20XX年党员干部纪检监察知识培训讲稿

20XX年党员干部纪检监察知识培训讲稿1、纪检监察信访工作的受理范围?纪检监察信访工作，是纪检机关与监察机关合署办公以后两个机关信访工作的统称。纪检监察信访工作的受理范围和工作职责、程序，是由中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例和中华人民共和国行政监察法作出规定的。纪检信访工作受理的范围是：“对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分和纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。”行政监察信访举报工作受理的范围是：“受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举。”“受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。”2、纪检监察信访举报工作的基本原则是什么？坚持按照党章、控告申诉工作条例，行政监察法和政策规定处理问题。实事求是，以事实为依据。贯彻党的民主集中制和行政首长负责制的原则。维护当事人的民主权利。分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。解决实际问题同思想教育相结合。3、对信访举报案件的查处期限有什么规定?答：查处信访举报案件的期限是：承办单位从受理之日起三个月内结案、上报，因特殊情况不能按期上报的，要向交办机关说明原因、办理情况和查结计划。4、接到哪些检举控告必须报告上一级纪委?答：各级纪委(纪检组)接到对同级党委领导的下一级党委(党组)、党工委的书记、副书记、常委(党组成员)、委员；下一级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中的党组书记、副书记、党组成员的检举和控告，必须报告上一级纪律检查委员会。5、投诉、举报信件应由哪个部门收拆?答：纪检监察机关收到群众的投诉、举报信件，除写明具体收件人的外，均应交由信访举报部门(信访举报工作人员)收拆，无关人员不得私自拆阅。6、举报人可以采用哪些举报方式?答：可以采用电话、电报、传真、音像、信函、当面或网上举报等方式，也可以委托他人举报。举报信函和向纪检监察机关递交的举报书面材料，可以用汉字、少数民族文字、盲文或外文书写。7、什么是处理信访举报的程序?答：处理信访举报的程序，是指各级纪检监察机关在受理检举、控告和申诉时所规定的工作过程和工作次序，也称基本程序和具体程序。8、纪检监察机关受理信访举报的范围是什么?答：纪检监察机关受理信访举报的范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉。其他涉及党纪、党风的批评、建议和询问等问题；对行政监察对象违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为的检举、控告，不服行政处分的申诉，以及法律法规规定的其他由监察机关受理的申诉。9、检举与控告有什么区别？二者的主要区别是：一是行为的主体不同，检举人一般是与违纪案件没有直接关系的人，既不是同案人，也不是被害人；而控告人则是直接或间接的受害人，或是受害人的法定代理人及共亲属等。二是行为的目的不同，检举一般是出于义愤或为了维护公共利益；而是控告一般是为了保护自己的权益。10、什么是证据？有什么特征？证明案件真实情况的一切事实都是证据。案件检查工作中的证据，具有如下特征：必须是客观存在的事实；必须与案件所涉及的问题有关联性；证据的收集必须合法；证据的目的在于证明案件的事实真相。11、估计的情况能否作为证据？证人作证不能估计、猜测或推理判断，只能是作出肯定或否定的回答，否则只可作为线索而非证据。证人陈述的情况必须是亲自耳闻目睹的或者是能说出的间接得知情况。12、其他机关可否使用“两规”措施？中纪办发1号文的规定，“两规”措施只能由纪检机关使用。中纪发15号文进一步规定，“两规”措施是党内法规授予纪检机关在查处违犯党纪案件时可以使用的一项组织措施。因而，其他机关无权使用“两规”措施。13、对非党员可否使用“两规”措施？对非党员一律不准使用“两规”措施。如果非党员与案件有重要牵连，确需对其调查取证，而本人拒不配合的，应提请司法机关或有关行政机关协同办理。14、离、退休干部犯了严重错误需要给予行政纪律处分，由哪里审查批准？国家劳动人事部干部局于1987年11月编的奖惩工作问题解答称：“国家行政机关和事业单位的离、退休干部，犯了严重错误需要给予行政纪律处分的问题，仍应按其离、退休时的职务和干部管理权限，由原职务的主管机关审批。