公文写作_政府机关公文写作要求

公文写作知识 中共崇明县委党校蔡颖娟 一 公文的种类二 公文的格式要求三 几种常用公文的写法及公文的语言要求 公文的种类 2001年 国家行政机关公文处理办法 国家行政机关公文有13种1996年 中国共产党机关公文处理条例 党的机关公文有14种 一 国家行政机关公文的种类 1 上行文 请示 报告 意见2 平行文 函 议案 通知 会议纪要 意见3 下行文 命令 令 决定 公告 通告 通报 批复 通知 会议纪要 意见 注意三个问题 一是行文要行公文 二是起草公文须三定 认定关系 选定文种 确定内容 三是要逐级行文 党政公文文种的比较 党的公文独有的文种有5个 指示 决议 公报 条例 规定行政公文独有的文种有4个 命令 令 议案 公告 通告共有的文种有9个 请示 报告 意见 函 通知 会议纪要 决定 通报 批复 二 公文的格式要求 公文格式划分为 眉首 主体 版记三部分 一 眉首 一般由公文名称 发文字号 秘密等级 紧急程度 份数序号等项组成 上海市人民政府文件 机密 一年 特急 0000001 沪府 2011 1号 1 公文名称 也叫文件名称或文件标识 1 固定标识 发文机关 文件 2 文种标识 发文机关 文种 中国共产党上海市委员会 请示 上海市人民政府文件中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅 文件 2 发文字号 由机关代字 年份 序号组成 如 沪府 2011 5号 机关代字不是简称 与年份间一般加 发 也有加 字 不能设虚位 年份外是六角括号 平行文 下行文 发文字号居中 凡上行文要注明签发人 会签人姓名 此时发文字号居左 签发人姓名居右 发文字号必须与大标题相一致 中共崇明县委组织部 请示 崇委组 2011 1号 签发人 XXX 中共中央关于印发 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 的通知中发 2010 3号 中共上海市委办公厅关于认真学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 的通知沪委办 2010 22号 中共崇明县委办公室关于学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 的通知崇委发 2010 第9号 中共崇明县委办公室关于学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 的通知崇委办发 2010 9号 3 秘密等级和保密期限 绝密 保密30年 机密 保密20年 秘密 保密10年 秘密等级 密级 保密程度加期限如 机密 一个月 行政公文密级一律标在眉首右上角党的机关公文密级一律标在左上角 4 份数序号 标于眉首顶格左上端其标法为 0000001 5 紧急公文 根据公文的紧急程度 分为 特急 急件 考题 1 凡发文字号一律居中 2 凡公文都带密级 二 主体 主要由大标题 主送单位 正文 落款 成文日期等项组成 1 大标题 由发文机关 事由 文种三要素组成 如 国务院关于切实做好防汛抗洪救灾工作的通知 如 上海市人民政府关于我市韩正市长应邀赴台湾访问的请示 上海市人民政府关于韩正市长访台的请示 1 大标题要讲究简洁性 2 大标题要讲究准确性 xx单位关于搬迁行政服务中心经费问题的请示 二要选好文种 上海市人民政府关于同意兴建东风西沙水库的请示 批复 迁至 一要概括好事由 3 大标题的排列要讲究美观 大方 中共上海市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知中共上海市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知 