生产管理知识_某省基层食品安全监管指南

辽宁省基层食品安全监管指南 食品生产监督管理 主讲人 高峰 内容大纲 第一部分调查摸底 摸谁的底 食品生产加工企业 含食品添加剂生产企业 食品生产加工小作坊 摸哪些底 单位名称 许可证编号 法定代表人姓名 联系电话 地址 生产经营范围 从业人数等基本信息 怎么摸清 档案管理 动态掌握 科学评价 动态掌握 1 定期调查 走访 动态地掌握本辖区范围内食品企业及小作坊基本情况 2 对协管员上报基础数据进行核实 负责动态更新食品企业 小作坊基础数据 对基础数据准确性负责 3 可结合登记 监督检查 抽样 主体责任告知等工作一并进行 4 存档 内容应包括单位名称 许可证编号 法定代表人姓名 联系电话 地址 生产经营范围 从业人数等基本信息 纸质和电子版应长期留存 科学评价 基础数据准确性达100 得0 5分 企业和小作坊发生变化 数据1个月内得到及时更新 得0 5分 存档完整 得1分 按10 20 比例随机抽查 第一部分调查摸底 摸谁的底 食品生产加工企业 含食品添加剂生产企业 食品生产加工小作坊 摸哪些底 单位名称 许可证编号 法定代表人姓名 联系电话 地址 生产经营范围 从业人数等基本信息 怎么摸清 档案管理 动态掌握 科学评价 第二部分小作坊监管 监管依据 辽宁省食品药品监督管理局关于加强食品生产经营小作坊监管工作的通知 辽食药监生发 2014 46号 小作坊监管 主要内容一 登记二 主体责任三 自查 督查四 长效机制五 处置问题 小作坊登记 主要内容对辖区已经生产经营的小作坊进行登记 发给登记证明 对暂时达不到质量安全基本要求的 监管部门应认真指导 帮扶升级改造 对新设立的小作坊必须达到质量安全基本要求 在生产经营前 其主导产品应委托有资质的检验机构进行型式检验 合格后 再予以登记 小作坊登记 开展方式 1 建立登记操作制度 2 办公地点显著位置设立登记流程图 3 主动服务告知小作坊登记 告知小作坊主体责任 4 建立登记报告制度 每季度向上一级监管部门报告登记情况 小作坊登记 工作要求 1 对辖区已经生产经营的小作坊100 进行登记 100 发放登记证明 2 新设立的小作坊100 达到质量安全基本要求 在生产经营前 其主导产品100 有合格型式检验报告 3 小作坊主体责任事先告知率100 4 纸质存档至少3年 电子版应长期留存 小作坊监管 主要内容一 登记二 主体责任三 自查 督查四 长效机制五 处置问题 落实九项主体责任 主要内容 1 建立小作坊承诺制度 2 建立进货查验制度并有效落实 3 建立明示公示制度并有效落实 4 建立食品安全事故处置制度并有效落实 5 建立食品召回制度并有效落实 6 生产场所符合卫生标准和要求 7 具备生产设备 设施并符合卫生要求 8 从业人员应取得健康证明 9 食品添加剂的采购和使用情况应符合国家和相关标准的要求 采购可追溯 从业人员全部取得健康证明 100 签订质量安全承诺书 100 建立进货查验制度 100 建立明示公示制度 100 建立食品安全事故处置制度 100 建立食品召回制度 食品添加剂的采购和使用情况应符合国家和相关标准的要求 采购可追溯 生产场所符合卫生标准和要求 具备生产设备 设施并符合卫生要求 落实九项主体责任 开展方式 1 制定计划 逐户告知 2 两人以上 出示证件 3 先查有无承诺书 4 对照原料再查进货查验是否可追溯 5 检查公示内容是否齐全 6 检查食品安全事故处置制度是否合理 各项食品安全防范措施的是否落实 7 检查有关记录 落实九项主体责任 存档与评价 1 填写检查记录 存入辽宁省食品生产经营小作坊质量安全信用档案存档 2 存档期限 纸质至少3年 电子版应长期留存 3 工作评价 满分2分 小作坊监管 主要内容一 登记二 主体责任三 自查 督查四 长效机制五 处置问题 自查和检查 告知自查 按照监督管理计划 督促小作坊按落实主体责任的有关规定进行自查 