20XX年在省质量技术监督工作会议上的报告

20XX年在省质量技术监督工作会议上的报告同志们：今天我们在这里召开一年一度的全省质量技术监督工作会议。主要任务是：认真贯彻中央和全省经济工作会议、全国质检工作会议精神，总结回顾“三年打基础”的工作情况，认真分析当前面临的形势，研究部署今后三年奋斗目标和20XX年工作任务，动员和组织全省质监系统干部职工进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力推动我省质监事业跨越式发展，为加快海峡西岸经济区建设做出更大贡献。等一下，省政府李川副省长将作重要讲话，对全省质监工作提出要求，大家要认真贯彻落实。现在，我先讲三个问题。一、知难而上，高起点打基础的三年20XX年初的全省质监工作会议上，我们提出了三年“高起点打基础”的战略目标，随着20XX年各项工作任务的完成，这一目标已画上圆满句号。这三年，我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，为海峡西岸经济区建设做出了重要贡献；这三年，我们迎接挑战，克服困难，在应对重大自然灾害和突发事件中发挥了重要作用；这三年，我们深入实施三大战略，加快推进三大建设，努力确保三大安全，为实现质监事业又好又快发展夯实了重要基础。过去的三年，我们坚决贯彻上级重大部署，在扩大质监部门的社会影响力上取得较大突破。落实“三保”措施扎实有效。省局先后出台了关于扶持服务企业发展的若干意见、服务企业公开承诺、服务全省重点项目建设的措施，各设区市局也都推出了应对金融危机、服务经济发展的新举措，泉州市局关于进一步服务经济发展若干实施意见还被市政府转发。20XX年初在全国率先实行监督抽检样品付费，对全省乡村、社区卫生医疗机构的部分医用计量器具和集贸市场的电子计价秤、台案秤实行免费检定，对电能表、水表、煤气表等七类民生计量检定项目实行减半收费等，累计为企业减负近亿元。质量和安全专项整治成果丰硕。20XX年8月全省开展了产品质量和食品安全专项整治行动，省局发挥组织协调和主力军作用，圆满实现了预期目标，食品小作坊整治经验在全国现场会上交流。20XX年，完成了十类重点产品专项整治任务。20XX年，大规模开展了“质量和安全年”活动，全系统共举办专题宣传活动394场，在各级媒体报道量达5万多条，为企业免费培训万人次。我省产品国家监督抽查合格率达，比20XX年提高个百分点，省级监督抽查合格率达，比20XX年提高个百分点。三年来我省未发生系统性和区域性重大产品质量安全问题。应对重大突发事件能力明显提升。支援汶川地震灾区，加强援川物资的驻厂监检，派出救灾服务队，共为灾区检测电梯1800台，受到总局表彰。开展“迎奥运、保平安”加工食品安全专项整治和特种设备百日督查行动，确保奥运期间“两个安全”。积极应对“三鹿奶粉事件”，全力加强乳制品监管，保证了我省生产的乳制品符合国家质量标准。过去的三年，我们努力赢得各级政府的重视和支持，在创造质监事业发展条件上取得较大突破。省委、省政府高度重视。省政府先后召开了全省地理标志产品保护工作会议、质量工作会议、标准和标准化工作会议、计量工作会议和认证工作会议，出台了关于加强标准和标准化工作的若干意见、关于加强计量工作的若干意见，省政府办公厅转发了关于加强认证工作的若干意见；批准设立了“省政府标准贡献奖”、“省政府质量奖”。李川副省长不仅每年参加全省质监工作会议，还多次到我局视察指导。省直部门大力支持。20XX年省发改委首次将6个在建的国家质检中心列入省重点项目，对检测办公条件较差的14个县局给予立项补助。财政专项预算经费根据质监工作需求逐年提高，省科技、经贸、工商、物价、安办、编办、公务员局等部门对质监工作也给予大力支持。顺利启动了省局和福州、莆田、宁德市局综合检测楼，省特检院检测楼及两个大型检测基地建设，全系统办公检测条件逐步改善。市、县政府鼎力相助。各市、县政府召开的标准、计量、认证等质监工作会议共计400多场；奖励名牌、标准、计量等方面的金额达亿元；为国家和省级质检中心无偿提供建设用地亩，安排专项建设经费亿元。