年拆迁工作总结及年拆迁工作思路.doc

/smsp1982/smsp19822008年拆迁工作总结及2009年拆迁工作思路（一）2008年拆迁工作总结2008年，是我区历年来拆迁任务最为繁重而又艰巨的一年，东大街地块收尾交地，通沙路、人民中路、火车站综合交通枢纽、城际铁路等一批大体量重点拆迁项目陆续开工和限期完成，以及黄泥头、尤岸里、尤渡苑等二期安置房建设腾地拆迁，让全区上下感觉到了前所未有的压力。一年来，在区委、区政府强有力的领导下，全区上下顶住压力，迎难而上，发扬敢打敢拼精神，全力以赴投入到拆迁中，掀起了一轮又一轮拆迁热潮，创下了一个又一个拆迁纪录，取得了较好的成绩。现将全年拆迁工作总结如下：一、主要成绩：截止10月底，全区统计在拆项目45个（站北广场按许可证数计为6个），共计完成拆迁总建筑面积63.17万平方米，为年度目标拆除总量的126.34%，其中，重点工程完成拆迁16.93万平方米，完成率为78.27%，重点道桥项目完成拆迁16.06万平方米，完成率为80.42%。按上报市拆办统计口径，经营性出让土地完成拆迁面积10.51万平方米，完成率为77.28%。按拆迁户数统计， 1-10月，国土住宅拆除2682户，为去年同期数的5.7倍，是过去3年国土住宅拆除总户数的1.5倍，集土住宅拆除594户，为去年同期数的1.2倍。预计到年底，全区将完成拆迁总面积73万平方米，拆除总面积和总户数将双双创下历史之最。二、主要工作：（一）全力以赴实施好重点项目房屋拆迁。2008年，全区范围内新开工拆迁项目25个，其中，被列为重点推进的项目有4个，分别是：通沙路、火车站北广场、人民中路、城际铁路（崇安段），涉及4751户住宅、144家非住宅，共计需要拆除建筑面积42.54万平方米。上半年，拆迁推进重点是通沙路、火车站北广场和人民中路，下半年，随着通沙路的完成及国家重点工程沪宁城际铁路建设需要，拆迁工作的中心转移到城际铁路上。东大街、人民路等解放环路以内的拆迁任务则全部落实给崇安寺街道，限期完成。截止11月16日，城际铁路崇安段沿线2774户住宅（含与火车站北广场交叉部分），签约2261户，占该项目住宅总户数的82%，其中，18米主线内住宅签约1608户，占18米主线住宅总户数的83%。集土住宅，广益街道8月9日实施动迁， 一个月内，179户集土住宅拆除了178户，并在奖励时段内率先全面完成了任务。火车站综合交通枢纽工程，5月16日开工，截止11月16日，住宅户共计签约2023户（包括与城际铁路交叉部分），占该项目应拆住宅总户数的56%。重点道桥项目中，通沙路工程拆迁已经完工，人民路（崇安段）往年剩余的100户住宅，已经签约95户，还剩15户，有望年底前结束。（二）一着不让抓好结转项目收尾工作。2008年，全区往年结转项目15个，截止目前，完工4个，分别是：办公用房续建项目、汽车制造厂地块（锡沪路南侧18间店面房）、徐巷路、XDG-2007-3号地块。东大街地块，年初剩余109户住宅、11家非住宅，目前住宅房屋已基本拆平，非住宅还剩新华书店办公大楼拆迁协议尚未签订。（三）积极稳妥做好被拆迁户安置工作。为了解决安置房源不足影响拆迁这一突出问题，最大限度地减少被拆迁户在外过渡时间，从根本上加快拆迁推进，年内，针对人民路、火车站北广场、城际铁路等一批新开工项目，在区领导关心和协调下，区拆办通过向经济适用房管理中心争取一批现房、自建一批安置房（定销商品房）、向开发商购买一批商品房、向房产中介机构或个人收购一批二手房等多种途径，筹措了近4000套五星家园（经济适用房）、南湖家园（经济适用户）、银仁御墅（商品房）、广益星苑（安置房）、广益博苑（定销商品房（部分）、安置房（部分）、黄泥头二期安置房（安置房，在建）、太湖化工厂（定销商品房，筹建）等，大大缓解了手中无户拆迁难的矛盾，为顺得推进拆迁创造了条件。年初以来，区拆办办理安置房入户手续293户348套，面积为36667.45平方米，安置被拆迁户1428户。目前，站北广场项目中等待选购广益博苑安置房的有236户、广益星苑安置房（小户型 ）72户、黄泥头二期安置房的有605户、太湖化工厂定销商品房的有2户、广益博苑定销商品房的有7户；城际铁路（崇安段）项目签约被拆迁户等待选购黄泥头二期安置房的有27户、太湖化工厂定销商品房的有51户、广益星苑安置房的有5户、银仁御墅商品房的有8户。综观全年，拆迁安置工作状观较好，减少拆迁矛盾，推动了拆迁工作顺利开展。（四）认真接待处理好拆迁中的矛盾纠纷。