甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目发展现状及问题探讨.doc

浙江托普仪器-专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目发展现状及问题探讨奠要：通过对甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目体系发展现状进行了深入的调查研究，查找出了存在的问题，并提出了合理化的建议和措施。关键词：秦州区；农技推广体系；问题探讨甘肃省基层农技推广服务体系建设项目是设立在县乡两级为农民提供农业科研成果和使用技术服务的专业性农业服务组织，也是提升农民生产水平，加快农业和农村经济发展的重要保证。我们就秦州区农业推广体系机构建设和发展状况，进行了深入的调查研究并认真思考同前普遍存在于农技推广体系中的诸多现实问题，并提出针对性建议为我区农技推广体系的改革和发展提供些许参考。 一、目前甘肃省基层农技推广服务体系建设项目的发展现状天水市秦州区是一个以粮食种植为主的农业大区，辖六乡十镇，420个行政村，全区有农户92万户，农村人口44万余人，耕地面积636万公顷，人均0143公顷，全年粮食作物播种面积47万公顷，总产量达16万吨左右。随着近年来一系列农业大项目(如：旱作农业、农村能源沼气建设、农机具购置补贴、小麦良种补贴等项目)的实施，从更高层次和更广的层面上促进了我区农业增效、农民增收。基层农技推广部门和技术人员作为农业新技术和新品种的载体，负责将各项先进适用的农业生产新技术传授给农户，在这个过程中农技推广体系起到了桥梁和纽带的作用。我国目前农技推广体系分为五级，分别为中央、省、市、县、乡。秦州区在区级农业技术部门共有工作人员220人，乡级技术人员428人，其中中高级职称技术人员78人主要集中在区级推广机构，作为直接面对农民传授农业新技术的乡镇一级技术人员占全区农民的比例为1：1028；而乡镇一级的农技推广机构在2006年基层政府开始转变工作职能，进行机构改革的过程中，将原先的乡镇一级农业技术推广站全部转变为乡镇农业服务中心，人员由原先的每乡镇4至6人增加到现在的每乡镇20至30人；工作职能由原先的单一农业科技推广转变为农业、水利、林业、畜牧、计划生育等各种工作都要参与；随着从业人员的增加，工作人员组成结构也极为杂乱，包括复转军人、招聘干部、院校毕业生、招录的公务员。目前这种现状表现为工作人员数量急剧增加但其服务职能却受到一定程度的影响。这种现象明显不能适应建设社会主义新农村和发展现代农qk的基本要求。二、目前甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目中存在的问置基层推广机构基础设施落后，工作条件差秦州区农业局作为政府的职能部门，下辖11个业务站(所)，其办公楼建于90年代初，办公条件极差，下属站所因陈就简，办公室仅有为数不多的几张桌椅，但大都破烂不堪，交通设备更是陈旧紧张，实验及办公设备落后，就我站目前还没有下乡的交通工具，下乡出差均靠公共汽车。而乡镇农业服务中心工作条件更是艰苦，办公面积太小，基本都是办公室兼宿舍。大多数乡镇无电脑及必备的办公实验设备，下去工作时全靠“一张嘴两条腿”，这些因素严重制约了正常工作的开展和服务效能的提升。管理体制不顺，职能职责模糊不清乡镇农技推广机构主要受乡镇政府领导，乡镇随时会抽调农技人员从事其他中心工作，乡农技人员不能专一为农技推广工作，以致区乡两级农技推广工作出现冰火两重天的局面。往往是区级推广工作繁莺而紧张，而到了乡级却因乡镇领导的重视程度不同，有时出现互相推诿，基层无人接应的尴尬局面。区乡工作上下关系有时严重脱节，尤其表现在对农民进行实用技术指与峥零距离接触时，服务环节表现出严重的脱节或缺失。运行机制不活，不能开创性的开展工作农技人员入乡进村服务时，大都受上级领导指挥，更承担项目部署的试验、示范任务等工作。从这个意义上说基本都是被动工作，久而久之大多数农技人员缺乏创新意识，很少能在工作中发挥自己的主观能动性开创性地进行工作。尤其是在发展农业产业化的工作中，只能对农户进行产前、产中的指导，对产后的指导基本没有，更没有发展技术的有偿服务及信息中介服务职能。这在一定程度上导致有些产业发展的虽好，但农民却增产不增收。唧农技推广队伍超编严重，整体素质偏低我区的农技推广队伍中高学历和高素质的人员很少、专业分布不平衡、懂专业又懂实用技术的人才更少，不能满足农技推广现实工作中的需要，我区乡镇农技人员的编制人数为265人，而现有从业人员却有428人，超编163人，占编制人数的615，超编非常严重。在这些人员中，无高级职称，只有中级职称26人，初级职称279人，其它人员123人。在乡级农技推广人员来路杂、专qk混乱、人员搭配很是不合理、懂专业知识的人员很少。更有甚者，体校毕，业的射击专业学生到乡镇工作后也在搞农技推广工作，这种现象远远小能适应新形势F农技推广工作的整体需要。农技推广投入不足，经费困难，保障力不足由于我区财政困难，多年来对基层农技推广体系建设几乎没有投入，限制了资源调查、项目论证、试验、示范推广等一系列工作。区级推广部门表现为无项日就无经费，有项F1在乡村实施难度极大，真是没有项H争项目，有了项目怕项目，“即爱又怕”是对争取和落实项目最真切的表达。工作人员的奖惩机制不健全 目前工作机制的缺陷在一定程度上表现为干与不干一个样，甚至不干最为E的不良现象。现实工作中由于缺乏奖勤罚懒的科学激励机制，挫伤了有些农技人员的工作积极性，影响了工作的顺利开展。