强化执行力 推进城管工作实现大跨越.doc

强化执行力 推进城管工作实现大跨越今年以来，全市城管工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以强化执行力为重点，进一步落实制度、资金、人员保障，严抓城管队伍作风纪律，强势推进户外广告、亭棚车点、停车秩序、违法建设、无证设摊、占道经营等专项整治，健全城市管理体制机制，推进长效管理措施，取得了较好成效，实现了“市容环境秩序明显改善和提升”的阶段性目标要求。城管工作错纵复杂，面广量大，持续时间长，工作难度、强度和承受的压力都很大。我市城市管理体制改革和职能转换从2007年推进至今，虽然取得了较大突破，但是以块为主属地管理的认识、各级城市管理经费投入和力量配备以及城市管理法律法规等还有待进一步加强和完善。面对城市管理新的形势和目标，各级、各部门必须进一步提高工作执行力，改变目前计划多、变化少，目标多、落实少的被动局面，争取做到有计划就要有变化、有目标就要有落实。从事城市管理工作必须要时时刻刻、事事处处体现出服从、诚实的态度和负责、敬业的精神，要具备勇于执行、敢于执行、善于执行的工作作风，切实把提高城管工作执行力作为实践科学发展观的重要举措。一、 提高城管执行力，前提是进一步明确发展方向加强执行力建设是当前城市管理工作能否取得突破的核心问题。在全市上下认真贯彻落实科学发展观，全面推进建设和谐无锡、打造最佳人居环境、提升区域综合竞争力、促进城市环境与经济发展良好互动的时代背景下，城市管理工作部门及城市管理工作者被付予了新的使命和责任。围绕市委、市政府“一当好、三争创”的主线，以科学发展观指导全局，以创建活动和做好各项重大保障活动为有力抓手，以构建现代城市管理体系、提升城市管理效能为目标，不断加大城市管理体制机制的改革创新力度、不断加大重点难点问题的突破力度、不断加大市容景观的提档升级力度、不断加大城管队伍建设管理力度，努力使无锡城市管理水平不断迈上更高的台阶，力争今年底城市面貌明显跨跃，基本实现城市管理水平与城市建设、经济社会发展相同步的工作目标。二、 提高城管执行力，关键是进一步强化城管责任在完成城市管理使命、履行城市管理职责、实现城市管理既定目标的过程中，强化各级、各部门的城市管理责任起着决定性作用。一是进一步健全网络，落实职责。继续深化城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”机制建设，推广先进经验，落实“以块为主”的属地管理责任，出台规范性意见，充实力量，落实人员，健全网络，重心下移，从而形成城市管理工作在市、区、街、社区四级管理层面上的责任机制、日常性协调、推进机制。特别是要进一步推进街道一级城管体制机制和职能的改革优化，切实发挥其基础作用。二是进一步完善“五定”工作机制。确保“五定”人员、内容和责任落实到位。进一步完善“五定”考核标准和考核办法，把考核的重点放在落实和绩效上。继续抓住重点难点问题不放松，针对重点时段、重点地段落实重点力量，使整治后的容貌环境经得起时间的考验，经得起社会各界的评价。三是进一步落实市容环卫责任区制度。所有单位和个人都要签订并落实“门前五包”，对不落实的既要处罚当事人，又要查处责任人，使全社会都来参与城市管理。在确保签约率的基础上，狠抓履约率。加大对市容环卫责任制的普及宣传，号召全体市民远离陋习，切实履行市容环卫责任，减少违法违章行为的发生，降低执法管理成本。三、 提高城管执行力，核心是进一步推进机制改革进一步加快推进体制职能转换，推动城市建设有序推进，促进城市功能高效运转，是全面提升城市城管执行力的基础和核心动力。一要确保改革措施落实到位。加大督查推动力度，确保36号文件精神不折不扣得到贯彻执行，核心是建立责任体系，提高城管效能，特别是区级城管平台建设、管理资源整合、街道城管体制机制建设及相对集中行政处罚权等，要按照文件要求严格落实到位，使城市管理体制改革和体制职能转换取得实效。同时，要加大对城市管理的经费投入，确保与城市建设和财力同步增长，为进一步推进城市管理奠定基础。二要继续推进机制优化调整。要客观分析目前我市的城市管理体制机制，参照先进地区城市管理模式，进一步整合管理资源,着力构建和完善以规划为龙头、建设为重点、管理为关键，权责分明、三位一体、互为支撑的城市管理科学发展体制。要坚定不移地落实城市管理“重心下移、属地管理”政策措施，强化区级政府城市管理和服务职能，构建以块为主、条块结合的网状管理体系。要推进职能转换，特别要把街道城管部门从非城管事务中解放出来，在区内形成上下贯通、政令畅通的工作机制。三要全力以赴推进事权下放。市一级事权及与之相匹配的许可权、财权向区下放，是城管体制职能转换中最为重要的配套保障措施之一，是落实分级管理的题中之义。