XX市乡、街道办事处廉政食堂调研报告

XX市乡、街道办事处廉政食堂调研报告 Xxx市乡、街道办事处廉政食堂调研报告为深入了解xxx市乡、街道办事处廉政食堂兴办的开展情况，8月以来，我们先后深入全市各乡镇、街道办事处，通过采取听取汇报与现场查看、座谈了解与问卷调查相结合的方法对乡镇廉政食堂工作的开展情况进行了专项调查，现形成如下调研报告。一、基本情况xxx市辖5个街道办事处，13个镇，18个乡，665个村，共有廉政食堂34所，其中：乡建立廉政食堂31所；街道办事处建立廉政食堂3所。1、建设投入情况。单位自筹资金将原有机关食堂维修改造成廉政食堂28所，占%；单位自筹资金新建廉政食堂3所，占%；单位自筹资金租用民房装修成廉政食堂1所，占%；市级财政和乡镇共同出资改建廉政食堂2所，占%2、就餐费用标准。机关干部职工就餐标准都在每人每餐10元以下，其中：每人每餐3元的廉政食堂3所，占%；每人每餐元的廉政食堂10所，占%；每人每餐4元的廉政食堂17所，占50%；每人每餐5元以上廉政食堂4所，占%。乡、村级会议餐标准都在每人每餐10元以下，其中：每人每餐5元的廉政食堂10所，占%；每人每餐10元的廉政食堂24所，占%。公务接待餐标准都在每人每餐30元以下，其中：每人每餐10元-20元的廉政食堂26所，占%；每人每餐的廉政食堂20元-30元8所，占%。3、运营服务情况。乡政府自主经营管理、乡财政给予一定补贴的廉政食堂11所，占%；乡政府内部目标管理，无财政补贴的廉政食堂9所，占%；乡完全对外承包，乡政府定点定量就餐，业主自收自支的廉政食堂14所，占%。二、主要特点1、作风建设与文化建设共抓。一方面，廉政食堂的开设推动了乡干部作风的转变。调查显示，90%的家在城里的乡干部认为，廉政食堂的开设解决了他们的就餐难题，让他们能安心留在乡里工作，把更多的时间和精力为老百姓办实事；95%的年轻干部认为，廉政食堂的开设解决了他们的就餐难题，让他们能有更多的时间加强理论学习，提升自身素质；受访的乡镇主要领导均表示，廉政食堂的开设有效避免了乡干部“走读”、“走吃”、早退等现象发生，稳定了人心，增强了单位凝聚力、向心力，促进了干部工作效能建设。另一方面，全市各乡镇都将廉政文化恰如其分地扩展到食堂，利用廉政食堂这个平台强化农村基层党员干部的廉政警示教育。调查显示，%的廉政食堂在用餐大厅里悬挂了与“饮食”有关的廉政标语；100%的廉政食堂配置影视播放设备播放廉政教育宣传片，其中，%的廉政食堂每周播放3场廉政教育宣传片，%的廉政食堂每周播放2场廉政教育宣传片。2、经济效益与工作效率并存。目前，我市的廉政食堂全部都是采取一种承包与自办相结合的经营管理模式，即：乡政府从当地聘请1名厨师并免费提供廉政食堂所需的煤、电、水以及餐饮具；乡政府定点定量就餐并按照约定价格支付餐费给厨师，厨师自负廉政食堂日常盈亏。这种经营管理模式既确保厨师有一定的利润空间，又减轻了乡财经压力，实现了厨师与乡镇的“双赢”。调查显示，90%的厨师通过经营廉政食堂年营利2万元以上。另据长期在乡镇工作的干部反映，廉政食堂开设之前，大多数乡镇的食堂都是采取乡政府自主经营，乡财政承担食堂的一切费用，市财政负担食堂工作人员工资的经营管理模式，这种经营模式导致经营管理者责任意识淡薄，日常开支浪费极大。廉政食堂的设立有效地避免了这些弊端，减轻了乡财政的食堂支出，维护了乡经济效益。同时，在廉政食堂用餐，节省了大量的用餐时间，工作中不再“面若桃花”，酒气熏天，有了更多的时间和精力做好本职工作，提高工作效率。上级部门下乡的干部与乡镇机关干部、来乡镇办事的群众共同进餐，干群之间拉拉家常，开开玩笑，群众感到无比亲切温暖。廉政食堂已成了xxx市、乡两级干部和广大群众加强联系、相互沟通的桥梁。3、安全卫生与勤俭节约兼顾。廉政食堂开设以来，各乡都相继出台了一系列的食堂管理制度，从食堂工作人员管理到食物采购、食品制作等等都有详细、严格的管理规定，确保了廉政食堂各个环节的卫生安全。调查显示，所有的廉政食堂在日常的食品采购上，都要求统一到具有相关卫生资格的指定采购点购买；%的乡镇每天安排专人到廉政食堂检查食品安全；%的廉政食堂就近开辟荒地种植时蔬，为乡干部提供绿色无污染食物。