在各级政府支持下，全省县级局基建历史债务和办公检测用房“两证”等遗留问题基本解决。在今年全国质检工作会议上，省局作为质监系统三个典型发言单位之一，介绍了我省各级政府重视、支持质监工作的经验。过去的三年，我们持续夯实质量基础工作, 在提高服务经济发展的有效性上取得较大突破。质量管理实现新提升。开展“质量兴市”活动的市、县从20XX年的18个增加到20XX年的70个，占市、县总数的%。成立了福建省名牌协会，20XX年实现福建名牌产品评价全过程免费，全省中国名牌、福建名牌产品分别达到100个和1454个，中国名牌产品总数居全国第五位。全省国家地理标志产品由20XX年的9个增加到20XX年的40个，总数居全国第三位，省局5次在总局有关会议上介绍了工作经验。先后启动省政府和厦门市、漳州市政府质量奖评选工作。方圆福建审核中心、龙岩市局等单位在全国率先启动“质监服务进园区”活动。全系统共提交464篇产品质量分析报告，其中220篇得到各级党政领导的批示。全省获得强制性产品认证和自愿性认证证书达万张，比20XX年增长%。实验室资质认定达601家，比20XX年增长%。在今年全国认证认可工作会议上省局介绍认证工作经验。标准引领取得新成效。我省全国专业标准化技术委员会从20XX年底的4个跃升到20XX年的36个。累计制定国际标准4项，另有6项获批立项；制定国家标准679项、行业标准562项，发布省地方标准1028项，比20XX年底分别增长%、%、%。15项标准获“中国标准创新贡献奖”，27项获首届“省政府标准贡献奖”。制定服务业地方标准 30 项，共有6个项目列入国家级服务业标准化试点，数量居全国第五位。建立81个国家级、134个省级农业标准化示范区和72家全国良好农业规范试点单位。在今年全国标准化工作会议上省局介绍了实施标准化战略的工作经验。计量基础跃上新台阶。按照国际标准建立计量测量管理体系的企业从20XX年的9家增加到20XX年的175家，居全国前列。全省年耗5000吨标煤以上的企业新增或更换计量器具累计达万台件。新建社会公用计量标准172项。全省现有机动车安检机构全部通过计量认证和资格许可。定量包装商品净含量国家监督抽查平均合格率连续三年居全国前列。国内首家国家城市能源计量中心落户我省，在全国率先开展重点耗能企业能源计量数据集中采集试点工作。20XX年全省检定计量器具92万台件，比20XX年增长91%；向社会免费发放10万枚100克监督专用标准砝码，得到总局的肯定和推广。过去的三年，我们大力强化技术基础建设, 在增强质监事业发展后劲上取得较大突破。质检中心建设步伐加快。落户我省的国家质检中心由20XX年的2个增加到20XX年的11个，总投资约亿元，其中已建成4个，今明两年还有7个将通过总局验收投入运行。省质检中心由20XX年的12个增加到20XX年的30个。信息化建设力度加大。投入20XX多万元推进“金质工程”建设，构建了政务内网与质监专网，实现了省、市局和90%县级局的网络覆盖。9个设区市局全部实现办公自动化，视频会议系统扩建到5个省局直属单位、9个设区市局和52个县级局。省法人基础数据库通过验收，信息共享与业务协同的综合业务管理系统正在加快研发。行政许可项目全部网上审批，在20XX年底召开的全省规范权力运行工作会议上省局作了经验交流。省局门户网站绩效考评连续两年获得省直单位第一名和全国质监系统第三名。科研工作成效突出。全系统共投入科研经费3000多万元，另获科技部、总局和省科技厅等单位的科技项目资金补助765万元。全系统技术机构与省内高校签订科技与人才培养合作协议26项。获省部级以上立项的科技项目达87项，省局立项116项,其中20XX年获总局立项30项，总局科技兴检奖3项，立项数和获奖数均居全国质监系统第五位。6篇科技论文获总局首届“优秀科技论文奖”，获奖数居全国第二位。过去的三年，我们扎实推进人才建设，在激发质监事业发展活力上取得较大突破。干部队伍素质稳步提升。实施人才培育“1515”工程，20XX年全系统的硕士、博士研究生分别达358人、39人；高级职称人员369人，其中正高职称人员13人。