截止10月底，全区组织召开区级拆迁协调会513起，报送市拆办申请行政裁决120户，市建设局行政裁决28户，有24户经过行政裁决协调或裁决后签订了拆迁补偿安置协议。另外，向市建设局申请行政强拆16户，组织实施行政强制拆迁4起，其中，国土住宅2起，集土住宅2起。为了加快城际铁路拆迁，针对公有房屋承租户拆迁补偿安置久拖不决的情况，通过先搬迁、后安置的方法进行协助搬迁， 年内共计组织搬迁21起。上述措施，有力地推进了各项目拆迁深入开展。为了维护稳定，区拆办以服务群众、维护拆迁双方尤其是被拆迁户合法权益为宗旨，积极稳妥地接待处理被拆迁户来信来访，协调解决拆迁中的矛盾纠纷，化解不稳定因素。年内，区拆办共计接待被拆迁户来信、来访464人次，办理区、市转办信访件59件（其中市拆办转办6件、区信访局转办53件），信访办理率为100%，绝大多数信访件都得到了及时处理。因拆迁问题处理不及时、不到位引发去市、省、京上访事件较往年明显减少。拆迁信访工作为我区拆迁稳定发挥了积极作用。三、几点体会：（一）领导重视，为拆迁工作有效开展提供了重要保障。今年我区拆迁项目之多、体量之大、交地时间之紧前所未有，对此,区委、区政府高度重视，从拆迁措施制订、动迁力量配备、督查机制建立、补偿资金协调、安置房源筹措等方面为顺利推进拆迁提供了重要保障。区机关各部门、各街道自觉把做好拆迁放到突出位置，明确责任，加强组织，全员参与，全天候工作，确保了区委、区政府决策和部署落到实处；分管区长每周五定期主持召开拆迁公司负责人、项目经理会议，分析情况，排查问题，明确要求。区委、区政府主要领导不定期召开全区拆迁工作分析推进会，听取汇报，下达阶段性工作目标；各级领导亲临一线督战指挥，协调解决问题；区监察局、效能建设督导室把重点工程拆迁列入效能建设考核内容，全程跟踪考核，及时通报工作进度，实行奖惩；城管、工商、公安、卫生、消防、法院等围绕拆迁开展联合执法，整治违章搭建、无证无照经营、私户出租等，为顺利推进全区拆迁创造条件。区拆迁办转变工作方式，突出对全区在拆45个项目的统筹协调和组织指挥，做到责任到人、人盯项目、重点突出、整体推进、通报及时。正是由于各级领导的高度重视和全区上下的顽强拼搏，2008年我区的拆迁工作才取得了一个又一个阶段性胜利。（二）责任包干，增强了各方面的责任感和工作动力。为了有效组织拆迁，确保重点项目按时交地，区委、区政府采取了以街道属地负责为原则、区机关部门重点性参与的方式，进一步统一了思想，明晰了任务，强化了责任，同时，在火车站北广场、城际铁路项目拆迁中，偿试推行任务包干、调节经费包干，解决了责、权、利不统一问题，较好地调动了推进部门及各街道的工作积极性，为拆迁工作顺利有效开展产生了积极作用。（三）房源到位，解决了制约拆迁的难点问题。近年来，房价的不断走高给广大被拆迁户在外过渡增添了很大的心理压力和经济负担，造成被拆迁户看不到房子不肯谈拆迁，更不愿签约情况出现，直接影响到拆迁正常推进。为加快重点项目拆迁，我区今年在拆迁安置房源筹措上下足了功夫，落实了近4000套不同性质的安置房源，解决了被拆迁户最关心、最迫切的一大问题，为5个多月时间里拆迁2000多户住宅房屋起到了重要保障。（四）标准明确，减少了有关各方攀比现象的发生。拆迁上最大的不公，可能是补偿标准的不统一，这在很大程度上影响了被拆迁户签约的主动性和推进部门的积极性。今年区拆办在总结以往工作的基础上，在火车站北广场项目拆迁中，花了较长的时间思考、制订动迁实施方案，从一开始就对掌握的被拆迁房屋及被拆迁户家庭情况进行认理分析、梳理，整理出了动迁中可能碰到的共性、个性问题，提出了较为详尽的、可操作的解决办法和补偿意见，供推进部门及街道掌握执行。同时，完善会办制度，严格审核制度，区拆办对拆迁公司报送的协议、补偿资料逐一仔细审核，手续不全、不合规定的一律退回，杜绝了违反政策规定情况的发生，一定程度上打消了推进部门之间、被拆迁户之间等待观望、相互攀比现象的漫延，维护了拆迁公平、公正，促进了拆迁。四、存在的问题与不足1、由于拆迁任务重，完成时间要求紧，为了尽快完成任务，推进部门中存在着钻空子、设方帮助被拆迁户获得更多补偿的问题，容易在拆迁户中造成不良影响。2、拆迁补偿的决定权交给推进部门、街道后，可以拍板的人多了，很难在总体上保证补偿标准的一致性，影响单个项目各标段之间以及邻近拆迁项目之间补偿标准的平衡。3、拆迁工作属地负责后，拆迁公司的作用严重削弱，以我为主的意识不强，主动性不够，配备的人员业务素质参差不齐，影响工作效率。