴力。610办、编制、信访、农村、劳动和社会保障、国土、林业等有关职能部门：根据自身职能，充分发挥职能作用和优势，加强沟通协作，及时研究解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力。 五、工作要求1、落实工作责任，加强组织领导。各地党政一把手为排查整治专项行动的第一责任人，要把这项工作摆在重要位置，亲自抓，及时研究解决有关重大问题；分管的领导作为具体责任人，要认真履行职责，全力抓好组织、协调、督办、落实等工作，确保排查工作取得实效。2、明确部门职责，加强协调配合。各有关部门要认真贯彻落实关于深入推进农村