建立了干部到基层、企业、上级机关交流挂职锻炼的七大平台，20XX年共派出7个批次共41人。不断加强学习型机关建设，20XX年1月开办“金质大讲坛”，至20XX年底达56期；组织省局干校编写质量技术监督基础知识，抓好全系统干部职工的学习考试工作，完成了行政人员6个专业知识考试；每年开展岗位大练兵和技能竞赛活动。创办质量技术监督研究学术刊物，改版了福建质量技术监督。在20XX年省委组织部召开的全省新一轮干部教育培训工作会议上省局介绍了经验。技术机构改革持续深化。20XX年把省锅检所和省特检所整合为“福建省特种设备检验院”，在全国首创人、财、物由省院统一管理的新模式，同城的省计量所和福州市计量所也整合为“福建省计量科学研究院”。 漳州等3个设区市局也积极推进技术机构改革，走出基层技术资源整合提升综合能力的新路子。20XX年成立了省局总工办，20XX年在省局直属事业单位和设区市局设立总工程师，部分单位还增设总检验师。省局在20XX年全国质检工作会议上介绍了推进体制改革、强化技术保障的经验做法。基层监管力量日益充实。建立特种设备和加工食品质量安全协管员制度，在全省1076个乡镇聘用领取津贴的协管员1113名。抽调检验技术人员充实基层局，不断加强乡镇、村加工食品和特种设备安全监管工作。过去的三年，我们全力抓好“两个安全”，在促进平安福建建设上取得较大突破。加工食品安全监管工作不断规范。开展全省食品小作坊、食品添加剂等专项整治，消除了大量安全隐患。推进质监警示进商场活动，开展食品生产企业质量安全和辖区监管状况等级评定，以及加工食品质量安全示范企业、示范村点创建工作。省局设立“省产品质量安全风险信息监测预警中心”，莆田市局率先在全省筹建加工食品安全监测与预警分析中心。省局制定食品生产许可受理及现场核查过渡期暂行规范，保证许可工作在食品安全法实施后平稳有序开展。加工食品生产企业质量安全管理通用规范和食品添加剂使用信息管理系统软件被总局作为加工食品基本的监管手段和工具，在全国质监系统推广使用。20XX年我省食品国家监督抽查合格率比20XX年提高20个百分点，省级监督抽查合格率比20XX年提高个百分点。特种设备安全监察体系不断完善。健全特种设备生产使用单位、检验机构和安全监察机构的三方责任机制，全省万台特种设备纳入电子监管系统，实行动态监管。大力推行“电梯安全管理七项新举措”，全省电梯平均手机信号覆盖率已达%，居全国第一位。成立了“省特种设备事故预防与调查处理中心”，组织应急救援演练21场。总局在全国推广了省特检院开展“特种设备安全进万家”活动经验做法。主动为重点工程的特种设备把好质量安全关，及时消除省级以上重点工程各类安全隐患1800多处、进口特种设备安全隐患12处，直接经济效益达5000万元以上。省局连续8年被省政府评为全省安全生产目标责任制达标先进单位。“金质亮剑”执法打假不断深入。打造了“金质亮剑”打假治劣品牌，联合相关部门开展了农资、建材、家电下乡及计量作弊等专项执法打假行动，组织生产许可证、汽车配件、食品及3C认证产品等专项执法检查，共办理案件14345件，货值亿元，其中，查获假冒伪劣农资4204吨，为农民挽回经济损失812万元。开发应用了4种快速检测方法，还有11个产品的快速检测方法正在完善中。推行“开门审案”、“全程说理执法”试点工作，出台了福建省质量技术监督行政处罚裁量规则，行政复议案件撤销率逐年下降，行政诉讼案件保持零败诉。20XX年2月建立12365投诉举报平台,共接受投诉、咨询万件，其中处理举报案件467件，货值万元。过去的三年，我们积极推进先行先试，在加强闽台及区域交流合作上取得较大突破。发挥优势促先行。国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见出台后，我们抢抓机遇，主动汇报，促成总局在国务院部委中率先出台了关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见。