城口县农业农村工作座谈会汇报提纲.doc

农业农村工作座谈会议汇报提纲城口县农业委员会 谭会山(2010.11.18)尊敬的各位领导，各位同仁：城口幅员面积3292平方公里，辖25个乡镇（街道），人口24.3万，其中农业人口21.65万，有农村劳动力11.3万。耕地面积35.2万亩，人均1.7亩，户均6.4亩；草地面积133万亩，人均6.1亩，户均23亩；林地面积400余万亩，人均占有20亩，户均70亩；森林覆盖率53.7%。长期以来，由于受交通等因素制约，城口丰富的资源优势未能有效转化为经济优势，“老、边、山、穷四顶帽子”一直重重地压在城口人头上。“两翼”农户万元增收工程的实施，给城口三农工作带来了新的历史发展机遇。前三季度我县农民期内现金人均纯收入2698元，比去年同期增长394元，增速17.1%；预计全年农民人均纯收入可达4000元以上，比去年同期增长900元以上，增速30%，完全能实现今年的增收目标。下面，我从三个方面重点就城口农户万元增收工程工作作简要汇报。一、思路明确，机制创新(一) 思路清晰目标明确。根据市委、市政府的总体部署，我县以“生态为本，特色为魂”的发展理念和“人口下山、产业上山、产品出山、游客进山”的发展思路，按照“一个资源、一个产业、一个企业、一个品牌、一个目标”的“五个一”产业发展模式，着力打造全市最大的干果、中药材、城口山地鸡、中蜂等产业基地和全国有机农产品基地县，争创全市“两翼”农户万元增收工程示范县。(二)机制创新保障有力。一是强化组织保障。全县各级各部门实行“一把手”负责制，组建专门的工作班子，强力推进农户万元增收工程；二是加强政策扶持。县政府出台了城口县农户万元增收工程产业扶持办法，扶持范围从过去单一扶持生产向全面支持生产、加工、销售、品牌打造、科技支撑转变；扶持对象从过去龙头企业和大户向所有农户转变；三是加强资金整合。整合“三农”资金，将项目资金打捆投入万元增收工程。目前，已调拨财政专项资金2000万元，预计今年将兑现财政专项扶持资金4000多万元；四是建立帮扶机制。全县建立了“54321”帮扶制度、县农委建立了“联乡帮村包户”机制，结合“三进三同”、“创先争优”等活动，全县共有8056名干部职工与10360户农户实现了帮扶对接。五是强化督查考核。对各乡镇推进农户万元增收工作情况创新使用“飞行”检查模式，定期开展进度通报和成效排位。并将考核结果与单位评先创优，与干部年度考核、选拔任用、工作性津贴，与村干部换届考核挂钩，激发了干部的工作活力。二、真抓巧干成效明显（一）真抓巧干出特色抓科学规划。2009年我县农民人均纯收入为3096元，比“两翼”地区低807元，比全市低1525元。要实现市委、市政府提出的增收目标，压力大，任务重。同时也意味着潜力大、增收空间广阔。在广泛开展专题调研的基础上，我县因地制宜制定增收规划，科学筛选产业模式，做到全县增收的大计划和农户增收的小算盘有机结合。规划到2012年，核桃产量达7000吨，板栗6000吨，城口山地鸡饲养量1200万只，中蜂养殖10万箱，中药材30万亩，生产城口老腊肉5000吨。确保规划农户人均纯收入年均增长24%以上，达到6000元以上；95%的农户在2009年基础上户户增收1万元以上。抓关键环节。一抓种源保护。已建设城口山地鸡市级、县级种鸡场23个，建设中药材种苗基地10个、魔芋种子基地2个、蔬菜种苗基地1个，中蜂场1个、种羊场1个、种猪场1个，核桃、板栗采穗圃150亩、脱毒马铃薯种薯基地1000亩。二抓生产示范。一是示范带动。建设示范乡镇7个、示范村 67个、示范户1378户，通过示范带动，城口山地鸡饲养量600万只，同比增长250万只。二是龙头引领，我县有市级农业龙头企业17家，县级23家，保证每一个优势产业都有1-2个有实力的龙头企业带动；发展农民专业合作社184个，参合农户1.6万户，实现销售收入9600万元；三是加工转化，依托工业园区，构建农产品加工体系，实现农产品加工本地化，提高农产品商品化率。四抓科技服务。推行优势产业首席专家负责制，联合西南大学筹建城口山地鸡产业研究所，建立优势产业专家大院5个。编制城口山地鸡养殖技术、中蜂养殖技术等农业实用丛书，印发给所有规划农户。在县职教中心新开设“实用技能技术培训”课程；组织各类培训1.5万余场次近10万人次。四抓品牌创建。围绕我县优势特色产业，启动了“全国有机农产品基地县”的创建工作，加快农产品“三品”认证。截至目前，获绿色食品认证3个、有机食品认证2个，获国家地理标志登记保护并通过国家地理标志认证2个；有11个农产品正在有机食品认证过程之中。五抓流通。政府采取财政补贴等方式，组织企业组团参加“广交会、西部农交会、渝洽会、高交会、食博会”等大型经贸活动，举办城口特色农产品农超对接会和“城口山地鸡万人品鉴会”，开辟大中城市中高端市场。依托“万村千乡市场工程”，建成县级配送中心2个，乡镇（街道）网点391个。组建了稳定的农村经纪人队伍，农村呈现出千军万马跑市场的可喜局面。六抓融资。经过不断探索，我县涉农贷款、涉农保险、涉农担保“三位一体”合作发展机制基本建成。已发放农业贷款近5.9亿元，村级互助资金组织融资2296万元，预计今年农业担保贷款将达到1.5亿元。开展了能繁母猪、城口山地鸡保险，中蜂保险工作正在推进之中。七抓招商引资。县政府出台了促进农业招商的若干优惠政策，加大招商引资力度。今年新引进企业协议引资5亿元，已实现投资6500万元。八抓改革。全面推进农村“新三权”工作，林地颁证率达95%，宅基地颁证率达25%，农村承包地确权颁证将在年底全面完成。(二)成效显著赢民心。一是领导肯定成绩增信心。10月28日，薄书记参加中国（重庆）“国际食品博览会”时，在城口展台前，向中外嘉宾隆重推介城口山地鸡：“这鸡会飞，能上树，吃的是虫子和青草。”10月30日，黄市长调研我县“两翼”农户万元增收工程时说：“城口的农民户户在动，村村在忙，农户万元增收工程势头好，总体效果也不错”。市委副书记张轩，常务副市长马正其，市组织部长陈存根等领导到城口实地调研后，分别对城口的万元增收工作也给予了充分肯定。二是农户广泛参与添干劲。随着农户万元增收工程的全面实施，农户之间比学赶超的氛围日趋浓厚，“万元增收”成了2010年农民议论最多的热点词汇之一。截至目前，全县已吸引1800名农民工带资金、技术、信息返乡创业，返乡农民工带回创业资本超4000万元，带动农户近万户。三、存在的问题及下一步工作重点城口地处边远，基础条件差，实施农户万元增收工程面临着诸多困难，主要表现在：交通短板增加了运输成本，农户组织化程度较低，科技、市场支撑能力不足。下一步，我们将按照市委第108次常委会和市政府云阳现场会议精神，继续以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以统筹城乡综合配套改革为动力，进一步调动农民的积极性，推动我县农业