15、批准对党员或党组织的处分有什么规定？党的纪律检查机关案件审理工作条例第七条规定：“对党员或党组织的处分，必须坚持民主集中制的原则，自党委或纪委集体讨论决定。不允许任何个人或少数人决定和批准对党员或党组织的处分。”16、需给予撤职处分但已被免职或无职务可撤的干部怎么办？对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，一般给予其严重警告处分；行政上没有担任职务而应给予撤职处分的，一般给予其降级处分。党政机关工作人员已被免职的，撤销其职级待遇，降低工资级别。17、责任追究的方式是什么？进行责任追究，一般按下列方式进行：责令检查、限期改正；通报批评；责令停职检查；免职重新安排工作；给予党纪政纪处分。上述责任追究方式可按有关规定程序单独使用，也可并处使用。18、为什么强调把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容？答：党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。1、各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者。2、全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。3、全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。4、全面提高领导班子的领导水平和执政能力，也是保持和发展党的先进性教育的必然要求。在纪检检查机关的文件中，一般都是用“党风廉政建设和反腐败斗争”或者“反腐倡廉工作”来表述。党的十七大报告明确提出，“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。19、行政执法人员的执法行为。行政执法人员的执法行为是其依法实施行政管理，直接或间接产生行政法律效力后果的活动。它是执法意识的外在表现，是国家政策、法律和法规得以贯彻落实的中心环节，也是行政执法监督的主要内容。20、违法行政的主要问题有：执法失职。行政机关及其工作人员不履行法定的义务，使法律法规不能得到有效地贯彻落实。执法越权。行政机关及其工作人员超越权限实施执法行为。一种是纵向越权，即上级行政机关行使了下级行政机关的执法职权，或下级机关行使了上级机关的执法职权；另一种是横向越权，即行使没有层级隶属关系的其他行政机关的执法职权。滥用执法职权。行政机关及其工作人员的执法行为虽没有超越职权，但却出于不正当目的和理由，其行为属于滥用执法职权。执法行为不当。国家行政机关及其工作人员的执法行为虽不违法但不合情理，即属执法行为不当。对情节严重的行为处以轻罚，对情节轻微的行为处以重罚，是执法行为不当的突出表现。执法过程违法。国家行政机关及其工作人员的执法行为没有经过法定应该经过的步骤，或者单方附加不该经过的步骤，或者违反顺序规定。21、执法监察的作用、保障作用。即能够保证国家法律、法规和政策在行政活动中得以贯彻执行。、预防作用。可根据监察对象执法活动的特点和内容，及时进行事前监察。对于容易出现问题的执法活动可事前向监察对象打招呼、提出要求和告诫，以引起监察对象的注意，从而起到预防作用。、纠正作用。发现监察对象正在实施的决策或决定有不符合国家法律、法规和政策以及不合理的问题时，能及时令其停止执行或责令其立即撤销或修正。对于由于监察对象错误的决策或决定而造成不良影响的，能责令其自行更正挽回影响；对于由于监察对象的不当执法而给单位或个人造成损失的，能责令其赔偿损失。因此具有纠正作用。、惩戒作用。对于发现的监察对象严重的以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、官僚主义、失职渎职等违法违纪行为，以及其他违反国家有关法律、法规和政策的行为，可依据有关法律、法规和规定给以相应的政纪处分。并可对违法违纪者进行公开处理，使其错误行为在社会上“曝光”，以充分发挥执法监察的惩戒作用。、教育作用。通过对监察对象进行具有针对性的教育，能够有效地使监察对象树立正确的执法意识，提高其廉洁执法、依法执法的自觉性。、评价作用。对监察对象的执法活动进行监督检查后，可就检查情况作出结论。、建设作用。一方面通过提出相应的修改意见，使行政机关的决策、决定更具有科学性、合理性。另一方面，通过检查监察对象内部监督机制和有关规章制度的建设情况，可以帮助监察对象找出制度上的漏洞，并协助其搞好内部监督机制和有关规章制度的建设，使其内部监督机制更加完善。、预测作用。