省标准化研究所充分发挥20XX年成立的福建省“台湾标准研究中心”的作用，建立“台湾标准数据库”及检索管理系统，受到国家标准委的充分肯定。开展台湾标准研究工作，台湾农业标准化研究项目处于国内领先水平，构建台湾标准平台 服务两岸交流的新思路等5篇论文被20XX年台湾“两岸品质论坛”收录。扩大交流促先行。全系统共派出9批51人次赴台考察特种设备安全监管、标准化、计量、认证等工作，接待台湾相应考察团4批26人次。20XX年我省标准化协会、质量合格评定协会与台湾有关单位签署了标准化、质量、认证与检测技术合作意向，对台交流合作走在全国质监系统前列。在20XX年“518”海交会上，省中检所、国家加工食品质检中心参与主办了海峡两岸食品安全研讨会。20XX年8月及11月，省特种设备协会与台湾有关协会先后在泉州、福州举办了闽台特种设备安全与节能技术论坛、闽台锅炉安全与节能技术交流会。台湾三扬产业股份公司的计量器具今后三年主要目标努力成为促进海西质量提升的重要引擎。不断加强质量管理。开展“质量强省”活动，在各设区市逐步推行政府质量奖，推动所有市、县开展“质量兴市”活动；国家和省级产品质量监督抽查合格率比20XX年提高3个百分点；省政府质量奖、标准贡献奖评审和福建名牌产品评价工作更加公开、透明、科学，地理标志产品总数继续保持全国前三位。不断加强标准化工作。争取新落户我省的全国专业标准化技术委员会数居全国前列；国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准制定工作取得新进展，新获一批中国标准创新贡献奖；扩充我省“国外技术贸易壁垒”数据库，把“台湾标准数据库”建成独具特色、服务全国的标准信息平台。不断加强计量工作。获国家测量管理体系证书数继续保持全国前列；基本完成重点耗能企业能源计量数据集中采集工作，建立完善能源计量数据中心、检测中心、技术研究中心和技术服务中心；每年新建社会公用计量标准50项以上；强检覆盖率和合格率持续提高，定量包装商品净含量监督抽查合格率高于全国平均水平。不断加强认证监管。全省强制性产品认证生产企业全部获证,自愿性认证总数年增长率高于经济增长水平，其中节能、环保产品认证总数年增15%以上；向社会出具有效证明的实验室均依法获得资质认定。努力成为保障海西和谐稳定的重要基石。建立比较完善的产品质量和加工食品安全、特种设备安全责任制，以及预警防范、评估分析和应急处置等机制，确保不发生系统性、区域性产品质量安全问题，不发生加工食品和特种设备安全重大事故。继续保持全省安全生产目标责任制达标先进单位。国家和省级食品质量监督抽查合格率高于全国平均水平。特种设备安全信息化监管水平明显提升，注册登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率继续保持100%，全省电梯平均手机信号覆盖率达98%以上。完成质量技术监督立法立规项目35个，全面推进“开门审案”，逐步推行“全程说理执法”工作，建立自由裁量基准制度，加强行政复议工作，力争保持行政诉讼案件零败诉。努力成为优化海西技术环境的重要支撑。建立适应海西发展需要的公共检验检测技术服务和保障体系，全系统基层单位的硬件设施和工作水平更加适应当地经济社会发展的需要。大部分省局直属技术机构进入全国质监系统同类技术机构前五名。争取落户我省的国家质检中心总数达到20个，其中验收投产15个，动工新建5个，创建A级国家质检中心2个。省级质检中心达40个左右。全系统硕士、博士研究生数量分别比20XX年增长50%、100%，争取设立博士后科研工作站。省部级以上科研项目立项数比前三年翻一番，获得省部级科技奖项实现翻两番，80%以上科研成果具有国内先进水平。建立完善信息化业务管理体系，90%以上核心业务数据化、网络化管理。建成综合分析决策支持系统，形成科学有效的企业质量信用、风险预警以及质监宏观决策管理体系，网站绩效考核继续位居省直部门和全国质监系统的前列。努力成为展现海西文明形象的重要窗口。进一步树立全系统科学、公正、廉洁、高效的行业形象，全系统93%以上的单位获评县级以上文明单位、60%的单位获评市级以上文明单位。