企业培训_建设项目环境监理实践教材

建设项目环境监理实践 2011年8月 陕西众晟建设投资管理有限公司齐山电话mail qi shan 第一部分建设项目环境监理的基本认识 1引言 建设项目的环境管理环境影响评价 事前要求 竣工环保验收 事后验收 环境监理介入 事中 管理 确保 三同时 落实 建设项目环境监理在环境管理体系中位置 建设项目环境监理 概念的理解 环境监理机构受项目建设单位委托依据环境影响评价文件及环境监理合同 对项目建设实行的环境保护监督管理及技术 法规咨询服务活动 开展环境监理的意义 1 建设期环境污染和生态破坏行为的控制管理 2 确保环境保护设施的建设 3 满足投资者对专业服务的社会需求 4 为环保主管部门提供项目环境管理的延伸 建设项目环境管理体系 矿产资源项目环境监理范围 时段 监理范围划定原则1 依据建设项目环境影响范围具体确定2 考虑建设项目的潜在环境影响3 考虑环境敏感目标监理时段项目 三通一平 同时开始 随项目的试生产开始而结束 环境监理范围的确定 1 片状工程1 建设施工场地 包括施工营地 材料场 加工场 组装场 地面工业场地 井场 站场 风井场等等 边界外50 100m的范围不等 根据项目实际情况而定 2 取 弃 石 砂 土 渣 场 灰场 矸石场 尾矿库等 边界外500m范围以内 2 线状工程道路 桥涵 管线等 线路边界两侧各50 100m范围以内 根据项目实际情况而定 3 环保搬迁 集中安置地周围300m范围以内 案例1某煤矿建设工程环境监理范围 案例1某煤矿建设工程环境监理范围 案例1某煤矿建设工程环境监理范围 案例2某选矿厂及尾矿库建设工程环境监理范围 环境监理范围本次环境监理范围为工程施工实际影响的范围和环境影响评价文件及批复文件中涉及的内容 主要包括1 选矿厂 不包括2 选矿厂 尾矿库 输水管线 移民搬迁 生态环境恢复 环保设施建设等 环境监理的具体范围见表1 3 1 环境监理范围 环境监理对象环境监理范围1选矿厂 选矿厂及周边200m范围内2尾矿库 尾矿库及周边500m范围内3储运工程施工便道 运输道路及尾矿运输管道 回水管道两侧100m范围内4移民搬迁选矿厂附近2户居民 尾矿库周围31户居民及库区下游1户居民注 环境监理范围结合 关于 矿业有限责任公司 选矿厂及尾矿库工程环境影响评价变更的说明 及工程实际施工情况确定 环境监理程序 监理程序1 项目洽谈 签订环境监理合同2 组建环境监理机构 监理队伍 专家团队3 前期准备工作 收集资料 现场查勘4 编制环境监理实施方案5 开展现场环境监理6 项目竣工 编写环境监理报告7 移交成果文件 工作结束如果项目未能通过环保验收 则环境监理依据整改要求继续工作直至通过验收 施工期环境因素识别施工期环境管理方案审查环境监理目标规划巡视检查环境监测旁站监理现场记录发布文件审阅报告跟踪监测开展环境监理工作会议公众参与组织协调 环境监理 驻地办 编制环境监理实施方案 按照实施方案进行施工期环境监理 向建设单位提交环境监理资料 编制环境监理报告参与项目试生产验收 收集资料 前期准备工作 环境监理日志月报年报环境监理工作联系文件环境监理工作会议信息工程建设环境保护专题文件环境监理巡视记录施工期环境监测报告工程竣工记录施工期的各种影像文件 环境监理工作结束 各类资料三级审校 按时向各级环保部门报送月 年报 环境监理所需资料 一项目批准文件二设计 施工文件三项目环境管理文件四工程验收文件 一项目批准文件1 6 1项目立项文件2环境影响评价报告书 表 变更环境影响评价报告书 表 3环境影响评价报告书 表 批复环境影响评价报告书 表 变更批复4水土保持方案报告及批复5排放总量控制指标的函6环境标准及排放标准的函 项目批准文件7 10 7永久 临时用地土地使用批复8耕地 