企业培训_公路工程施工招投标及合同管理教材

公路工程施工招投标及合同管理 主讲人 沈东璐浙江公路技师学院 目录 一 绪论 二 公路工程施工招标 三 公路工程施工投标 四 开标 评标 定标 五 公路工程合同管理 六 公路工程施工招投标及合同管理工作的现状及发展趋势 一 绪论 造价员岗位职责公路工程建设基本制度招投标 合同管理基本概念招投标及合同管理有关法规公路建设基本程序 造价员岗位职责 够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定 精通本专业理论知识 熟悉工程图纸 掌握工程预算定额及有关政策规定 为正确编制和审核预算奠定基础 负责审查施工图纸 参加图纸会审和技术交底 依据其记录进行预算调整 协助领导做好工程项目的立项申报 组织招投标 开工前的报批及竣工后的验收工作 工程竣工验收后 及时进行竣工工程的决算工作 参与采购工程材料和设备 负责工程材料分析 复核材料价差 收集和掌握技术变更 材料代换记录 并随时做好造价测算 为领导决策提供科学依据 全面掌握施工合同条款 深入现场了解施工情况 为决算复核工作打好基础 工程决算后 要将工程决算单送审计部门 以便进行审计 完成工程造价的经济分析 及时完成工程决算资料的归档 协助编制基建计划和调整计划 了解基建计划的执行情况 不同单位的造价员 职责不同 建设单位 审查施工图纸 预算调整 立项申报 组织招投标 合同管理 编制基建计划 项目决算施工单位 熟悉图纸 投标工作 造价测算 材料价分析 熟悉合同条款 工程结算咨询单位 审查施工图纸 预算调整 组织招投标 审计单位 设计单位 公路工程建设基本制度 中华人民共和国公路法 第二十三条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度 招标投标制度和工程监理制度 公路工程建设基本制度 国家计委印发 关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 的通知 计建设 1996 673号 第三条实行项目法人责任制 由项目法人对项目的策划 资金筹措 建设实施 生产经营 债务偿还和资产的保值增值 实行全过程负责 公路工程建设基本制度 公路工程施工招标投标管理办法 中规定 下列公路工程施工项目必须进行招标 但涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目法律 行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目 公路工程建设基本制度 根据我国实际情况 结合国际通行做法 公路建设市场主体和特殊岗位从业人员实行市场准入管理制度 广义和狭义两个层面 公路工程建设基本制度 公路建设市场准入规定 第三条规定 公路建设市场准入是指对项目法人的资格审查和对从业单位的资信登记 资格审查是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的项目法人的机构设置 人员配备和管理能力的审核确认 资信登记是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的从业单位的资历 能力和信誉的审核确认 公路工程建设基本制度 中华人民共和国公路法 第二十四条规定 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求 选择具有相应资格的勘查设计单位 施工单位和工程监理单位 并依照有关法律 法规 规章的规定和公路工程技术标准的要求 分别签订合同 明确双方的权利义务 承担公路建设项目的可行性研究单位 勘查设计单位 施工单位和工程监理单位 必须持有国家规定的资质证书 从业人员准入制 项目经理 注册建造师试验检测员 两级 师 员 浙江省交通运输厅造价员 两级 甲 乙 浙江省交通运输厅两级 师 员 浙江省住房和城乡建设厅安全员 A B C证 交通运输部 浙江省交通运输厅监理员 四级 部监 部专监 省专监 监理员 交通运输部 浙江省交通运输厅特种设备作业人员 电工 焊工 工程机械驾驶人员等 公路工程建设基本制度 公路工程招投标制度 就是科学合理 公正高效的实现对承包人资质要求的国际通用的承发包方式 对资质 资金 人员 设备等提出明确要求 招投标 合同管理基本概念 招标投标 是在市场经济条件下 广泛应用于大宗商品采购和工程建设承包等经济活动的一种交易方式或交易制度 招标投标制 简称 招投标制 招标就是作为 招标人 的商品购买方或工程项目的业主 向作为 投标人 的商品销售方或工程项目的建造者 设计 施工 监理等单位 发出信息或邀请 提出拟购商品或拟建工程的条件或要求 