强化党建和党风廉政建设，绩效管理、机关效能和政风行风建设保持省直部门较前位置。围绕总局加快建设大质检文化的要求，在队伍融合、资源整合、工作联合方面取得新成效，促进“合心、合力、合作”的大质检工作局面的形成，着眼弘扬核心价值观和活跃内部氛围，积极推动富有海西特色的质监文化建设上新水平。20XX年主要任务今年是全面完成“十一五”目标的最后一年，是落实国务院意见的关键之年，也是我省质监事业“高标准快发展”的开端之年，做好今年的工作非常重要。去年底召开的中央和全省经济工作会议，就加快经济发展方式转变和经济结构调整、提高经济发展质量和效益等方面做出了重大部署，对加强质量工作，提高产品质量水平提出了新任务、新要求。在新的一年里，我们要提高质监工作的主动性和有效性，努力建立以依靠地方、联合部门、服务企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制，加快推进质监文化建设，不断增强凝聚力和战斗力，切实推动质监事业又好又快发展。重点要围绕构建“质量提升、基础支撑、科技创新、安全监管、闽台合作、文明建设”六大平台，抓好以下几项工作：1、构建质量提升平台，增强质量综合竞争力突出大质量机制建设。充分发挥各级政府对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全纳入地方政府年度绩效考核体系，为产品质量安全工作提供强有力的保障。不断加强与相关部门的协调配合，形成紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。增强企业在产品质量安全中的主体责任意识，创新分类监管模式，引导企业实现全员、全过程、全方位质量管理。制定全省质量发展“十二五”规划和“质量强省”工作方案，深入开展“质量提升年”活动，不断提高全省质量总体水平。推广质量兴市绩效评价指南试点工作，开展“质量兴市”活动的市、县比例达到90%以上。按照公开、透明、科学的要求做好“省政府质量奖”评审工作, 推动大部分设区市设立“政府质量奖”。定期召开质量状况分析会，各级局要向当地政府提交至少一篇产品质量综合分析报告。积极建立生产许可证管理、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的有效协调机制，开展企业质量信用等级评价试点工作，建立违规企业“黑名单”曝光制度，依法惩处质量失信行为。抓好卓越绩效评价准则实施工作，开展质量管理先进企业评选活动。继续推进质监服务进工业园区工作，力争覆盖范围达到三分之二的省级园区。突出名牌培育与提升。完善全省名牌产品信息库，开设福建名牌网，方便社会公众查询名牌产品信息并进行有效监督。完善更加公开、透明、科学的福建名牌产品评价机制，大力培育福建特色产品，挖掘其潜在优势，提升一批核心竞争力强、质量好、效益高、资源消耗低、环境污染少的名牌产品。深化地理标志产品保护工作，新增一批地理标志产品，引导企业正确使用地理标志产品专用标志，加大地理标志产品制标工作，做到保护一种产品、制定一项标准、完善一套体系、做强一批企业。xx出版闽产的世界的福建省国家地理标志保护产品图文丛书之二。突出产品质量监督。基本完成对工业产品获证企业的考核评价，逐步实现信息化证后动态监管目标。开展重点产品风险监测关键技术研究，建立风险监测、预警通报、评估分析、应急处置等工作程序和制度，提升风险监测能力和水平。科学制定重点产品质量监督抽查目录，应用新建的监督抽查数学模型，合理制定权数，减少交叉重复，有效增强监督抽查工作的科学性。加大不合格产品后处理工作力度，制定产品质量监督抽查后处理实施办法，突出落实整改、复查检验、通报下架、强制召回等重点环节，强化对不合格产品的新闻曝光、省级督办、跟踪复查，确保后处理完成率达100。2、构建基础支撑平台，促进产业优化升级强化标准化工作。进一步加强专业标准化组织管理，制定出台福建省标准化专家管理办法等规范性文件，探索建立标准审定专家资格等制度。在争取一批全国专业标准化技术委员会落户我省的同时，组建一批具有专业特色的省标委会。