加强高级会计人员继续教育的相关建议.doc

本文由gkyarq贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 专家论坛 EXPER T FOR UM S 加强高级会计人员继续教育的相关建议 北京国家会计学院 会计人员继续教育，是我国会计人才战略和会计管理的重要 组成部分。 自会计人员继续教育制度实施以来， 我国已初步形成了 会计人员踊跃参加、 社会办学单位参与实 政府主管部门规划指导、 施的格局， 对提高会计队伍业务素质和职业道德水平， 促进会计行 业更好地为经济社会服务， 起到了重要作用。 随着我国市场经济的 发展和会计国际化进程的加快， 会计行业正在发生历史性转型， 基 层单位会计工作已从传统的以记账、算账、报账为主向以价值管 理、 战略决策、 风险控制等为主转变。 会计行业的发展与转型， 需要 会计人员的知识、 能力结构根本提升。多年来， 在教育部门和会计 行业主管部门努力下， 会计队伍整体素质稳步提高。但也应看到， 高素质、 复合型会计人才需求与供给脱节的矛盾仍十分突出， 既掌 握财会业务又熟悉市场规则、 精通跨国管理、 具备国际视野的高层 次会计人才非常缺乏；在继续教育实施环节也存在着制约高素质 人才培养的不利因素。 进一步加强会计人员继续教育， 大力培养高 素质会计人才， 是会计行业面临的紧迫任务。 应当紧密适应经济社 会计国际化的趋势， 在政府主管部门的 会发展特别是经济全球化、 组织指导下， 科学规划、 突出重点， 整合资源、 创新机制， 加速高素 质、复合型会计人才培养，以此推动会计人员继续教育制度的完 善。 笔者结合实际工作， 对强化和完善我国高级会计人员继续教育 工作提出以下建议。 一、以会计人员能力框架为指导，提高高级会计人员继续教育 的系统性、针对性 高一斌 框架作为会计人员继续教育的指导性文件。可由政府主管部门牵 头， 组织会计行业组织、 会计职业教育机构、 会计人员， 共同研究制 定会计人员能力框架， 由政府主管部门发布， 作为会计人员继续教 育的指导性文件。同时，根据经济社会对会计行业要求的发展变 化， 定期组织对会计人员能力框架进行修订， 指导会计人员继续教 育的深入有效开展。第二， 突出重点， 抓紧研究制定高级会计人员 能力框架。 我国会计队伍非常庞大， 专业层次和专业胜任要求差别 较大， 继续教育必须突出重点， 以点带面。 在现阶段， 应重点抓好高 级会计人员的继续教育， 以此带动会计队伍整体素质的稳步提高。 为此， 应首先研究制定高级会计人员能力框架， 突出高级会计人员 专业判断能力、 决策能力、 战略规划能力、 领导能力、 资源管理能力 等的培养， 以缓解高素质、 复合型会计人才严重不足的矛盾。 第三， 按照高级会计人员能力框架的要求，积极推进教育部门对会计学 历教育的教学改革， 着力解决会计学历教育脱离实际、 应用性不强 等现实问题， 从而为会计行业输送更多合格的高级后备人才。 二、重视继续 教 育 课 程 开 发 ，突 出 诚 信 教 育 、专 业 知 识 更 新 和 管理能力提升 针对目前高级会计人员继续教育内容系统性、适应性不强等 问题， 应重视继续教育课程开发， 强化对课程开发工作的指导。在 对高级会计人员继续教育课程开发的指导方式上，可成立由政府 主管部门牵头的继续教育课程建设指导委员会，以高级会计人员 能力框架为指导， 结合会计行业发展要求， 组织有关力量重点开发 高级会计人员继续教育核心课程和教材，定期发布高级会计人员 继续教育大纲，规范、引导高级会计人员继续教育不断提高系统 适应性， 同时， 定期组织对继续教育课程和教材进行质量评估 性、 并公开发布质量评估信息，督促和引导继续教育教材不断提高质 量。在高级会计人员继续教育课程设计上， 应突出三大模块， 一是 会计职业道德模块， 主要以 会计法 等法律法规为指导， 系统传授 继续教育属于应用型在职教育， 与学历教育有本质区别， 主要 根据行业发展需要有针对性地充实、 更新相关知识， “缺什么补 以 需要什么补什么” 为导向， 对在职会计人员实施持续性教育。 