让多家投标人前来投标 从中选出条件最优者作为供货人或承包人 并与之签订合同 达成交易 招投标的关键特征 发出信息和邀请 招标公告 招标邀请提出要求和条件 资质 人员 财务 工期多家投标人 大于等于3家投标人条件最优 制定公布合理明确的评标方法 招投标工作各有关参与方 招标人 发包人 项目业主 建设单位 代建单位中标的投标人 承包人 施工单位 设计 监理等 监督单位 代理咨询单位 招投标交易中心 招投标 合同管理基本概念 公路工程合同管理 是指合同相关方以法律法规 合同文件为依据 本着公正 公开 公平和诚实信用的原则 运用科学理论和现代科学技术依法进行合同订立 履行 变更 索赔 解除 终止以及审查 监督 控制等一系列行为的总称 通过合同管理 业主可以实现 五控 两管 承包商可以实现经营目标和经营战略 监理可以促进业主和承包商目标的实现 监管部门可以维护市场经济秩序 公路工程合同管理是项目管理的核心 公路工程合同管理是项目管理的核心 核心合同 监管部门 建设单位 设计咨询服务单位 施工单位 监理单位 合同管理 合同管理 合同管理 招投标与合同管理的关系 密切相关 密不可分招投标文件 是合同管理的重要依据 招投标与合同管理的关系 公路工程合同文件由下列文件组成 合同协议书及各种附件中标通知书 投标函及投标函附录 项目专用合同条款 公路工程专用合同条款 合同通用条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单 承包人有关人员 设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计 其他合同文件 招投标及合同管理有关法规 中华人民共和国公路法 中华人民共和国招标投标法 标准施工招标资格预审文件 和 标准施工招标文件 简称 标准文件 公路工程施工招投标管理办法 公路建设市场管理办法 公路建设监督管理办法 公路建设市场准入规定 公路工程标准施工招标资格预审文件 公路工程标准施工招标文件 简称 公路工程标准文件 招投标及合同管理有关法规 招投标及合同管理有关法规 交通运输部以 标准文件 2007年版 为依据 考虑公路工程施工的招标特点和管理需要 编制 公路工程标准文件 标准文件 规定通用部分 公路工程标准文件 补充公路工程行业内容 两者结合使用 其中 公路工程标准文件 不加修改地引用了 标准文件 的部分只标注相关条款号 其内容详见 标准文件 申请人须知 资格审查办法 通用合同条款等 招投标及合同管理有关法规 公路工程标准文件 交公路发 2009 221号 公路建设采用招投标制 通过规范合同订立的内容 采用 公路工程标准文件 作为合同文件通用化 标准化的示范文本 保证了我国公路工程合同订立的合法性 全面性 准确性和完整性 交通项目建设程序 企业投资公路建设项目的实施 应当按照下列程序进行 一 根据规划 编制工程可行性研究报告 二 组织投资人招标工作 依法确定投资人 三 投资人编制项目申请报告 按规定报项目审批部门核准 估算 正式立项 四 根据核准的项目申请报告 编制初步设计文件 其中涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查 概算 五 根据初步设计文件编制施工图设计文件 预算 交通项目建设程序 六 根据批准的施工图设计文件组织招标 合同价 七 根据国家有关规定 进行征地拆迁等施工前准备工作 并向交通主管部门申报施工许可 正式施工 八 根据批准的项目施工许可 组织项目实施 工程变更 新增单价 工程结算价 九 项目完工后 编制竣工图表 工程决算和竣工财务决算 办理项目交 竣工验收 决算 十 竣工验收合格后 组织项目后评价 造价分析评价 建设项目各阶段工程造价的不同形式 估算 项目立项依据之一概算 概算一经批准 就是项目投资的最高限额 超概 是项目管理的大忌 预算 编制招投标工程量清单 标底价 控制价的依据合同价 投标文件报价结算 中间结算 竣工结算 与合同价之间存在工程变更 单价调整等区别 决算 包含工程项目从立项到投入使用所发生的一切费用 二 公路工程施工招标 招标工作程序及有关要点识读招标文件 公路工程施工招标条件 1 初步设计文件已被批准 2 建设项目已列入国家或地方正式基本建设计划 并已报建 3 项目法人已经成立 并符合项目法人资格标准要求 并且已落实建设资金 4 征地拆迁工作已基本完成落实 能保证分年度连续施工要求 5 施工图设计能满足招标和施工要求 6 招标文件已经编制完成并通过审查 监理单位已经选定 招标工作程序 招标准备阶段招标组织阶段评标定标阶段 在第四部分详细介绍 招标准备阶段 组成招标组织机构 评标委员会招标办事机构 与投标人利益相关的项目主管部门或者监督部门人员 