进一步加强标准制修订工作，加快我省主导的乌龙茶、白茶两项国际标准制定进度。争取新制定一批国家标准、行业标准，发布一批节能减排、服务业以及具有福建特色的地方标准，对发布5年以上的地方标准进行复审。加强企业标准化工作，抓好134家重点企业实施技术标准战略试点工作，适时推出第二批试点企业。建设一批国家级、省级“标准化良好行为企业”。推广宁德市局的经验，在产品生产集中地区，集群采用国内外先进标准或制定联盟标准。加强服务业和农业标准化工作，抓好22个国家级、省级服务业标准化试点项目和40个国家级、40个省级农业标准化示范区建设，扎实推进良好农业规范试点工作。建好省企业标准信息服务网，实现3000家重点企业与省标准化研究所标准文本同步阅读。加快我省“国外技术性贸易壁垒”数据库建设，积极为企业提供标准和技术性贸易壁垒信息咨询服务。加强组织机构代码和物品编码信息化工作，推进省法人基础数据库二期工程建设。强化计量工作。积极推进基层计量技术机构改革，实现省、市、县各级计量技术机构的优势互补。建立全省强检计量器具管理系统，重点强化水表、煤气表、医用计量器具强检工作，继续实施乡村卫生院所和集贸市场部分计量器具的免费检定。开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动，推广福州、厦门市局开展集贸市场计量监管工作经验，加强集贸市场、加油站、瓶装液化气充装站等重点领域诚信计量体系建设。加大对合格率偏低的定量包装商品净含量抽查力度。深化能源计量工作，开展能耗数据分析、问题诊断及能效测试等计量技术服务，推动重点耗能企业按照国际标准建立计量测量管理体系。新建社会公用计量标准50项以上，筹建国家蒸汽流量计质量监督检验中心和福建省能源计量重点实验室，开展能源计量数据集中采集工作。加大县级计量技术机构常规计量检测设备投入，继续开展量值比对，完成县级法定计量检定机构考核工作，提升计量检测水平。强化认证工作。抓好全省认证工作会议精神的落实，争取所有设区市政府和一半以上的县政府召开有关会议或出台文件。围绕我省低碳经济、八大重点产业调整和新兴产业发展的要求，加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域的认证工作。建立认证认可统计评价指标体系。组织开展认证专项检查，不断规范认证行为。启动司法系统实验室资质认证，开展实验室比对，提升检测能力。积极推进节能、绿色产品等认证和相关产品检测能力建设，组织认证、检测机构开展节能项目技术性评估，为节能降耗提供技术支撑。3、构建科技创新平台，提升技术保障能力加快基层基础建设。开展基层综合能力升级创建活动，全面提升县级局的综合履职能力与服务水平。加快建设省、市“5个综合检测楼、2个基地”及14个县级局办公检测大楼。加快信息化建设。健全质监系统三级网络体系，将办公自动化系统扩大到县级局，完善系统内远程会议、教育系统的使用管理。建立统一的基础支撑平台和综合信息门户，实现业务系统集约建设、集中管理、便捷使用，提高网络和信息安全水平。建成与国家“金质工程”相衔接的6个业务管理系统，上半年投入试运行。适时推出实验室检测能力服务平台等系列专栏，把省局网站建成“信息公开窗口”、“一站式服务平台”和“公众互动桥梁”。加快质检中心建设。围绕“44345”目标，加快国家质检中心建设步伐，确保已建成的4个国家质检中心全部达到国家B级以上水平，其中1个达到国家A级水平，力争在国家质检中心设立博士后科研工作站。同时，争取4个国家质检中心通过总局验收并投入运行，4个国家质检中心在年初获批动建，使在我省设立的国家质检中心达到15个。一季度完成对省质检中心实行A、B、C三个等级的考核认定，达不到条件且整改不力的予以摘牌或降级，有效实现人员编制、科研立项、抽检任务、技改投入等方面的动态管理。督导在建的10个省质检中心按时完成筹建任务。加快科研水平提升。组织开展20XX年度省局科技兴检奖的推荐、评审、表彰工作，鼓励各单位设立科技专项经费，力争今年获得省部级科技奖励项目的数量比去年翻一番。