XX县20XX年冬令和20XX年春荒期间救灾工作实施方案

XX县20XX年冬令和20XX年春荒期间救灾工作实施方案 XX县20XX年冬令和20XX年春荒期间救灾工作实施方案从今年我县农业总体情况看，全年降水量达428mm，较去年偏高。4月份天气骤变，致使我县支柱型经济作物大杏扁遭受低温冷冻灾害。进入汛期后，我县持续降雨，部分乡镇遭受了风雹、洪涝等突发性自然灾害，这些灾害的发生给我县农业生产造成严重影响。据统计，全县因灾造成“三无户”近万人，由于我县连年遭受严重自然灾害。群众生活异常困难。为有效开展抗灾自救工作，帮助受灾群众渡过难关，确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、不受冻、籽种有保证、饲草有着落。根据我县实际，特制定本救灾工作实施方案。一、指导思想党的十八大和十八届“三中”“四中”“五中”全会精神为指导，认真贯彻落实“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，广泛发动群众，广开门路，一手抓救灾，一手抓生产。通过自力更生、生产自救，增强灾区群众的抗灾自救能力，确保在今年冬令和明年春荒期间灾区不发生任何非正常问题。二、工作措施深入灾区调研，认真摸清灾民生活困难底数各乡镇要立即组织人员深入受灾村、户，对灾民生活进行认真细致的摸底调查，确保工作部署到村，落实到户，不漏一人。要详细掌握灾民生活困难底数，特别是要摸清今年冬令和明年春荒期间生活困难人口中“三无户”的详细底数，登记造册，以此做为县、乡政府今后重点救助的依据。严密组织，广泛开展抗灾自救工作1.是组织灾民开展抗灾自救。各乡镇要认真做好组织、宣传工作，教育引导灾民克服消极思想，树立信心，自力更生，生产自救。2.是做好生产自救。对有特产资源的乡村，引导农民通过采集蘑菇、榛子、野菜、药材等山货增加收入；对能工巧匠多的乡村，鼓励农民以户或几户为单位发展剪纸、皮毛、地毯等各类加工行业；对饲草和秸杆丰富的乡村，扶持农民发展“短、平、快”的家庭养殖业。3.是加大劳务输出力度。各乡镇和县政府有关部门密切协作，广泛开辟劳务输出渠道，充分利用京津冀一体化的优势，有计划地组织劳务输出。同时鼓励灾民进城入镇从事建筑、经商及各类服务业，增强抗灾自救能力。积极实施扶贫济困，扎实开展联户帮扶活动为切实做好灾区灾民的生活救助工作，各乡、县政府各部门要深入村、户进行访贫问苦，要主动对所包村的特困对象进行帮扶。在开展此项工作中，各级领导干部要结合“三严三实”教育活动，发挥部门和自身优势，广泛开展政策宣讲、科普宣讲、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整治等活动，为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。协助做好惠农政策清查，推进“还利于民”行动。各级领导干部要积极开展 “联、帮、带”帮扶活动，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻将群众利益放在心上。通过资金、物质扶持和提供致富门路等办法，千方百计解决灾区“三无户”和特重灾民的生产、生活困难。确保受灾群众在灾年不出现非正常问题。各司其责，认真解决特困灾民的生活困难我县连年遭灾，灾民自救能力薄弱，特别是农村无钱、无粮、无自救能力的“三无户”和农村灾民中的五保户、低保户等弱势群体的生活将更为艰难。因此，在今年冬令和明年春荒期间，各乡镇、各有关部门要将这部分对象作为救助重点，及时下拨救灾粮、款和及时发放低保金、五保金。对有部分自救能力的，通过生产自救和采取互助互济等办法，妥善解决好他们的生产和生活。民政部门要根据各乡镇受灾情况，及时下拨上级安排给我县的救灾资金，并要组织工作组深入各乡镇，对开展抗灾自救工作进行督查、指导，使全县救灾工作力度到位、措施到位，实现灾区社会安定。财政部门要加大民生资金的投入力度，按政策要求将各项配套资金列入预算，并及时足额拨付。全力解决全县弱势群体基本生活问题。财政、民政部门要储备一定数量的救灾应急处置资金，以应对突发问题的处置。农业、农资和金融部门，要积极为农民解决农业技术、籽种调拨、生产资料调入和农业信贷资金等问题，确保发展农业生产。劳动部门要针对我县煤矿停产、农业严重受灾的实际情况，制定切实可行的方案。积极联系县外用工单位，加大劳务输出力度，通过发展劳务经济，促进农民增收。三、组织实施加强组织领导1.是各乡镇要成立以主要领导为组长的救灾工作领导小组，定期组织召开小组成员调度会，通报救灾工作开展情况，及时研究制定救灾措施。发生重大问题要及时向县政府报告。2.是各乡镇要结合本乡镇的实际情况，制定出具有可操作性的救灾预案实施细则。领导小组名单和救灾预案实施细则要于10月底前上报县政府，同时抄报县民政局。落实主体责任各乡镇人民政府要对辖区内灾民情况进行全方位的监控，发现问题要及时帮扶解决，不得拖延、推诿，绝不能发生非正常问题。严格发放程序严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则。在发放救灾款物时，要按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的程序，自觉接受社会监督，坚决杜绝平均发放和优亲厚友，使救灾款物