我县种植结构调整的成效、问题及对策.doc

关于观音镇农业产业结构调整的思考一、基本情况：观音镇是一个典型的浅丘地区，光照和降雨量偏少，昼夜温差小，无霜期长，农作物成熟期相对较早，土壤是由红砂岩土质演变而成的甲关组土壤，呈弱酸性，适宜粮油种植和特色种植，人均耕地少，仅1.06亩，且水田居多，在稳定粮食面积的基础上，能用于结构调整的土地不多。二、观音镇种植业结构调整应走出以下误区：1、走出局限于种植业调整的误区当前，许多地方的农业结构调整仅仅局限于种植业，这与农业结构战略性调整的目标不太一致。农业结构战略性调整的内容至少应包含5个层次：一是种植业的结构调整。二是品种、品质的结构调整。三是种植业、畜牧业、林业之间的结构调整。四是农村非农产业的结构调整，如农产品加工等。五是通过城镇化来改变人口分布结构和劳动力就业结构。因此，各地应该拓宽调整思路，扩大调整范围，多层次、多角度地寻找适合当地特点的结构调整之路。 2、走出把政府作为结构调整主体的误区 过去的结构调整，主要采取层层下达指标和运用行政手段的方法来进行，其主体是政府。但在市场经济深入发展的今天，农民才是结构调整的主体。这就要求政府部门摆正自己的位置。一方面，政府不能越位，要充分尊重农民的自主经营权利，发挥他们的创造性和积极性，切忌搞强迫命令。另一方面，政府也不能缺位，政府要引导农民把政府的决策变成农民自觉的行动。同时，政府还要为农民提供各种服务，为调整农业产业结构创造良好的外部环境。 3、走出过分追求新、奇、洋、珍的误区 发展特色农业在很多地方的农业结构调整中占有重要地位。有些人一提到特色农业就认为是种植那些新、奇、洋、珍的品种，不顾当地实际，不讲市场需求，盲目引进和开发此类品种，结果使优良品种不能产生好效益。其实，结构调整并非越奇越好，关键是要立足市场，从各自的实际情况出发，坚持因“镇”制宜与因地制宜相结合，找到适合自身特点的产业和产品，在细、精、大、强上做文章。只有这样，才能真正调出特色，调出优势。 4、走出片面强调家庭分散经营的误区 调整农业产业结构需要足够的资金投入和技术投入，需要不断开拓市场。当前，我国的家庭经营还是一种小农式的分散经营，农户的投资能力弱，经营规模小，经营方式落后。在结构调整中，农户不仅对资金投入负担不起，对新技术把握不住，而且很难及时、准确地了解市场信息，最终造成小生产与大市场的严重脱节。解决这一问题的根本途径就是加快发展中介组织。中介组织不仅可以实施农业产业化经营，而且能够把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民，还能够解决单个农户资金不足、经营规模小的问题，是推动农业结构调整的重要力量。 5、走出单纯注重短期效益的误区 一些地方在结构调整中过分看重眼前利益，一味追求所谓的短平快效应，对农业的基础设施建设等基础性工作重视不够。农业产业结构调整是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。因此，做好基础工作非常关键。只有基础工作搞好了，才能为农业产业结构调整提供良好的运行环境，才能降低农民从事结构调整的成本和风险，提高农民跨入结构调整门槛的能力。如果单纯追求眼前利益而忽视基础工作，必然事倍功半，甚至得不偿失。三、观音镇种植业结构调整之我见：1、立足镇情做大做强粮油特色产业，主要是以专用粮食、花生为重点，与龙头企业联手，形成品牌。2、建立健全土地流转机制，引导农民合理流转土地，给种植业结构调整创造平台，引进业主，实现集约化经营。3、大力发展专业合作组织，引导和组织农民进入市场，提高组织化程度，解决在结构调整中的技术服务、市场信息、资金投入、经营规模、销售渠道等问题，提高农民的市场主体地位。4、在“早”字上下功夫，利用自然条件，突出优势，抢先占领市场，解决交通滞后，区域优势不强的地理环境。5、克服“小而杂”、“大而全”的生产理念，做精做细做强特色种植，如：海椒、