组织申报省能源计量、食品安全、节能产品检验等重点实验室，争取国家和省部级立项的科研项目不少于50项。组织、跟踪科研项目进展，确保顺利通过验收。加快技术机构改革。探索技术机构合理布局和分工的运行机制，优化资源配置，逐步整合系统内技术力量，推进技术机构多元化、多层次发展。强化技术机构内部管理，探索建立技术机构检验检测质量考核评估工作机制，开展能力等级评定，强化监督管理，对能力弱、管理差的技术机构严格实施降级或取消抽检资格等措施。对委托检验实行严格的风险管理与问责制度，确保检验报告科学、公正、准确。出台福建省质量技术监督系统技改项目管理办法，做好技术机构技改项目的评估、认定工作，避免投入的重复性、盲目性。4、构建安全监管平台，服务平安福建建设健全加工食品质量安全长效监管体系。积极筹备省政府召开的全省加工食品安全监管工作会议，出台相应意见，为全面推进加工食品安全工作创造良好条件。深入开展食品添加剂专项整治，制定20XX年食品安全风险监测目录和方案，发挥添加剂使用信息管理软件的作用，严格食品添加剂生产、使用环节的风险监测和规范管理。探索小作坊和五类前店后厂食品经营单位的监管模式，制定五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范、福建省食品生产加工小作坊监督管理条例。组建省、市食品生产许可独立审查工作机构，建立专职审查员队伍，完善现场核查和许可审查工作模式。推广南平市局培训应用加工食品生产企业质量安全管理通用规范的经验，健全企业质量状况登记制度，完善获证企业质量状况等级评定办法和辖区监管等级评定体系，探索建立基层日常监管检查与上级部门“飞行检查”、现场快速筛查与实验室检验相结合的动态监管机制，全面落实加工食品安全层级监管责任制。确保不发生系统性、区域性产品质量和加工食品安全问题。健全特种设备安全监察体系。修订福建省特种设备安全监察绩效考核细则和福建省特种设备重点监控单位监督管理办法，探索建立安全监察、检验检测、鉴定评审配合机制和管理水平等级评估制度。开展分类监管，加强重点项目特种设备安全监察和技术服务。调整充实乡镇安全协管员队伍，建立特种设备安全监察助理机制。充实应急处置与事故调查处理专家库，分类编制应急处置技术指南和企业专项应急处置预案范本，组织一次全省性大规模的特种设备安全应急处置演练，提升应急实战能力。大力推进能效测试，推动高耗能特种设备节能降耗。深化特种设备安全“进校园、进企业、进社区”宣传活动。抓好全国第五届特奥会、省运动会等重要活动期间及节假日特种设备安全保障工作，加强对事故多发设备和薄弱环节的专项整治，确保不发生重大特种设备安全事故。健全行政执法工作机制。针对群众反映较多的热点问题，继续开展“金质亮剑”专项行动，重点抓好食品、农资、建材、家电下乡、节能减排工作等专项执法。全面落实行政执法责任制，采取省、市、县三级督办，跨部门、跨省区重点联办等形式，加大执法力度。拓展12365举报中心功能，围绕群众咨询和申诉热点查找案源，结合网上办案、开门审案、说理执法和案件回访等工作，提高全省行政执法办案成效与质量，保持行政诉讼案件零败诉。加快福建省电梯安全使用管理办法等立法立规进度，启动福建省公共图形信息标志管理办法调研程序，做好福建省商品质量监督条例评估和修订，推进规范行政自由裁量权和执法案卷评查工作。5、构建闽台合作平台，创造互利共赢良好局面推进闽台质监机构交流互访。加强与台湾同行的联系，建立定期沟通机制。采取座谈会、实地考察、专家互访、邀请台湾专家来闽授课等多种形式，推进实质性的交流合作，实现交流合作制度化、常态化。加强与浙、赣、粤等省和相关地市质监机构及协会的联系，共同建立质监领域全面合作平台。推进闽台质监业务合作互动。充分发挥台湾标准研究中心的独特作用，开展两岸标准信息交换工作，充实台湾标准数据库，扩大服务领域。协助筹办国家标准委在闽召开的“20XX海峡两岸标准合作高层论坛”。加强闽台特种设备安全与节能技术交流，5月份组织人员赴台参加闽台锅炉设备安全监管与节能技术研讨会。