林地占用补偿协议9穿越自然保护区 风景名胜区主管部门批文10穿越饮用水水源地保护区主管部门批文11水源取水批文12主要河流穿越批复文件13其它 二设计 施工文件1 4 根据建设项目具体情况和进度确定设计图纸到场后通知领取 借用 1项目初步设计 环保专篇2初步设计批复3设计单位对落实环评及环保设施变更的说明4建设单位编制的工程施工组织设计 设计 施工文件5 生产废水处理设计生活污水处理站设计污水回用设计给排水管网锅炉烟气治理生产粉尘治理生产废气处理及排放包括火炬 排气筒 噪声治理固体废弃物处置水保设计 工程 绿化 风险应急设施在线监测设施其它 5环保设施单项工程施工图 设计 施工文件6 10 6地面总布置图7环境保护目标分布图8交通地理位置图9工业场地平面布置图10其它有关图件 三项目环境管理文件1 9 1建设项目相关部门 监理单位 设计单位及负责人信息简表2施工单位承建工程内容汇总 施工营地位置 工程进度计划3环保设施承包合同 设备成套采购合同及技术协议4环保设备生产企业生产资质证书5环保设施施工合同及资质 证照6环评搬迁计划落实情况环保搬迁协议7水 废气 废渣综合利用协议8固体废物清运协议9危险废物处置协议 三项目环境管理文件10 17 10由城镇污水处理厂处理污水的协议11建设单位环保管理 机构人员分工制度 12环境保护培训计划13风险应急预案 风险应急设施 物资储存位置 应急救援组织机构及人员14环保投资清单15环保投诉记录及处理16环保部门罚款及处理17建设单位向环保部门报送的 环保设施设计变更申请报告 四工程验收文件 1土方工程2土建工程3临时设施4安装工程 5单机调试6联合运转7设备到场验收8材料验收 环保 9环保相关施工工序验收 防渗 减震 抗噪等 10其它 设计资料的环境监理 1 掌握项目的建设地点与内容 建设规模与产品方案 生产工艺是否发生变化 并了解处置方式 2 核查项目环评文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况 3 通过核查工程施工组织设计文件 落实项目施工期环保措施计划 4 核查结果宜采用图 表 方式说明 案例2某煤矿设计文件建设内容关注重点 案例2某煤矿设计文件建设内容关注重点 案例2某煤矿设计文件建设内容关注重点 环境监理工作方法 按施工进度 分项工程 明确施工期环境监理的具体方法 1 巡视检查 2 旁站监理 3 现场记录 4 发布文件指令 5 环境监理专题会议 6 开展环境监理宣传工作 7 实施环境监测计划 8 公众参与 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 大气环境 粉尘污染防治 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 大气环境 锅炉烟气污染防治 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 水环境 矿井水处理设施 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 水环境 生活污水和煤泥水处置 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 声环境 降噪措施 案例3某煤矿各项环保设施监理计划 固废处置措施 案例3某煤矿各项环保措施监理计划 生态环境 绿化 复垦措施 案例3某煤矿各项环保措施监理计划 生态影响 搬迁 案例3某煤矿各项环保措施监理计划 环境保护管理 第二部分环境监理要点 工程施工期监理重点 1 掌握项目拟建地周围的环境特征2 掌握施工期环境影响因素3 针对性开展监理工作 施工期大气环境监理要点 废气 粉尘来源1 