中共上海市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知中共上海市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知 2 主送机关 需要执行或办理的机关 也称受文机关 收文机关或抬头 1 顶格 2 一般写全称 不要用尊称 3 不写领导个人 4 上行文必须主送一个主管机关 5 下行文主送机关多的时候 可以用全称 简称 也可用统称 主送机关 3 正文 1 日期一律用阿拉伯数字 2 层次的序数为一 一 1 1 3 对上行文自称时 不能用 本 只能用 我 4 对平级行文称对方可用尊称 自称可用 本 我 5 文内使用非规范化简称 应当先用全称并注明简称如 崇明县国民经济与社会发展 十二五 规划基本思路 以下简称 基本思路 4 落款 1 要写与印章相符的机关全称 2 几个机关联合行文 主办机关落款在先 3 可用公章代替 5 成文日期位于落款之下 1 是领导签发的日期 2 日期写明年月日 行政公文一律用汉字书写二 一一年六月十二日党的公文一律用阿拉伯数字2011年6月12日 6 附件是用来说明正文所附属的文件 处于从属地位 附件 1 xxxxxx2 xxxxxx 7 附注是指文件的阅读范围 如 此件发至县团级 此件发至乡镇街道处团级 此件公开发布 凡请示要在附注的位置注明联系人 联系电话 三 版记 一般由主题词 抄送机关 印发机关 印发时间 印制份数等要素组成 版记在公文末页下部 版记的最后一个要素置于最后一行 1 1 主题词便于公文的归类和检索 1 主题词标法 先标类别词 类别词是指大类 标1个 再标类属词 类属词表示具体属性 标1 3个 最后标文种词 只能1个 3 主题词表中的词和大标题中的词相同时 要优先使用 2 要查表 不得生造 主题词表类别词 综合 计划 工业 农业 财政 外资 文秘 人事类属词 商品 市场 供应 资金 调度 产权 计改 运输文种词 请示 报告 函 通知 会议纪要 上海市人民政府关于增拨工业流动资金的请示 主题词 工业资金调度请示 2 抄送机关除主送机关外需要执行或知晓的机关 3 印发机关 一般为发文机关的办公部门 4 印制时间用阿拉伯数字完整标明印发年月日 5 印制份数是指盖了公章 正式对外发出的份数 主题词 人事任免通知抄送 市人大常委会 市人民政府 县委 县委各部门 县政府各委 办 局 各乡镇人大 政府 崇明县人大常委会办公室2011年3月9日印发 共印165份 2 0000001机密 一年特急XXXXXX文件XX 2011 1号关于XXXXXXX的通知XXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX 附件 1 XXXXXXXXXXX2 XXXXXXXXXXX二 一一年一月一日 章 XXXXX 主题词 XXXXXX 抄送 XXXX XXXXXXX XXXXX XXXXXX XXXXXXX2011年X月X日 共印XX份 三 几种常用公文的写法及公文的语言要求 一 几种常用公文的写法 正文一般为三要素格式 开头 说明依据原由 为什么 主体 分述具体事项 是什么 结尾 提出要求或使用惯用结语 怎么做 通知 通知的种类 批转 转发公文 布置工作 干部任免 召开会议 传达事项 批转 转发性通知的写法 4 正文 1 写明批转 转发公文全称 2 提出要求 1 标题 由发文机关 事由 文种组成 5 发文机关和成文日期 2 发文字号 3 主送机关 通知 崇明县人民政府批转县防汛指挥部关于崇明县2011年防汛防台预案的通知崇府发 2011 83号 各乡 镇人民政府 县政府各委 办 局 县各直属单位 在崇有关单位 县政府同意县防汛指挥部制定的 崇明县2011年防汛防台预案 现转发给你们 请认真按照执行 二 一一年五月三十日 章 