并进行监督检查 检查后双方签字存档 分类监管 按照小作坊食品质量安全关键控制点目录和风险因素的高低 实施分类监管 对低风险产品监督检查不少于1次 一般风险产品监督检查不少于3次 对高风险产品监督检查不少于4次 并将监督检查记录和限期整改等情况 记入食品生产经营小作坊监管档案 自查和检查 自查和检查 工作要求 1 建立督促自查和监督检查操作规范 2 小作坊100 按规定自查 3 基层监管部门100 按规定监督检查 4 自查发现问题及整改记录完整 5 监督检查问题及整改记录完整 6 档案内容完整 保管完好 小作坊监管 主要内容一 登记二 主体责任三 自查 督查四 长效机制五 处置问题 长效机制 工作内容 1 履行监管量化分级制度 2 完成定期培训 3 履行定期报告制度 4 按禁止生产经营目录规定进行监管 5 建立 完善信用档案 量化分级 根据小作坊生产经营管理水平 卫生状况 原辅料验证 抽样检验 食品添加剂使用 监督检查等实际情况 特别是执行法律法规 制度的情况进行量化打分划分等级 分为良好 一般 较差三个等级 分别用A B C表示 实施日常量化分级管理 具体量化分级管理办法由市级监管部门制定 报当地政府批准后执行 并报省局备案 定期报告 定期将监督管理计划 工作部署及监管情况向地方政府和上级部门报告 重大事项及时报告 监管中发现小作坊无工商营业执照生产经营的 应及时通报工商行政管理部门 并报当地政府 长效机制 工作要求 1 认真履行市级监管部门制定的量化分级制度 辖区内小作坊100 实施量化分级管理 2 配合县区局按规定完成培训小作坊人员和基层监管人员的培训 3 定期将工作部署及监管情况向地方政府和上级部门报告 重大事项及时报告 监管中发现小作坊无工商营业执照生产经营的 应及时通报工商行政管理部门 并报当地政府 4 100 建立小作坊信用档案 5 严格按照市局公布的小作坊禁止生产经营目录实施监管 无禁止生产的行为 小作坊监管 主要内容一 登记二 主体责任三 自查 督查四 长效机制五 处置问题 有效处置食品质量安全问题 工作内容 1 对不影响食品质量安全 生产经营中存在的一般性管理问题 认真指导 主动帮助改正 2 对不能满足基本质量安全卫生条件的 在监督抽检和监督检查中发现质量安全问题的小作坊 要加强培训 指导帮助限期整改 整改后仍达不到要求的小作坊 建议工商部门吊销营业执照 3 对于制售假冒伪劣食品 使用非食品原料和滥用添加剂等行为 要按照法律法规严厉打击 同时报告当地政府 会同有关部门依法予以取缔 涉嫌违法犯罪的 移交司法机关处理 4 对于区域性质量安全问题 向县区局监管部门报请实施专项治理 第三部分现场监督检查操作指南 一 明确职责1 根据县区局监督管理计划 结合小作坊登记情况和区域分布特点 明确人员分工和责任 划分工作区域 2 结合本地区小作坊生产加工的实际 确定制定实施监督检查的时间 频次 二 人员要求1 对实施现场监督检查的基层监管人员应进行食品安全法 行政执法 食品安全专业知识等相关法律法规培训 2 食品抽样 检验知识培训 现场监督检查操作指南 三 现场检查1 两人以上文明执法 出示证件 说明来意 2 要有服务理念 遇到生产经营者不懂 不理解的 应耐心讲解 3 参照小作坊自查指导书及食品安全有关规定 按原辅料入厂到成品出厂的流程逐项检查 原辅料着重查验进货商资质 来源是否可靠 是否进行了索证索票 如果无法进行索证索票的 应建立进货台账 由供需双方签字确认 生产过程着重查卫生状况 交叉污染可能性 食品添加剂是否存在超范围超量 成品着重检查检验情况和存储 运输等条件 4 对发现的问题认真记录 必要时拍照或摄像留证 5 检查人员 小作坊业主应对检查的问题共同签字确认 要求小作坊限期整改 现场监督检查操作指南 四 抽样1 必要时 按照抽样的相关规定抽取样品及备样 2 注意样品保管 3 尽快送具备资质检验机构检验 现场监督检查操作指南 五 回