什么、 从实际情况看， 由于会计人员每年参加继续教育的时间较短， 举办 者往往对继续教育内容缺乏充分市场调查和需求论证，仅凭主观 愿望设计培训课程， 继续教育内容多以 “热点” 为主， 培训内容缺乏 针对性、 系统性， 与学习者的需求相脱节； 有些参加学习的会计人 “诚信为本， 操守为重， 坚持准则， 不做假账” 会计职业道德的基本 员也认为继续教育仅是制度安排， 以应付 “过关” 为动力。如此以 内涵、 职业要求及相关案例； 二是专业知识模块， 主要以更新会计、 往， 则有违继续教育制度初衷。应当看到， 参加继续教育是会计人 财务以及与会计相关的财税、 金融、 证券等专业知识为主； 三是管 员持续保持专业胜任能力的重要途径， 是国际通行做法， 从事会计 理知识模块， 主要包括企业管理、 领导能力等拓展型知识。 同时， 国 职业的人员有义务参加继续教育，继续教育的组织实施者更有义 际化的内容应贯穿上述三大模块之中。 通过持续教育和培训， 引导 务提供高质量的教育服务。 因此， 这项工作的开展必须遵循继续教 和培养高级会计人员熟悉金融、 财税、 法律、 管理以及国际市场规 育规律、 适应会计行业发展需要。 为了科学指导会计人员继续教育 则等方面知识， 能够参与经营决策和解决复杂经济问题， 能够进入 的开展， 目前迫切需要研究制定会计人员能力框架， 即根据经济社 管理决策层有效实施企业战略和价值最大化，为会计行业的转型 会发展对会计行业提出的要求和会计人员的素质状况， 区别对象， 奠定人才基础。 三、完善继续教育组织形式 科学论证担任不同专业职务 （岗位 的会计人员应当具备的专业素 ） 养、 知识结构、 道德标准、 能力要求以及实现路径， 形成会计人员能 力框架， 作为担任相应专业职务 （岗位 的专业胜任能力规范， ） 同时 也是实施会计人员继续教育的重要依据。 根据我国会计行业实际， 笔者建议， 第一， 应将会计人员能力 高级会计人员继续教育以在职学习为主，应充分考虑会计人 员工作任务重、 脱产学习时间不可能太长等特点， 合理设计、 安排 继续教育组织层级、 组织形式和学习方式， 避免多头组织、 重复培 训， 避免继续教育流于形式。一是在继续教育的组织层级上， 不同 综合 2010 年第 6 期 ） （上 11 专家论坛 EXPER T FOR UM S 层级的主管部门应进一步合理分工、 明确重点。以财政部组织、 依 托国家会计学院实施的会计行业领军 （后备） 人才培养工程， 以及 由国资委、财政部等部委组织实施的国有大中型企业总会计师岗 位知识培训为例， 上述培训面向全国、 面向会计行业领军型人才， 有利于充分发挥优质教学资源和行政资源优势，有利于充分发挥 高层次会计人才培养的标杆和示范效应， 定位明确、 组织严密、 要 求严格， 已成为重要品牌， 取得了良好的社会效果。如果中央级主 管部门直接组织面向一般会计人员的继续教育，效率和效果都不 会理想， 而县市级主管部门办此类培训， 则更有针对性和优势。二 是在继续教育组织方式上， 可以合理设计继续教育周期， 将需要系 统化、 长期化培训的内容分解到不同年度或周期之中， 以缓解参加 继续教育人员面临的工作与学习矛盾， 同时， 通过定期发布高级会 计人员继续教育大纲，鼓励和引导会计人员通过自学等形式完成 继续教育和知识更新。 三是在继续教育形式上， 对于各单位的会计 负责人等高级会计人员， 应引导、 鼓励其脱产学习， 以较系统地掌 握会计等相关领域的最新知识，更好地带动本单位会计人员及时 更新知识。 同时， 充分利用网络技术的优势， 大力发展远程教育。 伴 随着计算机科学的发展， 利用多媒体课件、 多媒体教学软件和计算 机网络进行异地同步图像、 声音以及教学互动的远程教育， 带来了 教学方式的重大改革， 以简便、 快捷、 新颖、 安全等优势受到普遍青 睐， 尤其受到无暇脱产学习、 交通不便等学习群体的欢迎。在高级 会计人员继续教育中可以充分利用远程教学这一现代化手段， 给 会计人员提供更加便捷的继续教育形式。 四、重视高级会计人员继续教育基地建设 三是具备良好的教学环境、现代化教学设施和健全的教学管理制 度； 四是应有明确的服务宗旨和充足的财务资源。