广泛开展计量技术服务、仪器制造、检定校准等学术交流活动，积极筹备闽台能源计量研讨会和闽台认证合作研讨会。推进闽台及国际检测认证结果互认。加强与台湾同行在检测技术和方法研究等方面的合作，在推动闽台实验室检测结果互认、计量校准互认和互派检测技术访问学者等方面取得突破。以闽台大宗贸易产业为重点，推进质量、安全、环保、食品等方面的认证合作与结果互认。推进省级技术机构、国家质检中心同国际知名权威检测机构的交流合作及检测报告的互认，为外向型企业提供方便、快捷的产品测试、认证服务，促进我省产品出口。6、构建文明建设平台，促进质监事业协调发展加强党组织建设。全面贯彻党的十七届四中全会精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想、组织、作风和制度建设。巩固深入学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实民主集中制，进一步完善党组中心组学习、民主生活会及议事、协调和决策等制度，切实提高依法决策、民主决策和科学决策水平。全面加强机关党委和基层党组织建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点，不断加强干部作风建设；以创建学习型党组织为载体，广泛开展“奉献质监”主题实践活动，切实加强党员思想教育和管理，全面提高广大党员干部的思想理论素养和业务水平。加强队伍建设。结合省以下垂管体制的实际，积极推进干部人事制度改革。持续优化各级领导班子结构，全面提升全系统各级领导班子的综合管理能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，探索建立科学的干部选拔任用推荐提名制度，健全优秀后备干部人才库。继续推行公务员到基层、专业技术干部到行政岗位或企业挂职制度，逐步加大省、市局及直属事业单位副处级领导干部公开竞争上岗力度。加强高级专业人才的动态管理，年内力争再引进和培养11名以上博士、50名左右硕士，争取新增6名正高人员。继续办好“金质大讲坛”并筹建师资库。组织质量技术监督基础知识学习考试，举办质量技术监督基础知识电视现场知识竞赛和计量、检测、案件审理等项目岗位技能比武。指导事业单位制定科学合理的岗位设置与竞聘工作方案，稳妥开展事业单位岗位竞聘与编制内公开招考。继续做好老干部工作，关心老干部生活，发挥老干部作用。加强精神文明建设。各级机关是精神文明建设的主要阵地，应在创建学习型、服务型、效能型机关上下功夫。加大政务公开力度，规范工作程序、杜绝对企业的重复检查。强化质监部门核心价值观的培育，积极推动精神文明建设和富有海西特色的质监文化建设。组织质监系统垂直管理十周年纪念活动，大力宣传质监工作十年成效，展现质监部门良好精神风貌。按照建设大质检文化的要求，建立业务工作合作机制和联席会议制度，联合开展富有特色、形式多样的文体活动，开创“合心、合力、合作”的工作新局面。加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系。深入开展“纪律教育月”等活动，构建反腐倡廉建设“大宣教”的态势。进一步加强廉政制度建设，落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。继续加大巡视与审计力度，不断规范权力运行。强化政风行风和效能工作，健全和完善依法行政、依规检验的工作机制，探索建立对自由裁量权的有效监管机制，强化对技术机构检验检定的监督机制。大力整治基层企业与群众反映强烈的突出问题，特别是不作为、乱作为问题，重点加强工程建设、政府采购、事业收费、行政审批和行政执法等环节的监督。严格预算和资金管理，认真做好内部审计和专项审计工作。组织开展以落实总局“十不准”为重点的行风互查活动。认真受理来信来访，加大查办案件力度，对违法乱纪行为发现一起查处一起，绝不姑息迁就。三、奋力拼搏，全面实现跨越式发展目标栉风沐雨方三载，已铸巨椽谱新篇。面对新形势、新任务，我们肩负的责任更大，要求更高，各级质监部门要坚持以科学发展观指导发展，以改革创