20XX年农村土地流转情况调查报告 范文

20XX年农村土地流转情况调查报告 20XX年农村土地流转情况调查报告推行集体土地自愿依法集中成片流转，是发展农业规模化、城镇化、产业化的基本保证是新农村建设的发展方向，是促进农民增收的有效形式。近年来，我县在稳定家庭承包经营体制的基础上，不断创新土地流转经营机制，积极探索土地使用权流转方式，推动土地有序流转，为农村经济发展提供了良好的用地环境。这对于调整农业产业结构，促进新农村的建设以及经济社会的发展，农村的稳定，将会产生巨大的影响。一、土地流转的现状XX县辖17个乡镇，73万口人，其中农业人口64万，全县家庭承包经营农户近16万户，经营耕地面积近XX6万亩。截止20XX年6月底，全县参与土地流转的农户16000户，面积万亩，占全县耕地面积的%。全县的土地流转形式主要有转包、转让、互换、入股、出租及其他。其中转包亩、转让851亩、互换11758亩、入股652亩、出租亩、其他形式的有21173亩。二、做法与成效(一)领导重视，机构健全。为确保土地流转工作顺利推进，县委、县政府高度重视，主要领导经常深入基层调研指导工作。于20XX年XX月成立了由县长任组长的土地流转工作领导小组，下设办公室，负责组织实施。同时，成立县土地流转服务中心及仲裁机构，负责流转业务及纠纷调处。XX个乡镇也成立了相应的土地流转服务中心，做到有规章制度、有工作流程、有人员、有场所。(二)宣传动员，提高思想认识。一是加大对合同法、农村土地承包法和XX县农村土地经营权流转实施办法等法规文件的宣传力度，引导农户走出流转就是流失的认识误区。二是通过召开各种会议、印发宣传资料、为农民算经济帐等多种方式，让更多农民了解土地流转的成功典型及其效益。同时，还通过现场观摩的形式，组织各乡镇领导参观各类土地流转、规模经营示范点，使广大干部群众进一步解放思想，转变观念，提高经营土地的市场意识,主动参与土地流转。(三)培育主体，拓展土地流转渠道。一是按照政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发的思路，大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转转变为农户向农业企业、工商企业、科技人员、干部职工、专业大户流转。二是采取政策扶持、协调融资、技术服务等措施，大力扶持培育种养产业大户、积极引进客商带动发展规模、高效种养业，推动土地流转。通过散户土地向大户流转集中，其经济效益和规模效益十分明显。(四)促进了农民规模经营，增加农民收入。通过合理的土地使用权流转，有力地促进了农业和农村经济的发展。一是推进了农业产业化。土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户集中，使一部分社会资金流向农村农业，促进了农业产业集约化、规模化发展，拓展了龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的合理配置，带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置。目前，农户通过土地流转集中规模经营，取得了良好的经济收益。二是加快了城镇化进程。土地流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，流转户既可获得固定的土地租金，还可外出务工或进城从事二、三产业发展增加收入，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。三是推动了规模化发展。土地流转合理配置了土地资源，吸引了外地资金、人才、技术和管理经验流入，带动了当地的资源开发，为发展高效农业、现代农业创造了条件，促进了传统农业向现代农业转变。四是遏制了土地撂荒。通过土地流转使农民将无力经营或不愿经营的土地及时流转出去，让经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得土地耕种，有效解决了有人无田种、有田无人种的矛盾。四、存在的问题一是政策宣传不够深入。少数乡镇和部门对实施土地流转推进农业产业集约规模发展，以产业化带动城乡一体化的认识不够；在工作中，存在政策宣传不够深入透彻，加之奖励政策未能及时兑现到位，盘活用活土地和参与流转的主动性不强。二是流转市场化程度低。目前土地流转工作主要依靠行政推动，通过市场平台进行流转还没有形成，土地流转中介组织和信息发布平台尚未很好对接，不能很好的解决土地流转谁有谁要的问题。同时，流转用途范围还需进一步拓展。三是服务机制有待加强。虽然已成立县乡村三级组织机构，但服务作用发挥不强；部分乡镇工作机构和人员不固定，对于土地流转工作的档案、资料管理等方面重视不够。四是流转程序管理不到位。主要表现为：一方面在土地流转中有的签了合同，有的没签合同，管理不规范。另一方面合同内容对流转双方的权利、责任规定不详细，特别是对受让方的经营投入权益保障、履行责任义务等合同条款不明确。五、对策与建议加大宣传动员，激发农民流转土地的主动性。一是各级政府和相关部门要充分认识到加快农村土地流转是发展农村市场经济和现代农业的根本出路，是一项长期性、系统性、艰巨性工程。要着眼于我县目前正处在由传统分散型农业向现代集约型农业转变的关键时期，站在转变增长方式，推进农业产业化、城镇化和城乡统筹发展的高度来认识，认真研究土地流转深层次问题，解放思想，统一认识，破解体制障碍，夯实工作措施，加快农村土地流转。二要大力宣传农村土地承包法、合同法、农村土地承包经营权流转管理办法等流转政策和保障奖扶政策，宣传通过流转土地增收致富的典型，让农民了解政策、消除顾虑、转变观念、主动参与，增强农民集中土地、经营土地的能力。统筹城乡发展，拓展流转空间。要继续以农村土地经营集约化、农业产业化、城乡一体化建设为重点，着重围绕新农村建设、产业化建设和高效设施农业发展做好土地流转工作，进一步完善农村产业化发展布局，以产业布局制定土地流转规划；同时，要发展壮大二三产业，最大限度地转移农村劳动力，为土地流转拓展更大空间。(三)培育市场主体，明确流转导向。一是扶持壮大龙头企业，重点培育一些规模效益大、带动能力强的农产品生产加工企业，将分散的土地集中向龙头企业流转。二是培育土地流转规模经营大户，通过村组协调，将散户的土地互换集中，鼓励大户连片流转经营，并切实解决好连片流转中的插户、花界等问题。三是大力扶持农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度，加快土地流转步伐。同时，要根据区域情况明确土地流转指导价格，以防互相攀比，影响土地流转。规范流转程序，拓展流转范围。要按照流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化的管理要求。一是进一步规范土地流转程序，简化流转的审批备案环节，凡流转土地50亩、3年以上的审批由县土地流转服务中心备案管理；其余的由乡镇土地流转服务中心备案管理。二是进一步拓展流转土地的用途范围，突破现有土地流转的体制政策性障碍，按照有利于土地流转、有利于发展产业、有利于增加农民收入的原则，临时性用地也可采取灵活政策，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商。建立长效机制，健全奖扶政策。一是明确机构。土地流转工作是一项长期性工作，应把县土地流转服务中心作为农业局的一个常设机构予以确定，经费应纳入财政预算。乡镇也应明确相对固定的管理机构和人员，分级抓好土地流转工作的实施和管理；二是完善流转合同和奖扶政策。在合同中要明确规定出让方和受让方的责任、权利和义务，要健全奖补政策和资金扶持机制，确保奖扶政策、信贷资金、项目奖补向流转大户倾斜，培育大户，示范带动。完善保障机制，解决农民的后顾之忧。一是社会保障体系建设，对流出土地后进城居住、生活的农民，应保留其原有土地承包权和继续享受惠农政策的权利。二是建立农村劳动力向非农转移机制，积极引导、组织农民从事二、三产业，对发展二、三产业的农民应着手制定出台相应的优惠政策，鼓励农民进城镇发展增收，拓展农民就业空间。三是建立农业风险保障