农村社区建设全覆盖工作发展规划.doc

黄街发201217号钟山区人民政府黄土坡街道办事处2012年农村社区建设工作的发展规划双坝农村社区：为深入贯彻落实科学发展观，加快统筹城乡步伐，推进城乡一体化，根据市、区上级相关部门关于开展农村社区全覆盖工作指导意见等文件精神，结合街道实际，特制定农村社区建设全覆盖工作的发展规划。一、双坝农村基本情况双坝村社区位于黄土坡街道办事处北侧，属农村社区，全社区总面积4.8平方公里，辖4个村民小组、7个自然村寨，全村总户数418户，1487人，其中，少数民族162人。社区有党员22人，村支两委人员9人，支部4人，行政5人，全村土地面积1200亩，林地3200亩，荒山2200亩，水淹地600亩，全村东低西高，沟壑较小，无矿产资源，系以种养殖为主的一个行政村，全村四为东抵荷城街道办事处三峡田村，南抵水钢石灰石矿，北抵黄土坡街道办事处垭口社区，西抵水城县发箐乡发箐村。二、发展的基本原则（一）以人为本、服务群众的原则。以辖区农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。（二）坚持因地制宜、突出特色、体现创新的原则。根据实际，因地制宜的推进农村社区建设，积极探索适合本社区实际的农村社区建设新路子，创新农村社区服务新模式，充分发挥不同类型社区的特长和优势，培育和建设各具特色、功能各异的新型农村社区。（三）坚持循序渐进，先易后难、稳步推进的原则。坚持试点先行，循序渐进，采取政府扶持引导、以各种市场化运作方式吸纳社会资金参与，促进农村社区综合服务体系建设，既考虑满足广大群众近期基本社会需求。（四）坚持以村为主，社会参与的原则。把农村社区公共服务平台建设与新农村建设有机结合起来，明确农民是农村社区建设主体地位，同时求有关单位结合行业特点，支持、参与社区建设工作。三、发展思路及总体目标进一步完善基础设施建设，健全社区功能，建立社区各类社会组织，发挥服务网络的作用，加大社会统筹保障力度，提高村民自治意识，实现农村社区建设全覆盖工作，并不断总结经验，到2011年，农村社区建设覆盖率在街道双坝社区达到60%以上，逐步将农村社区建设成为管理有序、设施健全、功能完善、环境整洁、生活便利的和谐社区。四、发展指标（一）领导协调机制全覆盖。街道将农村社区建设全覆盖工作纳入重议事日程和辖区经济社会发展规划，及时成立街道农村社区建设全覆盖工作领导协调机构，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓好农村社区建设全覆盖工作，将农村社区建设全覆盖工作职责和任务分解到具体人员负责，建立稳定的经费投入机制，各项资金合理统筹安排。在工作开展中，做到机构、人员、经费、设施到位，政策到位、工作有力，形成推进农村社区建设整体合力。（二）社区建设规划全覆盖。街道认真制定农村社区建设规划，明确农村社区建设的指导思想、工作原则、目标任务和保障措施，按照“一村一社区”的模式设置农村社区，分布实施农村社区建设。街道认真指导双坝农村社区及时制定农村社区建设方案，并认真对照实施。街道制定的农村社区建设规划既能满足农村社区化管理服务的新求，又能与本地经济社会发展规划和新农村建设规划有机衔接。农村社区建设规划充分考虑农村社区经济发展问题，突出“一村一策”、“一村一品”。（三）社区综合服务设施全覆盖。农村社区服务设施实现“九有”（有办公服务场所、有村务公开栏、有村民学校、有文体活动场、有水泥路、有卫生计生室、有警务室、有爱心超市、有农技服务室），逐步形成综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络。社区便民服务站依托现有办公楼进行建设，一般应在30平方米以上。便民服务站建设确保布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能够为农村居民提供安全、方便、就近、快捷的生产生活服务。（四）社区各项服务全覆盖。通过实施农村社区建设工作，构筑完善的社区服务体系。以社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育为主内容的公共服务全部覆盖到农村社区、村民组，普遍开展群众性志愿服务和互助服务活动。建立一批有助于改善生产生活条件、满足消费需求的农资供销、农产品经营、农村金融、农业科技社区服务网点，努力提高社区服务水平和服务质量。（五）社区各项管理全覆盖。建立完善农村社区组织体系，健全社区党组织领导下的基层群众自治机制，充分发挥社区村民委员会、民间组织、驻社区单位和社区居民在社区管理中的作用。建立一支专兼职相结合的农村社区工作队伍，及时兑现工作补贴及养老、医疗等补助。推行社区志愿者登记注册制度，建立较为稳定的志愿者队伍。动员外来人口参与管理与服务，协调社区单位建立互助共建机制，实现资源共享。五、发展措施（一）组织实施，街道督促双坝社区及时成立农村社区建设全覆盖工作协调小组，明确专人负责农村社区建设全覆盖工作，并根据街道实施方案认真制定发展规划、双坝社区建设全覆盖实施方案。（二）建立完善双坝社区各项服务机制。（三）壮大双坝社区志愿者队伍。（四）加强双坝社区建设基础设施投入。六、发展保障（一）加强组织领导。为确保农村社区建设全覆盖工作的有序开展，街道根据钟山区农村社区建设全覆盖工作实施方案制定街道农村社区建设全覆盖工作实施方案，并成立街道农村社区建设全覆盖工作领导小组，切实落实责任。双坝社区在成立社区建设工作领导小组的基础上，进一步建立辖区单位挂帮农村社区建设工作制度，成立社区建设工作协调小组，社区分管领导具体负责好组织实施工作。（二）大力宣传动员。双坝社区充分利用社区“两栏”、墙报、宣传队等各种宣传工作，广泛利用辖区资源力量，大力宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，宣传农村社区建设在社会主义新农村建设中的基础作用，提高广大干部群众对开展农村社区建设工作重性的认识，调动村民群众参与社区建设的积极性，努力营造人人参与农村社区建设的良好氛围。（三）加大建设投入。为确保街道农村社区建设全覆盖各项措施得到有效落实，街道加强与相关部门的联系、沟通、协调，积极争取上级相关部门的专项资金支持，同时，结合自身实际，进一步加大农村社区建设全覆盖工作经费投入力度。（四）强化指导督促。街道党政将农村社区建设全覆盖作为一项重工作内容，加强调查研究，从辖区实际出发加强督促指导。在实践中不断探索和创新农村社区建设全覆盖工作的活动内容与形式，不断丰富农村社区建设工作经验，完善建设机