及在招标活动中曾因违法行为受过处分人员 均不能进入招标组织机构 评标委员会 公路工程施工招标评标委员会评标工作细则 由招标人代表和有关专家组成 5人以上单数 专家人数不少于2 3专家资历 项目管理经验8年以上 高级职称专家在一般在各级专家库里随机抽取确定 技术复杂及有特殊要求的 也可由投标人直接确定 招标办事机构 招标人专业招标代理机构或咨询公司 目前在我国 招标组织工作主要由代理机构具体操作执行 这是专业分工细化的大趋势 招标准备阶段 招标方式 工期 标段 工作计划等主要因素的确定 招标方式 法定招标方式 一般应采用公开招标 采用邀请招标的 必须报批后才能实行 非法定方式 议表 以合同谈判方式定标 国内一般不允许采用 国际大承包商90 都采用议表 招标准备阶段 标段的划分 考虑工程量 专业 行政区域 土石方调配等因素确定工程量与预期中标单位的资质相符合避免标段间相互干扰避免化整为零除特大桥外 特长隧道外 尽可能不直接完整工程构造 主管监督单位要对标段的划分进行审查 避免招标人为扩大自己的利益而损害投标人利益 招标准备阶段 招标工作计划 完整 严密 合理招投标工作的特性一环扣一环各工作周期有明确规定各阶段都要经过管理机构监督审批 招标准备阶段 招标工作流程招标工作计划实例 一般情况下从招标申请得到批复到最终签订合同 需要3个月 6个月 招标组织阶段 招标文件编制 以公开招标为准 标底价或控制价编制 招标文件编制 标准文件 公路工程标准文件 必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用 公路工程标准文件 二级以下公路项目可参照执行 招标文件是否可以根据工程的实际需要对标准文件内容作出修改 如何修改 文件中也予以了规定 招标文件编制 第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第六章图纸第七章技术规范第八章投标书文件格式 招标文件编制 招标公告 与 公路工程标准施工招标文件 相比 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充 细化 但应遵守 中华人民共和国招标投标法 第16条和 招标公告发布暂行办法 等有关法律法规的规定 招标文件编制 投标人须知 评标办法 招标人根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件时 不得修改 投标人须知 和 评标办法 正文 但可在前附表中对 投标人须知 和 评标办法 进行补充 细化 补充和细化的内容不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触 招标文件编制 合同条款 招标人在根据 公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时 可根据招标项目的具体特点和实际需要 对 通用合同条款 公路工程专用合同条款 进行补充 细化 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定以及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路行业标准工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时 补充 细化或约定的不同内容 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 招标文件编制 评标办法 公路工程标准施工招标文件 第三章 评标办法 分别规定合理低价法 综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法 供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准 并在本章 前附表及正文 标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款 废标条款应以醒目的方式提示 招标人选择适用综合评估法时 在满足交通运输部相关规定的前提下 各评审因素的评审标准 分值和权重等由招标人自主确定 招标文件编制 工程量清单 第五章 工程量清单 由招标人根据 公路工程标准施工招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 图纸 相衔接 第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充 招标文件编制 技术规范 第七章 技术规范 由招标人根据 