要按照属地管理的原则和要求，进一步推进事权下放，做到权、责、利相一致，切实加大组织领导力度，对市管养护作业管理范围进一步予以合理调整，下放相关审批权限和适度增加管养经费，使各区政府真正成为管理主体，承担起属地管理责任。四、 提高城管执行力，落脚点是进一步落实长效措施落实城市管理长效机制是提高城管执行力的落脚点。要充分发挥城管网络作用，形成城市管理协调、推进机制，破解市容环境“整治回潮再整治再回潮”的怪圈，逐步把市容环境引入“整治提升再整治再提升”的良性轨道。一要转变理念。提升各级政府特别是区级政府城市管理主体责任意识，真正形成领导重视、职责明确、措施到位的区级城管机制。树立精益求精、永无止境的理念，确保市容管理的长效化、常态化。二要加大投入。根据城市建成区规模及管理全覆盖、执法严保障的要求，配齐配强城管执法和城市管理力量。要切实落实城市管理经费，补充和充实区级城市管理力量，确保城市管理人员充足、力量完备、工作落实。城区区、街两级，要把城市管理费用单列，真正达到预算1000万元的标准。要把街道城管科从创收和经济指标中解放出来，保证街道城管经费的投入，杜绝“以收代管”现象。三要强化考核。加大对“太湖杯”和“优胜街道”评比的力度，加大评经结果的应用。要把城市管理工作真正纳入到对干部政绩考核的必要内容，实行严格的问责制，以刚性考核确保城市管理责任落实。要通过高频率、广覆盖的检查评比，切实强化各级城市管理职责、任务和责任的落实到位，确保市容环境秩序长治久洁。深化城市管理体制职能转换势在必行，落实市容环境秩序长效管理责无旁贷。下一步，在各级党委、政府领导下，全市城管系统要继续强化执行力，振奋精神、真抓实干、攻坚克难、全力以赴推进各项工作，力争年内实现市容环境秩序的明显跨越。区城管执法局五措并举开展执行力体系保障建设活动 来源： 时间：2011-4-16 10:54:39区城管执法局认真贯彻区执行力保障体系建设动员大会精神，通过五项举措来抓执行力提升建设，为全力建设湖州东部现代化中心城区提供坚强保障。 一是及时传达，快执行。4月7日中午12时，及时召开局机关、执法大队全体人员及环卫所班子成员百余人参加的执行力建设动员会，传达区执行力保障体系建设动员大会上区委书记高屹、区纪委书记饶如峰的讲话精神，建立了局长任组长、副局长任副组长、各科室局属单位负责人任组员的执行力建设领导小组，部署城管系统执行力提升建设活动安排。 二是提升素质，善执行。开展执行力保障体系建设主题教育，以“三抓三强化”为主要内容，通过教育、学习和实践活动，使广大党员干部强化大局意识、激发工作干劲、增强纪律观念、端正思想作风。开展执法办案月活动，要求业务部门必须完成一定量的案件数量，通过执法办案，增强依法行政和规范执法意识，进一步提升业务水平。 三是强化服务，优执行。开展“争当一天环卫工人”活动，每周末到路长制责任区和相关社区进行义务劳动，以实际行动，影响和带动广大市民积极投入到“两创”活动中去。开展进村居、进商铺、进学校、进机关、进企业等“城管法律进万家”活动，加强市民对城管工作的认知和理解，自觉遵守城市管理相关规定。开展城管业务部门与社区、村委会结对活动，让基层部门帮助发现城市管理方面的问题，有效地监督城管工作。 四是加强监督，促执行。完善规章制度，对局已出台的各项规章制度进一步修改、完善、细化，增强可操作性，以制度来约束管理执法行为。建立考核体系，专门抽调人员组建局督察室，各下属单位建立督察考核小组，通过局、下属单位两级督察网络，加强对城管系统队员队容风纪、管理执法、工作落实等的考核督察，做到每周检查、每月考核，真正将队伍管理落到实处。 五是严肃纪律，保执行。与机关各科室、局属单位、各镇（开发区）城管中队签订党风廉政责任书，促使城管队伍廉洁自律。开展广泛征求服务对象意见建议活动，向百余名服务对象发放作风建设征求意见表，征求其对我局管理执法过程中存在的问题，通过外部监督增强执法队员的服务意识。推行“十禁止三必须七严格”，严格规范城管执法人员的言行和管理执法行为，进一步提高城管执法人员素质和水平，切实改善城管执法队伍形象。浅谈如何深化作风建设提高城管工作执行力浏览次数：1197发布日期：2010-9-14 来源：本站 今年，普陀山管委会在全山开展了“深化作风建设年活动”，这是立足大桥时代，促进景区大发展大繁荣的一项重要措施，因此需要切实增强全山管理人员的执行力来推进和落实。下面我就如何深化执法分局作风建设，提高城管工作执行力浅谈几个观点：一、正视分局目前执行力不强的现状分局通过近几年深化作风建设，在廉洁从政、勤奋工作、尽职尽责等方面取得明显的进步。但是，面对新形势、新环境和对照上级的要求，分局队伍的整体作风还存在诸多不相适应的问题，特别是在执行力方面。