4、今年拆迁虽然完成的总量比较大，但在一些重点工程项目拆迁进度上与市、区两级领导的要求还有相当大的差距离。净地出让土地拆迁由于一些地块拆迁尚未开工、或者开工较晚，没有达到交地时间要求。（二）2009年拆迁工作思路2009年，我区拆迁工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行拆迁工作属地负责要求，围绕区委、区政府确定的目标，加强组织，强化推进，努力完成各项任务。一、总目标：全年计划完成拆迁总建筑面积40万平方米。二、具体目标：（一）重点工程：计划拆迁建筑面积13.51万平方米。1、兴源二路：计划拆除建筑面积9.21万平方米，其中，国土住宅820户4.51万平方米，集土住宅180户2.7万平方米。2、锡沪西路：计划拆除建筑面积4.3万平方米，其中，住宅407户2.65万平方米，非住宅1.65万平方米。（二）安置房项目：计划拆迁建筑面积2.2万平方米。太湖化工厂一期:计划拆除2.2万平方米，其中，国土住宅108户0.6万平方米，集土住宅90户1.6万平方米。（三）社会项目：计划拆迁建筑面积15.97万平方米。1、小娄巷地块：计划拆除建筑面积1.87万平方米，其中，国土住宅247户1.29万平方米，国土非住宅5家0.58万平方米。2、朝阳广场地块：计划拆除5.80万平方米，其中，国土住宅450户3.3万平方米，国土非住宅2.5万平方米。3、区行政中心：计划拆除8.3万平方米，其中，集土住宅120户1.8万平方米，非住宅6.5万平方米。（四）土地储备项目：计划拆迁建筑面积18.71万平方米。1、XDG-2007-20地块（九棉）：计划拆除6.51万平方米，其中，国土住宅205户1.28万平方米，集土住宅268户3.89万平方米，国土非住宅0.07万平方米，集土非住宅1.27万平方米。2、新雅大酒店西侧地块：计划拆除建筑面积2.49万平方米，其中，国土住宅228户2.18万平方米，国土非住宅2家0.31万平方米。3、永勤弄地块：计划拆除建筑面积6.53万平方米，其中，国土住宅955户4.53万平方米，国土非住宅38家2万平方米。4、崇安寺二期（盛巷小区）：计划拆除建筑面积3.18万平方米，其中，国土住宅370户2.18万平方米，国土非住宅55家约1万平方米。（五）新城片区：计划拆迁建筑面积9.815万平方米。1、宁海里小学北侧地块：计划拆除建筑面积4.1万平方米，其中，集土住宅3户0.1万平方米，集土非住宅4万平方米。2、新城13号地块：计划拆除建筑面积1.5万平方米，其中，集土住宅8户0.2万平方米，集土住宅1.3万平方米。3、龙亭广场:计划拆除103户集土住宅2.6万平方米。4、广南立交东北侧地块：计划拆除建筑面积1.615万平方米，其中，集土住宅41户1.03万平方米，集土非住宅0.585万平方米。三、主要工作：（一）突出重点，抓好结转项目收尾工作。在市政府新一年重点工程拆迁任务尚未确定和下达之前，2009年上半年将集中精力着重抓好一批结转的重点项目收尾工作，主要是古运河项目、人民路工程非住宅、学前西路工程（增补）及火车站北广场综合交通枢纽工程。（二）认真谋化，组织好新开工项目拆迁。2009年计划新开工的项目，由于这些项目都是新政出台后的许可项目，国土住宅拆迁补偿安置将完全采用新政策，动迁难度将会很大，区拆办将加强对拆迁实施单位的指导，做好动迁实施方案，根据拆迁属地负责原则，组织好动迁。（三）积极探索，创新拆迁工作机制。一是进一步完善拆迁会办审核制度。要从程序上、内容上、要求上加以补充修订，为指导拆迁、推进拆迁、把好政策关发挥作用，探索公开、公平、公正的拆迁补偿方式。二是进一步探索新的拆迁推进机制。拆迁工作街道属地负责、机关部门参与推进的机制，在我区以往项目的拆迁中起到了积极效果，同时，由此参与部门多、有决定权的人员多、工作水平有高有底、重视程度不一，也给拆迁工作带来了不少负责影响。在新一年的拆迁中对推进模式可以作进一步调整，一方面，深化街道属地负责，推广责任、经费包干的方式；另一方面，对于拆迁体量较大的项目，采取从区机关部门中抽调人员组织全职工作组，采用人员固定、时间集中、任务独立的方式包干推进，拆迁任务完成前工作内容不作变动。三是创新完善协助搬迁推进机制.在城际铁路试行协助搬迁的基础上，2009年在拆及新开工项目国土住宅拆迁中，针对一时难以达成拆迁补偿协议的公有租赁房，由房产管理部门发放通知限期搬迁，并提供续租房屋签订新的房屋租赁关系，以此加快拆迁推进。（四）加强管理，建立高效有序的