场地开挖平整 土石方装运 露天堆放的建筑材料扬尘2 使用柴油机燃料燃烧而产生废气3 车辆运输时产生道路扬尘 尾气 4 施工队伍临时生活炉灶烟气排放 施工期大气环境监理要点 监理内容1 施工场界应设置围栏 辅以现场洒水防尘2 原材料运输 堆放要遮盖 3 施工车辆加盖篷布并限速行驶4 大风天气停止室外作业 5 及时安排实施工业场地种草种树和地面硬化设计施工 减少扰动裸露地面时间 施工期大气环境监理要点 喷砂除锈单独设工棚 施工场地设围挡 施工期大气环境监理要点 矿山施工现场洒水 施工材料实施覆盖 施工期大气环境监理要点 及早对进场道路实施硬化 进场车辆限速行驶 施工期大气环境监理要点 未采取控制措施 洒水 限速 遮盖后 效果对照 施工废污水监理要点 废水 污水来源建设期污水主要有施工生产污水和施工人员的生活污水 1 生产污水地面工业场地生产污水包括砂石冲洗水 砼养护水 场地和设备冲洗水等 除含有少量的油污和泥沙外 基本没有其它污染指标 井下施工过程中将产生一定量的矿坑水 矿坑水中主要污染物是SS 2 生活污水施工人员日常生活产生生活污水 主要污染物有CODcr 油脂类和氨氮等污染物成分较为简单 施工废污水监理要点 监理内容 1 地面工业场地生产污水应设临时沉砂池将污水沉淀后用于道路洒水 2 井下施工过程中将产生的矿坑水应采取沉淀措施进一步处理后 作为井下施工生产用水或场地洒水 生产污水严禁随意排放 3 生活污水应采用化粪池处理 严禁随意排放 施工废污水监理要点 煤矿风井场地矿坑水三级沉淀 油田开采泥浆池上清液回用 施工废污水监理要点 环境监理现场检查提出整改 整改后设置生活废水收集设施 效果对照 施工噪声监理要点 施工噪声来源施工期噪声源主要为强夯机 挖掘机 推土机 装载机 切割机和混凝土搅拌机等设备噪声声级为85 100dB A 对周围声环境有一定影响 施工噪声监理要点 监理内容关键是管理和操作程序上的调控 1 要求选用低噪声施工机械设备并对噪声级提出控制要求 并要求为现场操作的职工配备耳罩 2 矿山建设初期井下爆破声会对外界产生一定影响 当井巷施工转入深部后 施工噪声受周围地层阻挡 对地表外环境一般影响小 但对井巷作业面影响大 须加强劳动保护 3 施工场地尽可能远离居民区 加强管理 优化施工方案 执行 建筑施工场界噪声限值 规定要求 合理安排施工时间工序 避免大量高噪声设备同时施工 夜间不用或少用高噪声设备 做到文明施工不扰民 施工噪声监理要点 借助声级仪实施科学监理 施工固体废弃物监理要点 固废来源施工期固体废弃物主要包括 矿山掘进产生的废石 生活垃圾和建筑垃圾 施工固体废弃物监理要点 监理内容 1 矿井施工过程中产生的掘进废石 用于初期坝筑砌和进厂道路铺设 少部分堆放于废石场 实现全部利用或合理处置 2 施工人员排放的生活垃圾要经分类 统一收集 定期运往该矿环卫部门指定的垃圾场 3 建筑垃圾主要包括建设过程地基处理和建材损耗 装修阶段产生的少量砂土石块 水泥 碎木料 锯木屑等 建筑垃圾要按环评要求合理处置 4 危险废弃物应送交有资质的单位处理 施工固废监理要点 各施工营地设垃圾收集台 建筑垃圾未能及时清理实施处罚 施工固废监理要点 工业场地未平整 整改后 生态环境保护与修复的环境监理要点 施工期生态影响水土流失建设过程对土壤与植被破坏 生态环境保护与修复的环境监理要点 监理内容1 加强管理 严格控制临时用地面积 在施工区域内进行施工 尽量不占用植被生长较好的地段 对后期要绿化的场地将表土或耕殖土另外堆放和利用 2 临时占地要及时恢复 受施工影响造成的易发生水土流失地段进行水工保护措施3 施工场地原生植被受到破坏 对受影响的生态环境进行补偿和恢复 生态环境保护与修复的环境监理要点 矿山监理内容探矿区在施工前 