主要表现为：一是执行标准不高。一部分队员安于现状、得过且过，干工作畏难怕苦，拈轻怕重，怕得罪人，遇到问题绕着走；二足执行力度不大。一部分中层干部不愿下苦功夫真抓实干，对分局的工作部署，只作一般性传达，简单应付，不能一以贯之、坚决贯彻，存在“上热、下冷、中梗阻”等现象；三是执行办法不多。一部分中层干部、队员习惯于用“老套路”处理问题，用简单的行政手段解决矛盾，对新情况、新问题缺乏客观分析和深入研究，尤其是随着来山香游客的增多，对掮客、乞讨、假和尚和假喇嘛、违章搭建等行为缺乏积极管理措施，疲于奔命，工作效果不佳；四是执行能力不强。缺乏处理复杂问题和突发事件的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但重点不突出，眉毛胡子一把抓。五是执行合力不足。各队（室）联动、相互支持不够，在工作推进过程中，存在相互推诿扯皮，信息资源共享平台未能有效建立等问题。二、分析存在的原因（一）部分队员整体素质较低。缺乏开展执法工作应有的文化知识、业务技能和面上管理的基层经验，是执行力低下的主要原因。（二）部分队员责任感、使命感淡薄。在工作中不求有功，但求无过，习惯于画地为牢、固步自封，缺乏危机意识、竞争意识、创新意识。（三）少数中层干部发挥桥梁作用不佳。一是表率模范作用不明显，工作浮于表象、深入基层研究不够；二是不善于做队员的思想工作，在日常管理中缺乏与队员的交流与沟通，导致少数队员对上级意图不能很好的领会，不理解、不配合下达的任务，出现执行程序的脱节现象；三是本位主义严重，注重本部门的既得利益，缺乏大局观念。（四）制度管理不完善。对于执法和队伍管理中出现的新矛盾，没有及时出台和修订相应的政策和制度，出现原有的政策和制度与实际不相符，针对性不强的弊端，主要表现为岗位目标管理制度和考核机制方面上。三、解决的对策及建议队员的执行力，说到底，就是贯彻领导意图、完成预定目标的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决实际问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。按照管委会提出“四加快、四提升”的目标，结合分局实际，坚持“创特色、求实效、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，以“抓好学习、转变作风、提高效能、加快发展”为深化作风建设的工作主线。着重抓好四个坚持： （一）坚持学习创新，以先进的理念引领执行力。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践运用能力、协调沟通能力等多种素质的展现。提高执行力光靠一种“精神”是不够的，还要善“谋”、善“干”和干成事。因此，要加强学习，改进学习，让学习成为每一个队员的工作和生活方式。通过全面开展创建学习型机关，大力营造重学习、勤学习、善学习的良好氛围。着重组织开展夜学习、中心组学习和党员干部中国特色理论学习，培育社会核心价值，加强世界观改造；以岗位练兵、封闭式集训作为加强业务水平的催化剂，促进全员培训；进一步健全和落实促学、督学、考学制度，激励全体队员带着问题学，结合工作学，学以致用、学用相长，锐意创新，并把学习成果充分运用到提高工作能力和增强工作效果上。要以对党和人民的事业高度负责的精神引领执行力，在党员干部中牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感。（二）坚持建章立制，以科学的制度促进执行力。建立科学有效的制度，并不折不扣地落实好制度，是提高执行力的根本保证。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重大案件集体讨论制、特殊案件专责制、行政许可审批“限时办结制”和严格的执行情况督办通报制等，加强对制度落实的监督。在规范执法方面：制定一系列的规范化执法标准和行为准则，制止执法管理的随意性；进一步细化办案积分奖励机制，在深化案件主办人制度的基础上推行全员办案制、案件发现人制度，以办案促管理，通过抓办案质量达到促进执法工作高效化的目的。在区域管理方面：继续推行步行巡查、搭档制、网格化管理机制，推行定路段、定人员、定责任、定奖惩“四定制”管理模式，强化错时执勤，消除管理盲区。在队伍管理方面：推行行政管理制度扣分督查制及奖励机制，加强对执法队员遵守工作纪律、工作效率、工作作风、生活作风的监督管理，及时发现和纠正少数党员干部和队员在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题。