乡镇公务接待原来主要在街道营业性饭馆进行，接待费较大，个别乡镇长期欠账负债。现在，由于乡镇廉政食堂都建立了严格的管理制度，公务接待严格按照标准执行，有效地节约了接待费用。调查显示，%的乡镇20XX年度的公务接待费比20XX年下降了30%以上；%的乡镇20XX年度的公务接待费比20XX年下降了20%以上。4、严格审批与适当公开结合。xxx市所有乡、街道办事处都建立相关的制度，严格规范公务接待行为。目前，全市所有廉政食堂都建立了“派餐单”制度和设立了“廉政食堂”接待台账。各乡镇、办事处在进行公务接待时，严格按程序进行审批接待，填制“派餐单”，并按照财务管理有关规定报销入账。廉政食堂根据“派餐单”安排就餐，建立公务接待台账，将就餐时间、就餐单位及人数、陪餐人数、就餐金额、经手人员等招待情况记录在册，经领导签字后由乡纪委存档备案。为了确保廉政食堂的公务接待阳光透明运作，xxx市15个乡将廉政食堂的公务接待费用开支情况纳入到乡机关党务公开的范围，每年定期在乡机关干部职工大会上进行公布。三、存在问题1、公务接待任务过重，食堂接待能力不足。“上面干条线、下面一根针”。乡镇所处的特殊位置使得乡镇的接待工作量比较繁重。特别是一些交通便利和经济条件相对较好的乡镇，有时同一天到乡里检查指导工作的领导、办事的干部、洽谈商贸的客人就有三、四批，需要安排5-6桌饭菜。然而，大部分廉政食堂一般仅可以同时容纳50人左右就餐。这样大规模公务接待任务势必给廉政食堂带来巨大的压力，有时甚至影响到乡干部日常工作就餐，引起了干部群众对廉政食堂开设的颇多非议。2、财政经费投入不足，硬件配套设施陈旧。我市31个乡镇有28所廉政食堂是在乡镇“五小”建设过程中由原有机关食堂装修改建而成的。近年来，市、乡两级财政对廉政食堂的资金投入都严重不足。因此，大多数廉政食堂的配套设施破旧、就餐环境差。在调研中，大部分乡干部反映，在廉政食堂中就餐，夏天就像“蒸桑拿”；冬天就像“睡冰窖”；个别到乡镇检查指导工作的领导干部也表示，不是自己不想在廉政食堂里就餐，而是因为廉政配套设施过于简陋，自己根本无法坐在里面安心就餐。3、领导干部认识不高，规章制度执行不严。作为乡镇主要领导，有的对上级来人担心接待不周，怕影响乡镇争取项目、争取资金；有的在公务接待中怕被上级职能部门领导和工作人员说自己小气，担心面子上过不去，不得不突破接待标准。因此，虽然各乡镇的廉政食堂都制定了公务招待标准、审批程序等相关制度，但是当遇到乡镇党政主要领导参与公务接待时，这些制度就变得苍白无力，随意性很大了。另外，个别职能部门领导也喜欢强调部门的重要性，到乡镇后不愿到机关食堂就餐，总认为在机关食堂接待没面子，不如在营业性餐馆就餐上档次，这也是致使廉政食堂相关制度难以落实的一个重要因素。四、几点建议。 一、提高认识、转变观念。党员干部尤其是领导干部要转变观念，要主动带头执行中纪委有关规定，改变“隆重招待”才是热情、尊重的陈腐观念，尤其在下乡用餐方面不讲排场，不讲“级别接待”，消除公务接待中的攀比心理。各部门领导要以身作则自觉遵守有关规定，尽量减少各种不必要的考核、检查、验收等活动。各级领导下基层工作应坚持做到：自觉进廉政食堂就餐、不进营业性餐馆消费，利用与乡镇干部职工共同就餐的机会，多了解基层干部的思想工作情况，解决实际困难。二、增加投入,改善环境。各乡镇、办事处要在节省招待费用的基础上投入适量资金对食堂用餐环境进行改造，添置必要的配套设施，做到室内外环境优雅整洁、美观大方、窗明几净，各类炊事用具齐全实用、干净卫生、不断更新，为就餐者营造一个舒适、卫生的用餐环境。要建立完善食堂工作人员考核奖励制度，鼓励食堂工作人员努力钻研，研发具有地方特色和农家特色的菜品，提升服务接待水平，让就餐者有宾至如归的感觉。省、市级财政要提升乡镇干部的生活补助标准，提高干部职工、下乡人员的就餐质量，让广大基层党员干部能安心留在农村工作。三、规范管理，强化监督。各乡镇应进一步修订完善廉政食堂管理制度，对资产管理、伙食标准、来客接待、物资采购、卫生管理等做出明确规定，建立健全长效管理机制，做到用制度管人管事。要本着体现节约、突出特色的原则，合理制定廉政食堂菜谱、食谱，合理核定接待标准并严格执行，真正达到节约接待费用的目的。要围绕廉政食堂接待工作，确定分管领