公路工程标准施工招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术规范 中的各项技术标准应符合国家强制性标准 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时 则应当在参照后面加上 或相当于 字样 公路工程标准文件 的特点 据介绍 与现行2003年版的 公路工程国内招标文件范本 相比 公路工程标准文件 突出了公路建设市场信用评价结果在招投标中的作用 在多个方面体现了对信用评级高的企业的奖励措施 可申请更多的标段投标 可在履约担保方面享受一定优惠 可在质量保证金方面享受一定优惠 公路工程标准文件 的特点 针对承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换现象严重的问题 公路工程标准文件 规定 一般项目仅要求投标人填报项目经理以及备选人 项目总工以及备选人 其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前 按照 招标文件 合同提出的最低要求填报 在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得进行更换 但对于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程 仍要求投标人填报其他人员 公路工程标准文件 的特点 为避免招投标双方对废标条款产生歧义 公路工程标准文件 将废标条款集中在一处予以明确 公路工程标准文件 还鼓励招标人采用工程量固化清单 并对工程量清单固化方法进行了详细说明 标底及控制价的编制 控制价 是在工程发包的过程中 由招标人根据有关计价规定计算的工程造价 其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价 标底 是招标工程的预期价格 是招标人对工程的心理价位 按规定 我国国内工程施工招标的标底 应在批准的工程概算或修正概算以内 招标单位用它来控制工程造价 并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理 在一定范围内 以最接近标底为中标价 标底及控制价的编制 相同点 都是招标人根据预算编制办法编制的合理价格 区别 1 标控制价是最高限价 投标价如超过则为废标 标底是心理价位 接近标底的投标报价得分最高 2 招标控制价是公开的 标底是绝对保密的 标底及控制价的编制 控制价优点 可有效控制投资 防止恶性哄抬报价带来的投资风险提高了透明度 避免暗箱操作 标底泄露等违法活动的产生可使各投标人自主报价 公平竞争 符合市场规律 标底及控制价的编制 控制价编制方法 与概预算编制基本相同 熟悉施工图设计文件 核对工程数量合理的选择费用标准根据招标文件相关要求 确定合理的施工方案 选择合适的定额 合理的确定工料机价格 标底及控制价的编制 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范规定进行编制时 应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉 工程造价管理机构受理投诉后 应立即对招标控制价进行复查 组织投诉人 被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于 3 时 应责成招标人改正 当重新公布招标控制价时 若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期 识读招标文件 一本招标文件 往往有200多页 投标人如何快速 准确 全面的找到自己需要的内容 识读招标文件 招标文件目录实例 识读招标文件 招标公告 对投标人所需知道的关键要素都予以明确 必须仔细研读 招标公告实例 P56 识读招标文件 招标文件实例 通用条款 公路工程专用条款 项目专用条款 项目专用合同条款 编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致 项目专用合同条款可对 通用条款中 下列内容进行补充和细化 通用合同条款 中明确指出 专用合同条款 可对 通用合同条款 进行修改的内容 应按合同的约定应按专用合同条款约定除合同另有约定外除专用合同另有约定外在专用合同条款中约定 通用条款 公路工程专用条款 项目专用条款 公路工程专用合同条款 中明确指出 项目专用合同条款 可对 公路工程专用合同条款 进行修改的内容 除项目专用合同条款另有约定外项目专用合同条款可能约定的项目专用合同条款约定的其他情形 三 公路工程施工投标 