认真落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定和舟山市行政效能责任追究暂行办法，切实提高制度执行力。 （三）坚持服务发展，以工作的落实体现执行力。景区要发展，不仅靠管理，同时需要服务。服务工作千头万绪，只有抓住主要矛盾，把握工作重点，才能理清工作思路，掌握工作主动权。因此，工作中我们要善于通过抓牵一发而动全身的工作带动各项工作的落实，切实防止和克服面面俱到、一线平推、平均用力。学会“弹钢琴”，高标准抓好各项工作的落实。我们要坚持以“创建群众满意单位”为总载体，采取各种方式和途径，努力在优化效能、提升满意度上下功夫，进一步解决存在的突出问题。一是通过开展“公述民评”广纳谏工作，向社会报告本单位依法行政、工作效通、廉洁自律、工作实绩、治庸治懒等情况，接受群众评议；二是通过定期召开党员民主生活会、队员队伍现状分析会，认真分析队伍自身存在的问题及苗头性倾向，及时采取措施予以修正，以保证队伍的纯洁性；三是通过“送法上门”、“下点办证”、“机关夜间值班下点”等载体，延伸服务触角，强化为民服务的宗旨。同时通过便民服务，增强群众的法律意识，使他们在谋求个人经济利益同时牢固树立守法的理念，不做损人利已、损坏公共利益等与法律条文相抵触的违法行为，自觉地加入到学法、守法、护法的行列，摒弃对我们执法工作的不理解、不支持，一定程度地减少对我们执法工作的阻力。（四）坚持组织领导，确保作风建设取得实效。作风建设工作涉及面广，任务繁重，群众期望值高。各（队）室要切实把作风建设摆上突出位置，全力抓好落实，务求取得实效。一是强化组织领导。分局成立“深化作风建设年”活动领导小组。全面负责对活动的组织、协调、指导和督查，确保活动顺利开展；二是创新活动载体。各部门要根据分局确定的主线与载体从本部门实际出发，创新工作方法与工作思路，多举措加大景区旅游市场的治理；三是强化监督检查。领导小组要切实履行职责，认真组织力量，加强指导检查工作，努力做到面上指导与典型示范相结合、定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合、民主评议和组织考核相结合，通过下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，确保活动取得实实在在的效果；四是营造良好的氛围。利用分局公示栏、局域网等载体广泛宣传深化作风建设工作，对涌现的典型人物、先进事迹及时予以宣传报道。深化作风建设是提高执行力的前置条件，提高执行力是深化作风建设的目的，两者互为条件，互为作用。只有正视现状，保持清醒的头脑，切实转变作风，使“庸、懒、散、乱”等现象得到有效遏制，才能提高城管工作执行力，才能形成政令畅通、和衷共济、奋发有为的局面，促进行政执行事业持续快速发为了认真贯彻市委201027号文件精神，根据市“执行力建设年”活动统一部署，结合城市管理行政执法工作实际，以“围绕中心、服务大局、提升形象、重抓落实”为主题，开展“执行力建设年”活动，实施方案如下：一、指导思想围绕发展稳定大局，按照市委市政府“全力加快经济发展、全面改善发展环境”的工作主题和“落实到位年”的工作基调，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主线，以打造“五事”干部为抓手，以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责”为活动载体，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓查处曝光、抓评议推进，切实提高城管队伍执行力工作上水平，为市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展作出更大的贡献。 二、目标任务以提升城管队伍执行力为突破口，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，使城管队伍的责任意识明显增强，作风建设机制进一步规范，廉政勤政善政形象明显提升，执行力问责力度明显加大，责任追究落实到位，治庸提能成效显著，社会满意度明显提高。重点解决以下六个方面的主要问题：（一）切实解决城管队伍思想解放不够的问题。要着眼于解放思想，提升精神状态，充分认识城市管理工作面临的机遇与挑战。开阔眼界、开拓思路，找准影响制约城管工作的因循守旧、机械教条等问题，彻底改变“城管工作还是老办法管用”等典型性的经验主义思维，要把解放思想运用到城管执法工作各环节，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，通过思想大解放和观念大转变推进城管执法工作再上新台阶。