三、加强和完善甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目建设的建议和措施完善基层机构设置，明确职能，切实提高基层农技推广体系的公共服务能力要加大基层重点乡镇农技站建设的力度和加快跨乡镇域农技站的建设步伐，进一步完善基层推广人员的用人制度，尽量能结合所涉及的专业选择性的用人。并且乡镇要有稳定的建制，专人专用，杜绝农技人员再过多的涉足其他乡镇事务。有条件地方要在加强自身建设的同时，结合本职工作开展技术的有偿服务、中介服务职能，加快信息化建设步伐，为农业产业化建设提供强有力的技术支撑。理顺基层推广机构管理机制，实现协调统一管理乡镇推广机构应由区级行政主管部门统一管理，对乡镇站所的建设，实现协调统一管理，尤其是对人、财、物等资源的管理更要加强。通过实际工作的检验和定期考核，淘汰1i称职的农技推广人员，压缩超编人员比例。真正使乡镇农技推广机构履行农技推J“的中心任务，切实做至0“每件事有人十，每个人有事干”。加强对技术人员的专业培训，提升农技人员的业务素质在区乡两级农技推广工作队伍中人员配置、专业结构、知识结构都不尽合理，作为农技推广部门单位要定期举办培训会或给推广人员创造进修学习机会，来拓宽农技推广人员思路，了解国际、国内先进的各项农业新产品、新材料、新技术。通过开展各种技术培训和进修来更新农技人员的知识结构，以便能适应新形势下工作的要求。建立和健全合理的奖惩制度建屯和健全合理的奖惩制度，鼓励各类农技人员积极投身于农业现代化建硬。制度建设是各项工作顺利开展和协调管理的基本保障条件，建立完善的奖惩制度、奖勤罚懒、保护农技人员的工作积极性。加大财政投入，为农技推广提供资金保障 各级政府应把改善和加强基层农技推广体系建设的计划经费纳入财政预算，分期分批投资建设基层农技推广体系，首先是要提高农技人员单位的待遇和地位。其次加强基础设施建设，改善基层农技推广条件，力争在最短时间使基层单位出勤有车辆、办公有场所、业务工作有必备的仪器，以适应发展现代农业的需要。附录 甘肃省基层农技推广服务体系建设项目配置清单仪器采购情况（部分）序号名 称型号数 量1台式电脑联想16台2传真机佳能16台3打印机佳能16台4文件柜16个5数码摄像机索尼5台6投影仪索尼17台7幕布17个8笔记本电脑联想8台9电视机36台10桌椅100套11土壤养分速测仪托普TPY-6PC16台12手持GPS面积测量仪TMJ-201216台13土壤取样器16台14农残速测仪托普NY-5D16台15病虫测报灯托普TPCB-II-C16台16病虫调查统计器托普TPTJ-216台17孢子捕捉器TPBZ-116台18电子天平国产14台19恒温培养箱DHG-9053A12台20振荡器HY-418台21蒸馏水机YA.ZD-1019台22冰柜海尔15台23移液器大龙15台24水分速测仪PM8188new15台25显微镜60台26手持放大镜80个27种子培养箱托普RTOP-Y18台28科技入户摩托车10辆基层农业技术推广体系设施条件建设仪器根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。有任何问题欢迎来电咨询！仪器设备名称仪器型号用途说明土壤（肥料）养分速测仪TPY-6PC可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。这两个型号可任选其一。TPY-6A土壤墒情速测仪TZS-W土壤水分、温度是土壤墒情的重要指标，是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。通过掌握土壤的水分（墒情）的分布状况，为差异化的节水灌溉提供科学的依据，同时精确的供水也有利于提高作物的产量和品质。农药残留速测仪NY-8D农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。NY-5D植物病害检测仪TPH-II植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，但是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，如果没有针对性的用药，那对于农民来讲，浪费了大量的买农药的钱，而且种出的蔬菜及农作物农药残留也过高，因此植物病害检测仪的问世，可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失也增加了效益。植物营养速测仪TYS-3N植物氮素含量、叶绿素和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反应植物生命体征的重要参数。也是进行植物施肥和灌溉的重要依据。自动虫情测报灯TPCB-III牧业、蔬菜、园林、果园等领域。频振式杀虫灯TPSC2频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。广泛应用于农、林、蔬菜、园林、果园、城镇绿化等。孢子捕捉仪TPBZ1可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。TPBZ2TPBZ3温室环境监测仪TNHY-5可在温室中指导生产，温度，湿度，光照强度，CO2浓度，土壤水分可自动记录出数据，不同的蔬菜水果有不同的生长所需要的气候参数，有了这个仪器就可以科学的指导生产和种植。