崇明县2011年防汛防台预案 略 崇明县人民政府办公室转发县气象局关于崇明县处置大雾灾害应急预案的通知崇府办发 2010 15号 各乡 镇人民政府 县政府各委 办 局 县各直属单位 在崇有关单位 县气象局制定的 崇明县处置大雾灾害应急预案 已经县政府同意 现转发给你们 请认真按照执行 二 一 年三月二十九日 章 崇明县处置大雾灾害应急预案 略 发布性通知的写法 4 正文 1 写明发布公文的全称 2 写明什么时间由什么机关或会议通过 3 提出要求 1 标题 由发文机关 事由 文种组成 5 发文机关和成文日期 2 发文字号 3 主送机关 通知 国务院关于发布 国家行政机关公文处理办法 的通知国发 2000 23号 各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 现发布 国家行政机关公文处理办法 自2001年月1日起施行 1993年11月21日国务院办公厅发布 1994年1月日起施行的 国家行政机关公文处理办法 同时废止 二 年八月二十四日 章 国家行政机关公文处理办法 略 布置工作性通知的写法 4 正文 1 发文原因或目的2 通知事项3 结尾语 1 特此通知 2 以上通知请认真贯彻执行 落实 3 也可省略 1 标题 由发文机关 事由 文种组成 5 发文机关和成文日期 2 发文字号 3 主送机关 中共崇明县委组织部关于做好2010年公开推荐乡镇委局后备干部工作的通知崇委组 2010 5号各乡 镇 局党委 党组 各部 委 办 为全面贯彻落实县委 关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见 崇委 2003 25号 精神 进一步拓宽识人选人视野 优化后备干部队伍结构 经县委同意 决定在全县范围内公开推荐乡镇委局后备干部 现就做好本次公开推荐工作的有关事项通知如下 一 指导思想二 后备干部人选的条件和数量要求三 工作步骤四 工作要求中共崇明县委组织部2010年4月9日 会议通知召开比较重要的会议 需提前让有关单位或个人知道时所使用的通知 3 正文 会议名称 会议目的 会议内容 主持单位 起止时间 会议地点 参加人员 报到时间和地点 携带材料以及其他有关事宜 关键是仔细 周全 不产生歧义 1 标题 三项式或二项式 2 主送机关 会议通知的写法 4 发文机关和成文日期 XX市林业局关于召开会计决算编审工作会议的通知X林 2009 15号 各区县林业局 市局属各单位 为贯彻落实2009年度全市会计决算报表布置暨绩效评价工作会议精神 定于12月14日 17日召开2009年度会计决算编审工作会议 现将有关事项通知如下 一 参加人员 各区县林业局及市属各单位主管决算工作的会计各一人 二 会议地点 XX市林业局会议中心 地址 XX路XX号 三 报到时间 12月14日上午10 00四 会议内容1 布置决算报表2 布置审计工作3 编审2009年林业贴息贷款计划报表 五 注意事项 1 携带2009年林业项目贷款计划执行表及总结 2 带现金300元 资料 书籍费 XX市林业局 公章 二 九年十二月五日 会议通知各乡 镇人民政府 县政府各委 办 局 县各直属单位 在崇市属各单位 兹定于11月17日 星期五 上午9点30分 在崇明县财政局1号楼五楼会议室 地址 城桥镇人民路60号 召开本县2010年度全国会计专业技术资格考试报名工作会议 请按下列范围出席 1 各乡镇财政所长和人事干部各一人 2 县级各主管单位财务主管和负责报名工作负责人各一人 3 市属在崇单位负责报名工作负责人一人 会议重要 请准时出席 崇明县财政局 公章 二 九年十一月十四日 请示 请求上级机关指示 批准 报告 向上级机关汇报工作 反映情况 答复询问 请示与报告的区别1 行文时间不同2 行文内容不同3 行文目的不同4 行文重心不同5 处理方式不同 