局法规处2008年及今后五年工作计划.doc

局法规处2008年及今后五年建设法治工作计划一、2008年工作安排（一）、总体目标1、继续保持全市“依法行政工作十佳示范单位”荣誉称号；2、确保建设系统法治各项工作走在全市各行政执法部门前列。（二）工作任务及工作重点1、继续做好规范性文件制定和清理及评估工作，逐步建立制定建设系统规范性文件公示制度、专家咨询制度和公众参与制度，努力提高规范性文件制定工作的效率和质量。2、深入推进和完善行政执法责任制度和行政权力清理工作。主要内容包括局各执法部门和单位继续做好依法界定执法职责，梳理执法依据、分解执法职权、落实执法岗位、规范执法程序、确定执法责任等工作，保证行政执法责任制推行工作取得实效。建立健全行政执法评议考核机制，对有违法或者不当行为的责任人员依法追究相应的行政过错责任和法律责任。（三）推行开门办案，公开审案，阳光执法。在办理关系人民群众重大切身利益的行政许可、行政处罚、行政征收等案件或疑难复杂案件时，面向机关内部乃至面向社会公开审案，对社会公开，邀请有关专家参加，组织各界代表旁听，强化社会监督，防止和杜绝办“人情案”、“关系案”。（四）结合省厅开展的行政执法队伍规范化建设活动，继续抓好“城建卫士”创建工作。通过对照标准找差距，加大投入改不足，严格考核促达标，力争更多的执法队伍通过省厅考核验收，努力打造政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。（五）推行行政执法人员准入制度，加强对行政执法人员的监督和管理。精心组织全局行政执法人员参加市政府法制办组织的业务培训，特别要加强对专业法律理解和证据收集及法律综合运用等实践层面的知识培训。进一步加强对执法证件的动态管理，做好证件的注册登记、回收注销等工作。同时相关业务处室还要对口做好东部城区委托执法人员的业务培训。（六）继续开展执法案卷评查工作，在行政处罚等行政执法领域推行说理式文书，推行重大行政处罚决定备案审查制度，促进建设行政执法办案质量的提高。（七）进一步完善政务公开和行政权力公开透明运行工作，做到政务公开“百分百”。建设事业是民心事业，涉及市政基础设施、房屋质量安全、自来水、燃气等公用事业，与人民群众联系密切，关系百姓生活的方方面面，广受社会各方观注。我们要严格执行连云港市政府信息公开暂行规定的有关要求，通过各种方式和途径，向社会公开全部行政执法、行政管理的内容。具体要做好修改补充完善连云港市建设局服务全民创业政务公开手册、及时更新维护好连云港市建设网站和调整补充公示建设行政执法责任制及行政权力公开透明运行工作相关内容。（八）组织开展“依法行政服务承诺活动”，按照上级要求，组织全局行政执法人员开展向人民承诺、请人民监督、让人民放心的服务承诺活动，在全局行政执法人员中深入进行社会主义法制理念教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，在执法工作中处理好管理与服务、处罚与教育、执法与疏导的关系。并结合我市软环境“二次革命”，采取多种形式开展承诺活动，提高全局广大执法人员依法行政、为民服务的意识、能力和水平。（九）定期开展建设行政执法监督检查，促进依法行政落到实处。围绕群众关心、社会观注的热点开展行政执法检查活动。通过采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建设系统行政执法工作情况。做到月有小结，季有报告，半年、年度有总结，行政处罚案件要及时准确地登记与备案。（十）做好行政复议与行政诉讼应诉工作。力争继续保持我局零复议零行政诉讼的良好状态，确保我市建设系统行政诉讼败诉和行政复议撤销、变更率不超过3%。（十一），开展建设依法行政理论研讨。发动广大建设行政执法人员，积极撰稿参与研讨，结合行业特点，针对建设行政实际，探讨解决建设依法行政中的实际问题，要求各执法部门和单位每年应提交不少于1篇论文。（十二）以局属行政执法类事业单位改革为契机，进行相对集中建设行政处罚权和建设综合执法工作的调研工作，拟邀请市编委和人事等部门，重点考察相关城市建设行政执法队伍编制及运行状况，力争逐步实现建设行政综合执法。二、采取的主要措施1、转变观念，提高认识根据“五五”普法规划制定年度普法计划，分解制定年度学法用法宣传教育计划，落实培训任务，解决思想认识上的问题，把观念转到依法行政上来，转到经济建设为中心和构建文明、富强、和谐的法治社会上来，转到为企业服务、为社会服务、为市民服务上来。2、依法治建，制度保障建立健全建设系统各机关、企事业单位各项规章制度，严格依法行政，依法办事，做到知法、懂法、用法、守法。本着治业先治吏的原则，在各级领导干部的选拔配备和各类人员竞争上岗中，把是否依法行政、依法办事作为重要考核内容之一，实行违法行为评先、任职一票否决制。健全法治工作网络，明确各单位、各部门的主要负责人是本单位本部门依法行政的第一责任人。继续执行和完善连云港市建设局行政效能制度汇编确立的各项制度，保证我市建设行政权依法行使，监督有力，管理到位。3、落实任务，分解目标本工作计划是对依法行政五年规划目标的分解，各相关执法部门和单位在贯彻落实过程中要进一步结合工作实际，进行分解和细化量化，确保此项工作落到实处，不走过场，不流于形式。4、考核评比，奖优罚劣要继续认真落实行政执法责任制、行政执法考核评议制、行政执法过错责任追究制等制度，制定检查计划，列出检查内容，公开检查标准，组织系统各相关处室和有关单位负责人员对系统各单位、相关各处室依法行政工作进行全面客观的总体评价，奖励先进，管理惩诫落后，总结成功的经验，吸取失败的教训，推进建设依法行政工作不断上水平，上台阶，成为“民心工程”。三、今后五年建设法制工作计划1、紧紧围绕国家、省、市对法制工作的有关方针、政策和具体要求，进一步结合我市建设行业实际和特点，做好法制宣传、教育和培训工作，不断提升执法队伍和人员的执法水平和依法行政的能力及素养，做到法治工作服务基层、服务一线，精心营造与我市大开发、大建设和大发展相适应的建设法治环境。2、进一步做好建设系统依法行政工作，强力推进政务公开