哈尔滨枢纽改造工程监理管理实施细则.doc

哈尔滨枢纽改造工程监理管理实施细则哈枢指安2011第30号第一章 总 则第一条 为了加强哈尔滨枢纽改造工程建设的监督和管理，规范监理工作，提高监理水平，明确哈尔滨枢纽改造工程指挥部和监理单位各自的职责范围，根据铁道部铁路建设项目管理指南（试行）（建建200772号）、铁路建设工程监理管理暂行规定（铁建设2007176号）、铁路建设工程监理规范（TB10402-2007），结合哈尔滨枢纽改造工程实际，制定本实施细则。第二条 监理机构应建立责权明确、科学严格的工程建设监理监督机制、激励机制和内部协调机制，建立并完善工程建设项目监理管理流程，坚持“诚信、规范、廉洁、高效”的监理管理基本原则，通过专业、科学的监控管理，全面履行工程监理合同，实现工程建设的各项目标。监理单位对监理工作负责，总监理工程师受监理单位委托具体负责项目监理工作。第二章 管理机构及职责第三条 指挥部按合同约定对监理工作进行监督检查,安质部在分管领导负责下对监理工作进行管理，其他部门对监理单位进行业务上的指导。第四条 指挥部安质部职责1.审查现场监理机构、总监理工程师和监理人员的资格；2.依据国家和铁道部有关监理工作的规定，编制监理管理实施细则；审核监理机构编制的工程监理规划、监理实施细则；规范工程监理的操作程序、监理用表及各专业质量检查用表；确保工程监理管理体系有效运行。3.规范试验、检测工作体系；对监理机构试验室进行业务指导，并检查其按规定频率进行的试验、检测等工作。4.对监理机构履行合同的情况实施考核，监督和检查监理规划及实施细则在本管段内的实施情况，审核或审批监理机构报送各类资料、报告；对在工作中出现的违纪、违规监理人员向指挥部提出处理意见。会签各标段监理费用计量资料。5.监督检查监理机构和施工单位的安全质量保证体系及相关规定、办法、制度在工程建设中的贯彻落实情况，定期提交评价报告。6.对监理机构在工程变更、特殊施工方案及索赔等控制工作进行监督管理。参与施工、监理机构的验工计价数量审核工作。7.检查监督监理机构对建设项目的工程进度、工程质量、施工安全、环境保护、水土保持、文物保护、文明施工等管理工作的成效，并提出意见。第五条 监理单位职责1.按照投标承诺和合同约定建立监理机构，代表监理单位履行合同职责；2.按招标文件、投标承诺、合同和指挥部有关要求配足上场监理人员，在满足现场工作需要的基础上应有一定的储备。3.按招标文件、监理合同及投标承诺的要求，配备现场检验检测设备和交通通信工具，仪器设备的数量和型号要满足现场工作需要。4.根据批复的监理规划，编写监理实施细则，并组织实施，认真开展现场监理工作，切实履行监理合同和投标承诺。5.现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，并接受岗前培训，持证上岗。6.未经指挥部批准，不得更换主要监理人员，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求。7.组织施工单位做好质量回访及竣工资料整理存档上交工作。第六条 监理单位的主要工作内容依据建设工程委托监理合同行使所委托的工程建设的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、环境保护、水土保持、合同管理、信息管理及参建各方之间协调等方面的工作。第三章 监理工作的依据第七条 监理工作依据1.国家有关法律、法规和铁道部有关规章、制度。2.国家和铁道部颁布的有关铁路工程建设的标准、规范、规程。3.国家和铁道部对建设项目的批复文件。4经批准的有关本工程的设计文件、项目指导性施组、季度和年度建设计划、变更设计、环保等全部技术、管理文件。5. 指挥部与勘察设计、施工、监理、物资供应商等单位依法签定的施工合同、委托监理合同、勘察设计合同、材料供应合同等。6. 指挥部有关本工程的文件、规定，建设、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。第四章 管理制度第八条 监理报告检查制度按合同约定的监理报告的时限和内容，检查和处理各项监理报告。第九条 例会制度建立每月例会制度，由指挥部、监理单位有关人员参加，交流工程和监理情况，交换意见。第十条 检查制度依据监理合同，对监理单位履约情况和工作的定期检查制度。第十一条 考评及奖惩制度建立监理工作考核实施细则和考评标准，定期组织考评。第十二条 监理信息及资料的管理制度建立监理信息及资料管理制度。第十三条 监理人员“警示”制度对违纪、违规、失职的监理人员按规定给与黄牌警告直至红牌清退出场的惩罚制度。第五章 监理工作要求第十四条 监理工作要求1.建设工程监理工作应遵循相关法律、法规、规章和铁路建设工程监理规范，依据审核合格的施工图，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。2.现场监理机构应对建设项目的质量、进度、投资控制，合同及信息管理，现场施工安全管理和环保水保监督等实施监理工作，履行监理责任。3.确保工作独立、生活自理，不依附现场施工单位及其他利益相关单位。4.监理工作要具有可追溯性，以文字为凭、数字为据。5.必须按招标文件、投标承诺、合同和指挥部的有关要求配足上场监理人员。6.严格执行见证、平行检验及监理旁站制度，监理人员在施工现场应严格规范管理，统一着装，佩带监理胸卡和安全帽。7.严禁委托承包单位代行隐蔽工程检。8.未经指挥部批准，不得更换监理人员。9.不得向其他单位转让监理业务。第十五条 监理人员守则1.维护国家的利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2.认真贯彻、执行有关工程建设的政策、法规、规范和标准，严格履行监理合同规定的责任、权力和义务。3.努力学习，不断提高自身的专业水平和综合素质。4.不得同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动。5.不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职。严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。6.不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。7.严格监理，热情服务；秉公办事、平等待人。不收受施工单位礼品、礼金。第十六条 根据需要，指挥部可要求监理单位依据监理合同或相关协议派遣监理人员到指挥部协助相关工作。第六章 监理人员的管理第十七条 指挥部对监理人员实行“监理人员违纪、违规、失职警示”制度。1.凡发现有下列情况之一的，将亮红牌清退出场并给予通报：（1）与施工单位串通一气，给施工造成不利影响和损失的。（2）故意刁难施工单位的。（3）吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的。（4）对所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程质量事故。（5）伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的。（6）执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，且造成损失或影响的。（7）故意损害指挥部、设计、施工等单位利益的。（8）其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。（9）擅离职守，给工程建设造成损失或影响的。2.凡发现下列情况之一的，将予以黄牌警告：（1）执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的。（2）不认真填写监理日志，经提醒不纠正的。（3）其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的。（4）对工程重点部位、关键工序检查无记录，应旁站而不到场的。第十八条 黄牌累计达到2次，勒令该监理人员退场，并给予通报。第七章 监理报表的要求第十九条 监理报表的要求如下：1.监理单位按铁路建设工程监理规范规定的报表格式统一上报。2.报表填写应做到文字清楚，内容及签章齐全，不得漏页、漏项。3.各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全。4.月、季、年报填写起止时间的规定：月报：为上月26日至本月25日，本月底前提交；季报：为上季度末月26日至本季度末月25日，末月底前提交；年报：为上年12月26日至本年12月25日，12月底前提交。第二十条 在实施监理过程中