请示的写法 1 请示缘由 2 请示事项 3 结尾 以上请示妥否 当否 请批复 当否 请批示 指示 等 1 标题 由发文机关 事由 文种组成 2 发文字号 3 主送机关 4 正文 5 发文机关和成文日期 崇明县港沿镇人民政府关于扩大生态芦笋示范基地建设资金的请示崇港府 2010 8号签发人 XXX崇明县人民政府 1999年以来 在县政府和县科委的帮助支持下 生态芦笋品种在我们港沿镇推广试验成功 以 白狗 牌为代表的芦笋 以其色泽鲜嫩 吃口好 绿色 无公害等特色在上海市场成为抢手货 取得了较好的经济效益和社会效益 目前合兴千亩生态芦笋示范基地总面积已有2500亩 拥有标准钢管大棚3700套 其中芦笋种植面积1500亩 按现有的生产水平 芦笋年亩产量为2500公斤 亩产值10000元 亩净利润6000元 芦笋种植已成为我县重要的经济作物之一 为进一步发挥地方生产优势 促进农村经济发展 使 生态芦笋 走出海岛 走向全国 以不断满足城乡人民群众的生活需求 经镇政府研究 拟从2011年起 用一年时间扩建以 合兴 为中心的5000亩稳产 高产生态芦笋示范基地 使之成为高优农业的示范基地 崇明生态岛建设的特色基地 经规模论证 扩建该基地总投入资金为300万元 鉴于基地建设投入较大 镇财力解决尚有较大困难 特请求县政府从县科技发展项目资金中扶持解决基地建设资金100万元和周转金贴息贷款100万元 妥否 请批示 二 一 年五月一日 章 请示注意 1 内容一文一事2 事先请示3 逐级请示4 主送机关只能是一个5 不送领导个人6 不得抄送下级 批复正文的写法 1 收文情况要完整引用请示的标题和文号 2 批复意见 1 同意 2 原则同意 3 不同意 3 结尾语常用 特此批复 专此批复 此复 国务院关于同意上海市调整宝山区和崇明县行政区划的批复国字 2005 40号上海市人民政府 你市 关于将宝山区长兴乡 横沙乡整建制划入崇明县的请示 沪府 2005 25号 收悉 现批复如下 同意将宝山区的长兴乡 横沙乡划入崇明县管辖 行政区划调整涉及的行政区域界线 要按照有关规定及时勘定 此复国务院二 五年五月十八日 报告 适用于向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 报告 工作汇报性报告正文的写法 1 开头 简要说明工作的时间 依据 内容 成绩等2 主体 1 工作情况和成绩 2 主要经验或教训 3 存在问题和不足 4 今后工作的意见或打算3 结尾语 以上报告 如有不当 请指正 或 以上报告 请审阅 或 特此报告 也可不用结尾语 关于全国县委书记县长建设社会主义新农村专题培训情况的报告党中央 国务院 从2006年1月1日到今年1月 按照中央关于开展全国县委书记 县长 建设社会主义新农村 专题培训的部署和要求 在中央党校 国家行政学院 中国浦东干部学院 中国井冈山干部学院 中国延安干部学院举办了50期培训班 组织5474名县委书记 县长参加学习 圆满完成了培训任务 取得了明显成效 现将有关情况报告如下 一 基本情况一是培训主题鲜明 学习内容丰富二是集中优质资源 形成培训合力三是坚持与时俱进 创新培训模式四是做好换届衔接 加强学员管理五是学员热情高涨 学习气氛浓厚六是发挥示范作用 带动各地培训 二 主要收获和成效 一 深化了对建设社会主义新农村重大意义的认识 进一步统一了思想 二 深化了对建设社会主义新农村科学内涵的认识 进一步明确了目标任务 三 深入研讨了建设社会主义新农村重大理论和实践问题 进一步理清了工作思路 四 深化了对建设社会主义新农村机遇和条件的认识 进一步增强了信心和决心 五 运用培训成果指导社会主义新农村建设 进一步推动了工作落实三 经验和启示 一 坚持理论联系实际 把马克思主义学风贯穿始终 二 坚持按需施教 把提高干部的能力贯穿始终 三 坚持改革创新 把提高培训质量贯穿始终 