（二）切实解决执法人员素质能力不高的问题。要积极创造条件培育队员自觉学习、主动学习和在工作中学习，不断提高城管队伍的政治理论修养、业务水平和做群众工作的能力；要培育勤于思考、勇于创新、主动实践；灌输执行文化、提高执行意识、塑造执行品格；提升勤俭节约、廉洁自律、拒腐防变的能力，形成“纪律严明、勤政为民、高效廉洁、求真务实”素质过硬的城管队伍。（三）切实解决城管队伍责任意识不强的问题。要不断完善责任体系、强化目标管理，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”。既要善于部署安排工作，又要善于提出推动工作、解决问题的办法措施，善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体明责任，以具体求深入，以具体促落实。（四）切实解决城管工作创新动力不足的问题。破除墨守成规、畏首畏尾等观念，树立敢为人先、开放创新意识，坚持贴近中心、服务大局，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进城管工作的创造性开展。（五）切实解决执法不严、落实不力的问题。要端正城管执法工作指导思想，树立“管理重服务，执法重成效”观念，做到严格执法与文明执法的有机结合，坚持“宽严相济”杜绝执法不公、有法不依、执法不严、有禁不止、回潮反复等问题。要采取有效措施，强化业务培训，提升执法水平，提高执法能力；搭建交流平台，提升执法艺术；实施有效监督，增强执法实效。（六）切实解决工作作风不实的问题。坚决纠正少数执法人员中存在的心气浮躁、好大喜功、追名逐利的认识误区；纠正流于形式、应付了事、好做表面文章等虚浮做法。对重点工作、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓落实。领导干部要深入一线搞调查研究、抓督查推进，带头摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。三、活动内容（一）开展服务承诺公示活动。就我局执行力建设工作方面的问题，向各兄弟部门和社会各界广泛征求意见。并将我局工作职能、服务项目以及改进服务措施与优化服务承诺在东阳日报、东阳市政府网等有关媒体和网站上公布。（二）深化行政许可审批改革。坚持从实际出发，依法进一步规范审批事项，精简审批手续，简化审批环节，充分授权到位，实现行政许可审批工作提速增效，更好地发挥服务窗口的工作效能，更广泛地接受各界监督、评议。（三）推进争当“五事”干部活动。以城管队伍作风纪律教育整顿为抓手，以城管队伍半军事化管理为手段，推进争当“五事”干部活动的开展。（四）推行“一线工作法”。精力、资金、力量进一步向城管执法一线倾斜，领导干部带头深入基层一线，为民办事、破解难题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。（五）破解一批热点难点问题。围绕城市管理执法工作中占道经营、马路市场和夜市不规范、违法建设禁而不止、门前三包管理不到位和户外广告杂乱等六个方面的热点、难点问题，要通过细致梳理、深入剖析，集中时间、集中精力，予以集中破解，切实有效地攻坚破难，力求在年内取得实质性成效。（六）畅通群众投诉、交流渠道。以“行风热线”和96310举报投诉热线电话等为平台，扎实开展城管执法政务信息公开工作，以“城管进社区”和城管共建为载体，设立“行风效能建设监测点”，及时掌握行风效能建设状况一线信息，及时查纠存在问题。（七）加强监督检查、建立问责机制。围绕市委、市政府重点工作落实进度等重点内容，坚持开展两级督查工作，实行大队、分局重点工作计划和完成情况每周一报制度。要认真贯彻执行关于实行党政领导干部问责的暂行规定、浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法、东阳市十个严禁等规章制度。坚决杜绝执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强、执行动机不纯等问题，惩治吃拿卡要、违反 “禁令”和严重损害群众利益、损害经济发展环境的行为，采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，加大对“懒”、“庸”等现象的惩戒力度。（八）着力完善公述民评机制。完善公述民评机制和载体，突出评议重点，抓科室促机关。重视社会力量对城管部门行风效能建设的推动作用，进一步注重评议结果运用，完善以查促纠、纠建并举的工作机制，努力营造“风正气顺、劲足实干”的工作氛围，促进作风转变。