投标报价施工组织设计商务文件标书包封不正当投标行为及废标 投标文件内容 第一个信封 商务及技术文件 应包括下列内容 1 投标函 不包含投标报价 及投标函附录 2 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 3 联合体协议书 4 投标保证金 5 施工组织设计 将附表九 合同用款估算表 放入第二个信封 6 项目管理机构 7 拟分包项目情况表 8 资格审查资料 9 承诺函 10 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 投标报价和工程量清单 应包括下列内容 1 投标函 包含投标报价 2 已标价工程量清单 调价函及调价后的工程量清单 如有 投标报价 1 编制依据正确2 熟悉设计图纸和资料3 现场勘查资料4 重视施工方案的确定5 仔细核对工程量6 材料价格的取定和计算7 合理选用定额8 正确理解技术规范9 熟练应用计算机技术进行报价编制 工程量清单报价 工程量清单报价 是建设工程招投标工作中 由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量 由投标人自主报价 并按照经评审低价中标的工程造价计价模式 工程量清单均采用综合单价形式 综合单价中包括了工程直接费 间接费 管理费 利润 各种规费等一切费用工程量清单本质上是单价合同的计价模式 中标后的单价一经合同确认是不能调整的 即量变价不变 工程量清单报价明确承发包双方的责任 实现风险的合理分担 即工程量的误差由发包方承担 工程报价的风险由投标方承担 单价合同 是指整个合同期间执行同一合同单价 而工程量则按实际完成的数量进行计算的合同 总价合同 要求投标者按照招标文件的要求 对工程项目报总价 采用这一合同形式 要求在招标时能详细而全面地准备好设计图纸和说明书 以便投标者能准确地计算工程量 它主要适用于工程风险和工程规模都不太大的工程项日 成本加酬金合同 是由建设单位向施工企业支付工程项目的实际成本 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型 在这类合同中 建设单位需承担工程建设实际发生的一切费用 因此也就承担了项目的全部风险 工程量清单报价 工程量清单说明投标报价说明 工程量清单报价中容易产生的错漏 计算清单单价时 细目漏项 错项计算清单单价时 未仔细研读技术规范计算清单单价时 未进行必要的成本分析核对 实例 钻孔灌注桩清单单价计算 实例 钻孔灌注桩清单单价计算 405 1钻孔灌注桩 所需要套用定额细目 1成孔2灌砼3钢筋笼制安4泥浆外运5泥浆池拆建6凿桩头7钢护筒埋设8桩基取芯 实例 钻孔灌注桩清单单价计算 405 1钻孔灌注桩 所需要套用定额细目 1成孔2灌砼3钻孔平台4泥浆外运5泥浆池拆建6凿桩头7钢护筒埋设8钢护筒拆除9声测管 实例 路基排水设施清单报价计算 实例 路基排水设施清单报价计算 问题 1 计算急流槽报价时 是否要将消力池 抗滑台等附属设施的工程量折算在内 2 计算截水沟报价时 是否要将砂垫层 填缝料等附属工作的工程量折算在内 实例 路基排水设施清单报价计算 实例 路基排水设施清单报价计算 答案 1 计算急流槽报价时 消力池 抗滑台等附属设施的工程量不折算在内 而是在工程计量时 将附属设施的体积与主体工程一起计入工程量 2 计算截水沟报价时 砂垫层 填缝料等附属工作的工程量需要折算在内 因为根据技术规范 该部分工程量不另行计量 技术规范 对清单报价的重要性 范围材料一般要求施工要求质量检验计量与支付 定额计价与清单计价的区别 技术规范 对清单报价的重要性 技术规范 第203节挖方路基 计算清单单价时 未进行必要的成本分析核对 实例 冲击钻钻孔成本分析有经验的造价人员对清单报价的复核日常施工时各分项工程成本分析资料的积累 不平衡报价 根据项目的施工难度来报价 如果所投标项目中的某些工程施工工艺简单 技术要求低 对施工人员和施工设备要求不高 可以降低预算单价 反之 应当提高预算单价 根据投标人自身的施工管理和技术水平来报价 如果对于所投标项目中的某些工程 投标人拥有雄厚的施工技术力量 丰富的施工经验 高素质的管理人员 先进的施工机械 则可以降低预算价格 反之 应适当提高预算价格 在报价时 对直接摊入各分项单价中的管理费 临时设施费等费用 按施工过程中先期施工项目单价提高 后期施工项目单价降低的办法进行报价 即多摊一些到早期施工项目 如隧道工程中的开挖和初期支护 基础工程 的单价中 少摊一些到后期施工项目 如机电工程 安装工程等 的单价中 不平衡报价 根据现场勘查掌握的第一手工程资料 结合招标文件中的计量原则 如果预计在施工中地质状况会发生明显变化 