四 坚持严格要求 把加强管理和考核贯穿始终 五 坚持加强领导 把形成合力贯穿始终 四 意见和建议 一 关于从制度上保护农民利益的问题 二 关于加大支农惠农力度的问题 三 关于规范财政转移支付项目审批的问题 四 关于中西部地区生态功能区建设和补偿的问题 五 关于农村实用人才队伍建设的问题 六 关于将县委书记 县长纳入国家培训院校常规班次的问题特此报告中央组织部中央宣传部 2007年2月19日 函去函的写法 1 标题 三项式或二项式2 发文字号 XX函 2011 X号 4 正文 1 发函原因或理由 2 商洽内容或请求批准事项 3 结尾语 盼予复函 请予函告 特此函达 盼蒙允诺 请予审核批准 等 3 主送机关 5 发文机关和成文日期 关于邀请市政府发展研究中心领导作专题辅导报告的函市政府发展研究中心 为在领会精神中统一思想 在把握实质中明确方向 在深化认识中推动实践 中共崇明县委拟举办一期 乡镇委局党政领导干部学习贯彻十七届五中全会精神专题研讨班 根据教学计划安排 特邀请贵校教授作 当前经济形势与上海 十二五 发展 的专题讲座 时间是2011年2月21日下午1 30 4 00 地点在新城会议中心201会议室 请贵处研究 并望于1月20日前复函 中共崇明县委党校2011年1月15日 复函正文的写法 1 引述来函 2 答复来函 直接表明同意或不同意 3 复函结语 专此函达 特此函复 特此函告 务请见谅 等 关于专题辅导报告的复函中共崇明县委党校 贵校1月15日来函悉 经研究 将由我中心咨询部主任张兆安教授于2月21日下午赴贵校讲授 当前经济形势与上海 十二五 发展 一课 特此函复市政府发展研究中心2011年1月18日 会议纪要的写法 1 标题 1 会议名称 纪要 如 市长办公会议纪要 2 会议议题 纪要 关于建设社会主义新农村座谈会纪要 2 正文 1 会议概况 包括时间 地点 主持人 议题 出席者 必要时加列席者 2 会议经过 常用 会议听取了 的汇报 会议传达了 的文件精神 或 会议围绕 进行了热烈的讨论 等 3 会议主要精神 常用 会议认为 会议指出 会议强调 会议要求 会议决定 等纪要惯用语 县政府第102次常务会议纪要会议议题一 关于申报2007年度本县公务员录用计划的汇报 二 关于今冬明春农田水利建设及 万河整治行动 实施意见的汇报 三 关于调整 万人 千百人就业项目 从业人员工资标准的汇报 四 关于调整招商引资目标任务及考核办法的通报 五 关于道路建设 电力建设等基础设施建设进展情况的汇报 10月30日下午 县长赵奇在县政府6号楼二楼会议室主持召开第102次县政府常务会议 副县长黄铁军 陆鸣 褚以琳 马乐声 胡俊 朱正标和县府办主任顾晓东出席会议 县府办各副主任 县发改委 经委 农委 建委 国资委 监委 政研室 财政局 房地局 水务局 交通局 人事局 劳动保障局 审计局和县委组织部 税务崇明分局 招商服务中心 亚通公司的负责人列席会议 三会议听取并同意县劳动保障局关于调整 万人 千百人就业项目 从业人员工资标准的汇报 会议指出 要按照市政府有关通知精神 结合本县实际 切实做好 万人 千百人就业项目 从业人员工资标准调整工作 努力把好事办好 会议强调 县有关部门和各乡镇 要进一步牢记党的宗旨 关心好广大城乡居民特别是弱势群体的实际生活 要把政府扶持就业项目真正变成惠及广大人民群众的实事工程 民心工程 五会议分别听取并同意县建委 县发展改革委关于道路建设 电力建设等基础设施建设情况的汇报 会议认为 在各有关部门的共同努力下 本县前阶段道路和电力等基础设施建设进展情况良好 基本达到了年初确定的计划要求 会议要求 有关部门要针对相关项目建设中存在的资金配套等问题 进一步加大向上争取力度 加强与有关部门的协调和沟通 努力确保各建设项目按节点要求全面推进 主题是文章的灵魂 材料是文章的血肉 结构是文章的骨架