四、方法步骤我局“执行力建设年”活动主要分六个步骤和阶段进行：（一）宣传发动（4月20日前）。建立组织机构，局召开动员大会，进行全面部署。各大队，横店分局围绕市局统一安排，成立相应的组织机构，制订切实可行的具体实施方案，组织开展以“服务大局、设岗定责、依岗承诺、强化执行、创先争优”为主题的执行力建设大讨论活动。加大舆论引导和宣传力度，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。（二）征求意见（3月19日至5月31日）。围绕增强执行力主题，广泛征求意见。局“执行力建设年”活动领导小组办公室和各大队、横店分局分别通过发征求意见表、召开座谈会、恳谈会、征询会等方式，重点围绕六大问题和各自具体实际，广泛公开征求行风监督员、人大代表、政协委员、服务对象等社会各界对执行力建设工作的意见和建议。领导干部要结合“城管进社区”和“街道共建”等工作，带头走进社区、走进企业、走进学校以及管理对象当中，广泛听取意见。在此基础上，深入开展“五查五看”活动：一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查工作作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响城管形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。要坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。（三）分析教育（5月31日至6月30日）。局党委及各大队、横店分局要紧密联系各自实际，针对查找出来的在执行力建设方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。开设执行力建设系列讲座，分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育，着力解决城管队伍内在素质问题。各大队、横店分局要围绕重点解决的问题，在加强针对性主题教育的同时，深入全面开展“排查廉政风险点”活动，深入查剖执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。（四）落实整改（5月31日至10月31日）。各大队、横店分局对自查和征求意见反映出来的问题，要进行认真系统全面的梳理归类，在征求意见和分析教育的基础上，针对排查分析找出的热点、难点问题，结合自身情况制定出整改落实方案。落实整改方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确落实整改的目标、方式和时限要求，明确落实整改的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。局党委的落实整改方案在全局党员、群众中公布，各支部的落实整改方案在本单位范围内公布。落实整改情况要建立台帐，要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。全局执法人员要围绕落实整改方案，积极建言献策。在此基础上，局党委要以“服务民生、服务基层、提升执法水平、促进执行力建设”为重点，注重从制度、举措的层面解决问题，各基层单位要侧重本单位职能范围内突出问题以及与群众切身利益密切相关问题的层面，突出重点、集中精力，下大力气解决好影响和制约执行力建设的关键问题，办好群众迫切希望解决的问题。每位领导干部要领办一个以上难题，实行包案负责制。要开展工作落实情况大检查。（五）完善制度（11月15日前）。按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实执行力建设的制度措施。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现执行力建设要求的制度上取得新突破。进一步健全岗位责任制和评价体系。要在深化完善责任分工机制、干部教育培训机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度的基础上，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导体制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。（六）总结评议（12月31日前）。以群众满意度作为检验执行力建设成效的标准。通过扎实开展执行力建设，抓队伍、树形象、出实效，争取在“万人百企评机关”等群众性评议活动中有更好地表现。