从实际情况看， 我国的会计人员继续教育机构良莠不齐， 难以保证继续教育质量， 有的甚至以营利为主要目的， 影响了参加学习人员的合法权益， 挫 伤了会计人员参加继续教育的积极性，损害了继续教育制度的严 肃性。 因此， 应当重视高级会计人员继续教育基地建设。 一方面， 高 级会计人员继续教育机构建设不能完全采用市场化方式，必须加 以规范和指导， 以保障会计人员参加继续教育的权益， 切实保证继 续教育质量； 另一方面， 政府主管部门应当发挥对会计人员继续教 育机构建设的主导优势， 重点建设、 扶持、 培育一些具有固定教学 场所和设施、 拥有优秀专职师资队伍和教学教务管理力量、 具备课 程设计和开发能力、能够保证教学质量的机构作为实施高级会计 人员继续教育的专门基地， 将继续教育资源适当向这些基地倾斜， 以确保高层次会计人员的培养落在实处。 五、进一步规范继续教育市场 在我国会计行业转型阶段， 会计人员提升知识、 能力结构的愿 望迫切， 继续教育前景广阔。政府主管部门应因势利导， 加强指导 和规范， 切实保护会计人员的继续教育热情， 维护继续教育制度的 权威， 在支持、 鼓励会计人员参加继续教育的同时， 加强对继续教 育实施情况的监管。建立高级会计人员继续教育机构资质认证制 度和教学质量评估制度， 对不具备培训资质、 没有专门师资、 没有 课程设计能力、没有专门培训场所等情况的培训机构要依法予以 取缔； 加强监督检查， 对以高额回扣、 变相旅游等为名拉班培训、 随 意盖章发继续教育证书证明等行为应依法严肃处理，进一步规范 继续教育市场，保护会计人员得到高质量继续教育服务的合法权 益。 注： 参考文献略。 （编辑 熊年春 ） 实施继续教育需要有功能完善的继续教育机构作支撑。功能 完善的继续教育机构至少应具备四方面条件：一是能够以会计人 员能力框架为指导，具有适应继续教育需求的课程开发和设计能 力； 二是具有丰富的教学经验、 掌握应用型教学方法的师资队伍； （上接第 134 页） 工具的交易市场，这个真实值是观测不到的，只能通过模型来测 算； 如果用 表示公允价值计量误差， 则下式成立： X=+， 在接近 经济学完美市场的活跃交易中， 的方差为2， 均值为0， X是 的 无偏估计。 然而， 在交易市场不活跃或根本不存在的情况下， 不可 观察参数的输入将导致X成为 的有偏估计。 三、结语 对外部市场产生反作用力，将会通过增强金融体系特有的顺周期 性导致严重经济后果。 鉴于此， 我国在制定会计计量准则时， 应充 分意识到会计固有的对市场失灵和信息不对称的矫正功能，建立 一个新的有助于削弱顺周期性的、 稳定金融市场的会计计量框架。 参考文献： 1 吴培新： 次贷危机的形成机理及其对货币政策框架的涵 义 ， 国际金融研究 2008年第10期。 2 Barth M.E.， Fair Value Accounting: Evidence from Investment Securities and the Market Valuation of Banks， The Accounting R eview， VOL.69， No.1. 1994. 3 Mary E. Barth， 2006， Fair Values and Financial Statement Volatility， / NR / rdonlyres. 4 Frederic S. Mishkin， Global Financial Instability： Framework， Events， Issues. Journal of Economic Perspectives， Vol.13.No.4. 1999. 5 FASB， Statement of Financial Standards： 157 Fair Value No. Measurements. 2006. 作者许新霞系武汉大学经济与管理学院博士 （编辑 熊年春 ） 公允价值参数输入过程实际就是对不同类型交易市场模拟的 过程， 在金融市场不稳定的情况下， 这种虚拟过程在反映市场波动 的同时通过会计系统向外界金融市场传递了促使波动性增强的信 号。 在信息不对称的市场环境中， 这些信号诱导投资者做出顺周期 性的决策， 进而进一步放大了金融市场原有 “繁荣萧条周期性” 波 动幅度， 当这种波动程