可能增加工程量的 可提高其单价 如土石方 边坡开挖和地基处理等 对工程内容和做法说明不够清楚或有漏洞的项目 其单价可以适当低一些 以利于降低工程总报价 对招标文件工程量清单中无具体工程数量 但在实际施工中又可能遇到的项目 一定要提高其单价 无数量的项目对总报价不会产生影响 但对整个项目的利润有着极大的影响 施工组织设计 严格遵守基本建设程序和承包合同及上级有关指示 保质保量按期完成工程任务 科学安排施工程序 在保证工程质量和施工安全的条件下 力争加快施工进度 提高施工机械化和预制装配化施工程度 提高劳动生产率 减轻劳动强度 科学地安排施工组织方法 对复杂工程应采用网络计划技术寻找最佳施工组织方案 切实做好冬 雨季施工进度安排和相应的特殊措施 精心规划设计施工现场 减少临时工程 降低工程成本 尽可能就地取材 利用当地资源 减少物资运输 节约能源 认真研究建设地区自然环境 做好环境保护并力争少占农田 耕地 防止水土流失 施工组织设计 注意事项 项目难点重点的施工方案予以重点关注合理化建议措施体现招标人技术实力千万注意不要出现CTRLC CTRLV来的错误内容 商务标 商务标书是主要通过格式化文本和表格反映投标人法律文书 投标人基本情况 拟投标项目的资源配置情况 人员 设备 业绩 财务能力 等信息的文件 它既是投标人编制技术标书的基础 又是投标人能否通过初步评审和详细评审的关键 在采用综合评估法等评标法时 甚至是决定投标人能否中标的重要因素之一 商务标 注意事项 准确理解业主的要求 注意细节 百分百达到要求注意业绩 财务状况 设备 人员等资信资料不能自相矛盾 可以在招标人要求之外 补充有助于招标人正面了解投标人的资料 若已完工大型项目 获奖情况等 不要画蛇添足和弄巧成拙 不需要更新和不必要的资料尽量不报 资料不要重复 高度注意诚信信息的重要性 实例 某招标文件对项目经理强制性要求 1 担任过一个公路路面新建工程或改建等类似工程的项目经理 或项目副经理 项目总工 具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书 并具有企业项目负责人安全生产考核合格证书 B证 2 拟委任项目经理未在 包括未曾在 其他工期未到或中标通知书已发的项目上任项目经理 3 近三年 自2010年6月1日以来 以法院判决书出具的时间为准 拟委任项目经理无行贿犯罪行为 行贿犯罪行为以法院判决书为准 自投标截止日起前三个月内查询的记录均为有效 资格审查资料要求 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称证书以及资格审查条件所要求的其它相关证书 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 的复印件 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件 相关业绩证明材料指中标通知书或合同协议书或由发包人出具的公路工程 标段 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书等 上述相关业绩证明材料中未出现上述人员姓名 任职 还应提供项目业主 发包人 或项目所在地地 市 级及以上质量监督部门出示的证明材料 并应附投标人所属社保机构出具的最近三个月 2013年3月 4月 5月 社保缴费证明 并加盖缴费证明专用章 或提供其参加社保最近三个月 2013年3月 4月 5月 的有效证明材料 并加盖社保机构单位章 拟在本合同工程任职的主要人员经历诚信证明 拟在本合同工程任职的主要人员经历诚信证明 标书包封 送交 投标文件若采用双信封形式 第一个信封 商务及技术文件 应包括下列内容 1投标函 不包含投标报价 及投标函附录2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3联合体协议书4投标保证金5施工组织设计 将附表九 合同用款估算表 放入第二个信封 6项目管理机构7拟分包项目情况表8资格审查资料9承诺函10投标人须知前附表规定的其他材料第二个信封 投标报价和工程量清单 应包括下列内容 1 投标函 包含投标报价 2 已标价工程量清单 3 调价函及调价后的工程量清单 如有 标书包封 送交 投标文件第一个信封 商务及技术文件 以及第二个信封 投标报价和工程量清单 应单独密封包装 第一个信封 商务及技术文件 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 投标报价和工程量清单 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里 