首先要把表层的熟化土壤尽可能推到合适的地方集中起来 待施工结束后再回填 恢复植被 进场道路需新开辟的临时便道等破坏区 施工结束后进行土地复垦和植被重建工作 凡受到施工车辆 机械破坏的地方均要进行土地平整 疏松 并在适当季节进行植树或栽种农作物 尽快恢复原有土地利用功能 生态环境保护与修复的环境监理要点 生态脆弱的矿山地段施工 应先将表层熟土集中堆放 并设相应围挡设施 备回填恢复植被 生态环境保护与修复的环境监理要点 冶炼厂和生活区监理内容建设区平整充分利用地形 采取台阶式布置 以减少场地平整土石方量 在各施工区域临时占地区挖方尽量回填利用 不能立即回填的 其堆放场所要做好临时防护措施 厂区周围及厂内布设排水沟 预埋排水管 排泄雨水 厂区进行绿化美化 栽植园林树种 树间种草绿化 保持水土 净化空气 美化环境 生态环境保护与修复的环境监理要点 厂区施工未能立即回填的挖方集中堆放 并加盖防护设施 周围栽植一定数量的防护林 生态环境保护与修复的环境监理要点 道路监理内容挡土墙 根据开挖边坡的高度 坡度以及岩坡土质确定挡土墙的断面尺寸 路里边坡和路外坎均要砌筑挡墙防护 在公路下方沟道里修建谷坊 拦挡弃渣 公路里侧布设排水沟 排泄雨洪 路旁营造侧柏等行道树绿化 生态环境保护与修复的环境监理要点 临时道路预埋雨水排水管 边坡防护 生态环境保护与修复的环境监理要点 废石场 尾矿库监理内容尽量缩小施工范围 少破坏原有的地表植被和土壤 在施工期对土方开挖 回填及临时堆存土料采取临时拦挡措施 对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区 施工结束后进行土地复垦和植被重建工作 平整绿化 废石场边排放废石边复垦 边坡种草防护 生态环境保护与修复的环境监理要点 施工结束对受施工影响区域及时进行植被恢复 施工期其他监理要点 其他野生动植物保护措施文物保护区域自然保护区水源地 环保设施监理重点 1 分析环境影响评价文件及批复文件的要求2 编制项目配套环保设施组成表大气污染防治设施水污染防治设施 包括雨污分流 清污分流 噪声污染控制设施固体废物处理与处置措施生态保护与修复设施环境风险防范设施 包括自动切断导排系统 3 关注其建设地点 规模 主要工艺等符合性 绘制项目配套建设的主要环保设施布设图 案例4某煤矿环保设施监理重点 粉尘污染防治 案例4某煤矿环保设施监理重点 粉尘污染防治 案例4某煤矿环保设施监理重点 粉尘污染防治 案例4某煤矿环保设施监理重点 粉尘污染防治 案例4某煤矿环保设施监理重点 锅炉烟气治理 案例4某煤矿环保设施监理重点 矿井水处理 案例4某煤矿环保设施监理重点 生活污水处理设施 案例4某煤矿环保设施监理重点 选煤煤泥水处理设施 案例4某煤矿环保设施监理重点 各类减震隔声消声设施 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 固废处置措施综合利用1矿井洗选矸石将用于矸石电厂综合利用2锅炉灰渣考虑用于填整沟坑和铺筑路基 也可用作砖瓦厂原料 在工业场地的主要建筑物及作业场作设置垃圾桶 配备垃圾车定时清运生活垃圾 生活污水处理站污泥用于排矸场土地复垦 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 固废处置措施 在工业场地的主要建筑物及作业场作设置垃圾桶 配备垃圾车定时清运生活垃圾 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 固废处置措施 生活污水处理站污泥用于排矸场土地复垦在工业场地东南侧约1000m的冲沟内设临时排矸场 面积5 9hm2 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 