通过开展执法监察，能够及时发现监察对象在执法活动中的一些带有苗头性和倾向性的问题，在此基础上进行调查研究和科学的分析，进而有针对性的提出有价值的预见。22、行政监察法规定的处分形式行政监察法第42条第1款第1项规定：“违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分。”警告。这是一种最轻的行政处分，适用于违反纪律经教育后不改正的公务员，或者国家机关任命的其他人员。警告处分是一种应记入本人档案的批评。记过。这是一种将监察对象的过错记入其本人档案的行政处分形式。记大过。是一种将监察对象的严重过错在其档案材料中加以登记的行政处分。降级。指对违反纪委的公务员及国家机关任命的人员，给予降低行政及工资级别的处分。撤职。这是对犯有严重错误或者有严重违法乱纪行为，不适宜担任现任职务的公务员及国家行政机关任命的人员，解除其现任职务的处分形式。开除。这是一种最重的行政处分形式。指对犯有严重错误，违法失职，而又屡教不改的人员的一种解除其在国家行政机关任职资格的处分决定。行政监察法规定，监察机关有权直接作出处分决定，也可建议某些机关作出处分决定。23、对办案期限有哪些规定？行政监察法第32条规定：“监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。”这里所说的特殊原因是指案情复杂、重大，收集证据难度大，或者办案人员对如何定性、处理有重大分歧，需要进一步调查、研究、统一认识。对于一般的调查案件，决不能以“特殊原因”为借口，拖延办案时限、不讲效率。正因为需要防止这种以“特殊原因”为借口而拖延办案时限的现象，行政监察法规定了延长办案时限的备案制度。24、监察法对申诉程序的规定申诉是指国家公务员和国家行政机关任命的人员，因对主管行政机关所给予的处分不服，而要求监察机关复查，作出复查决定的一种制度，行政监察法第37条规定：“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，对主管行政机关作出的行政处分不服的，可以自收到处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。”复查复核期间，不停止原决定的执行。25、申诉应具备哪些条件？申诉的条件是：申诉必须由受行政处分的国家公务员或者国家行政机关任命的工作人员自己提出，如受处分人已死亡，其近亲属也可以为提出。必须有明确的申诉请求和理由。必须向有管辖权的监察机关提出申诉。必须在法定的申诉期限内提出，即自接到行政处分决定书之日起的30日之内提出。必须以书面形式提出。26、什么是行政处分权？行政处分权是行政监察机关的职权之一，指监察机关根据案件调查和监察检查的结果，对监察对象违法违纪应给予行政处分的，直接作出行政处分决定的权力。行政监察法第24条规定，违反行政纪律依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的可以向主管机关提出建议，也可以直接给予行政处分。但应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。27、什么是廉政监察？廉政监察是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种腐败行为进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动。国家行政机关和国家公务员肩负着管理各种国家事务的重任，掌握着为做好管理工作由国家授予的各种管理权力，只有正确使用这些权力，国家的各项管理工作才能正常运行。如果以权谋私、贪污、行贿受贿，行政权力成了非法攫取各种私利的手段，这就不仅会直接损害被管理者的权益，而且会给国家利益、国家行政管理秩序、政府在人民群众中的威信带来巨大损害。廉政监察正是针对各种行政管理中的腐败现象的职能活动。其主要任务是监督国家行政机关和国家公务员执行廉政制度的情况、查处各种贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题的违法违纪案件，促进廉政建设进行廉政教育，以保证国家行政机关及国家公务员的为政清廉。廉政监察是当前及至今后相当长时期内监察机关的主要监察职能之一。28、什么是效能监察？效能监察又称勤政监察，是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种失职，渎职行为和事件进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动。行政管理工作必须注重效率和效力，特别是在当今，为适应改革、开放和进行社会主义市场经济建设的形势，