结合“执行力建设年”活动的相关要求，开展“十佳城管执法队员”等评选。积极组织开展对执行力建设活动中先进典型的宣传，对执行力建设中好的举措以及表现突出的先进个人予以通报表彰。五、工作要求（一）做到组织领导和群众参与相结合。党委（支部）要肩负双重责任，主要领导要履行好“第一责任人”职责，切实加强对“执行力建设年”活动的组织领导。市局成立“执行力建设年”活动领导小组，及领导小组办公室，负责对学习实践活动的开展和具体指导。各大队分局要成立相应的领导机构和工作机构，制订相应的活动实施方案。开展“执行力建设年”活动要坚持走群众路线，深入宣传、广泛发动、全面参与，真正做到宣传面向群众、意见来自群众、分析依靠群众、落实惠及群众，制度建设和总结评议使群众满意，使执行力建设根基牢固、取得实效、惠及群众。（二）做到落实责任和强化督查相结合。对照年初工作任务做好各项年度工作的梳理，制订工作方案，召开专题会议，明确责任要求、完成时间、落实工作部署，层层分解目标任务，做到层层有压力、事事有人干、人人有担子，增强全体执法人员的紧迫感和危机感，不断提高做好工作的主动性和积极性，确保工作有新突破、新亮点。全面清理规章制度，建立“干事对帐”对帐制度，完善督查考核体系、绩效考核制度，细化、量化考核指标，强化工作绩效考核，以督查促落实、以考核强管理。（三）做到主体意识和公众参与相结合。开展机关执行文化建设，充分培育执法人员城管身份认同意识，强化城管主体责任意识。同时，继续深化“我为城管献一策”活动，在解决城市管理热点、难点问题过程中充分了解民情、听取民意、吸收民智。结合政府信息公开工作，加强城管信息公开，对审批信息、重大决策进行主动公开，提高城管工作的透明度。以“行风热线”等为载体，做到有来电就有回复，有回复就有落实，打造96310热线品牌，推进工作落实问题整改。（四）做到夯实基础和建设亮点相结合。继续坚持“错时上班，步行巡查，重点监管”工作机制和“网格式”精细化管理模式。进一步理顺城市管理体制，充分发挥“城管工作手机短信平台”等系统的作用，坚持以解决实际问题为导向，健全城市管理处置机制，提升常态化管理水平。（五）做到提升质量和解决问题相结合。针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以“三创”工作为契机，再次掀起城市环境整治新高潮，督促各大队、横店分局对辖区内市容环境进行持续性的全面整治。集中解决一批市民群众反应强烈的问题，将“落实到位年”的工作基调和“执行力建设年”活动融于解决问题、提升环境工作之中。（六）做到业务工作和队伍建设相结合。积极开展半军事化管理，培养吃苦耐劳、顽强过硬的作风、令行禁止的纪律观念、良好的执法姿态及严整的仪容风纪，形成“纪律严明、勤政为民、高效廉洁、求真务实”作风过硬的执法队伍。通过扎实开展争当“五事”干部活动，实施城管队伍半军事化管理，树立东阳城管“文明标兵、城市卫士”的形象，规范城市管理行政执法案件处理，强化案件审核，严格责任追究。提高城管队伍的思想素养与政治觉悟，提高规范文明执法、服务经济发展的能力。附：东阳市城市管理行政执法局“执行力建设年”活动工作计划任务分解表中共东阳市城市管理行政执法局委员会2010年4月2日市城管局五个结合加强科学发展执行力建设为认真贯彻落实市委十二届六次全会及市政府全体会议精神，切实加强科学发展执行力建设，市城管局召开专题班子会议，紧紧围绕“三个年”活动和省示范文明城市、省卫生强市创建工作，突出城市管理体制改革这个重点，做到五个结合： 一是做到落实责任和强化督查相结合。对照年初工作任务，针对下半年主要工作，做好各项年度工作的梳理，制订工作方案，召开专题会议，明确责任要求、完成时间、落实工作部署，层层分解目标任务，做到层层有压力、事事有人干、人人有担子，增强全体人员的紧迫感和危机感，不断提高做好工作的主动性和积极性，确保工作有新突破、新亮点。同时，结合科学发展观活动，全面清理规章制度，建立“干事对帐”对帐制度、绩效考核制度，完善督查考核体系，细化、量化考核指标，强化工作绩效考核，以督查促落实、以考核强管理。二是做到主体意识和公众参与相结合。开展机关执行文化建设，充分培育工作人员城管身份认同意识，强化城管主体责任意识。同时，继续深化“城管问计于民”活动，在解决城市管理热点、难点问题过程中充分了解民情、听取民意、吸收民智。加强城管信息公开网络建设，对审批信息、重大决策进行主动公开，提高城管工作的透明度，并在进行重大决策时充分征求市民群众的意见建议，将权力置于公众监督之下。以“城管热线领导受理日”、“热线电话领导督办”等活动为载体，做到有来电就有回复，有回复就有落实打造96310热线品牌，