生态环境治理措施 绿化工业场地绿化率15 场外道路两侧完成防护林种植 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 其他地表塌陷与生态综合整治沉陷土地的治理率达到xx 以上 植被恢复系数达到xx 以上 地表裂缝 危害性滑坡治理率xx 以上 整治区林草覆盖率达到xx 村庄及农户搬迁全井田受影响村庄开采区范围内沉陷对村庄建筑物损坏 此部分居民应实施搬迁 保护地下水资源井下留设的保安煤柱等等对环保投资的监理环保投资是否逐项落实 案例4某煤矿环保设 措 施监理重点 其他建设单位的环境管理环境监理体系 职责完善各项环境管理制度等日常环境监测的机构 人员设置相应的日常设备仪器 监测计划等 第三部分 环境监理成果 环境监理成果资料 环境监理档案的基本内容 1 环境监理实施方案及审查意见 2 环境监理日志 月报 季报和年度总结 3 环境监测资料 4 环境监理会议记录 第一次工地会议 工地例会 专门会议等 5 环境监理过程文件 监理通知单 回复单 联系单 批复单等 6 往来函件 7 环境保护培训与经验交流资料 8 环境监理报告及审查意见 环境监理实施方案 附录一环境监理实施方案基本附图1建设项目地理位置图2矿区范围及建设项目总体布置图3矿山开拓方式平面图4生产工艺流程及产污环节图5环境监理范围图 项目建设区域地形图 6项目建设区域地形图7项目建设区域水系图8施工期环境保护目标分布图9环境保护设施 措施 布设图 环境监理实施方案 附录二环境监理实施方案基本附件1建设项目环境监理委托书2建设项目环境保护文件的批复文件3项目的备案 核准 文件4环境影响评价文件中建设单位对公众参与意见的承诺文件 5环境监理引用的环境影响评价标准批复文件6项目污染物排放总量控制批复文件 环境监理报告 附录一环境监理报告基本附图1建设项目地理位置图2矿区范围及建设项目总体布置图3地面工业场地 主要站场 平面布置图4矿山开拓方式平面图5主要生产工艺流程图6环境监理范围图 项目建设区域地形图 7主要环保设施工艺流程图8厂区排水管网图9项目建设区域水系图10施工期环境保护目标分布图11环境保护设施 措施 布设图 环境监理报告 附录二环境监理报告基本附件1建设项目环境监理委托书2建设项目环境保护文件的批复文件3项目的备案 核准 文件4环境影响评价文件中建设单位对公众参与意见的承诺文件 5环境监理引用的环境影响评价标准批复文件6项目污染物排放总量控制批复文件 众晟公司简介 众晟环境监理 一 基本情况二 环境监理业务情况三 近期获奖 荣誉情况 众晟环境监理 一 基本情况陕西众晟建设投资管理有限公司创立于2002年 是专业从事项目管理 工程监理 环境监理 工程建设咨询的企业 从事建设项目环境监理的行业涉及化工 电力 矿产资源 交通行业 市政公用工程监理类型有城市道路 污水处理 垃圾处理等工程 众晟环境监理 二 环境监理业务情况近三年来 在陕西省及各市 县环保主管部门的大力支持下 在行业内取得了较好的业绩 累计完成涉及电力 交通 化工 矿产等行业共计近40个项目 受陕西省利用外国贷款项目办公室 陕西农村安全饮水与环境卫生项目办公室委托完成 世界银行贷款陕西省实施农村安全饮水与环境卫生项目 环境监理 众晟环境监理 三 近期获奖 荣誉情况获奖情况 1 陕煤化集团神木柠条塔煤矿 1200万吨 年 监理报告 获得2009年度 陕西省环保厅环境监理报告 一等奖 2 彬长矿区煤矸石资源综合利用发电厂工程 2 200MW 环境监理监理报告 获得2010年度 陕西省环保厅环境监理报告 一等奖 3 青兰高速公路 陕西境 环境监理实施方案 获得2010年度 陕西省环保厅环境监理实施方案 二等奖 众晟环境监理 三 近期获奖 荣誉情况2