投标文件电子文件以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 若采用工程量固化清单形式 应与第二个信封 投标报价和工程量清单 正本包在同一个内层封套里 然后统一密封在一个外层封套中 不正当投标行为 中华人民共和国招标投标法实施条例 第39条规定 禁止投标人相互串通投标 有下列情形之一的 属于投标人相互串通投标 投标人之间协商投标报价等投标实质性内容 投标人之间约定中标人 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 属于同一集团 协会 商会筹组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 不正当投标行为 中华人民共和国招标投标法实施条例 第40条规定 有下列情形之一的 视为投标人相互串通投标 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 不同投标人的投标文件相互混装 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 不正当投标行为 中华人民共和国招标投标法实施条例 第41条规定 禁止招标人与投标人串通投标 有下列情形之一的 属于招标人与投标人串通投标 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 招标人与投标人为谋求特定投标人中标采取的其他串通行为 不正当投标行为 中华人民共和国招标投标法实施条例 第42条同时规定 投标人有下列情形之一的 属于弄虚作假的行为 使用伪造 变造的许可证件 提供虚假的财务状况或者业绩 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 提供虚假的信用状况 四 开标 评标 定标 双信封开标 第一次 开商务和技术标书信封 在评审阶段对商务标及技术标进行打分评审 第二次 开报价信封 打报价得分 废标 根据七部委第30号令 工程建设项目施工招标投标办法 的规定 导致投标文件被拒绝或被定为废标的条件可分为两大类 一类是在开标现场招标人应当当场予以拒绝 不得进入评标的条件 在实践中有时被称之为无效投标或当场废标的条件 第二类是招标人在招标文件中根据现行有关法律法规和招标的具体要求约定的废标 第一类 投标文件应当被拒绝的条件 工程建设项目施工招标投标办法 第五十条第一款 投标文件有下列情形之一的 招标人不予受理 逾期送达或者未送达指定地点的 不符合投标邀请函回复内容的 未按招标文件要求密封的 第二类 废标 公路工程施工招标投标管理办法 第四十九条 属于下列情况之一的 应当作为废标处理 投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字 或者未加盖投标人公章 投标文件字迹潦草 模糊 无法辨认 投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件 未书面声明其中哪一份有效 投标人在招标文件未要求选择性报价时 对同一个标段 有两个或两个以上的报价 投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留 投标人未按招标文件要求提交投标保证金 投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形 评标办法 合理低价法 评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件 按其投标价得分由高到低的顺序 依次推荐前3名投标人为中标候选人 当投标价得分相等时 以投标价较低者优先 在评标时 一般按照投标价得分由高到低的顺序 对投标文件进行初步评审和详细评审 对存在重大偏差的投标文件按废标处理 对施工组织设计 投标人的财务能力 技术能力 业绩及信誉不再进行评分 适用于 工程规模小 技术简单的工程 评标办法 综合评估法 评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价 财务能力 技术能力 管理水平以及业绩与信誉进行综合评分 按综合评分由高到低排序 推荐综合评分得分最高的3个投标人为中标候选人 评标价得分计算方法如下 计算所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价的平均值 将该平均值下降若干百分点 现场随机确定 作为评标基准价 投标人的评标价等于评标基准价得满分 高于或低于评标基准价按不同比例扣分 高于评标基准价者扣分幅度应比低于评标基准价者的扣分幅