安全生产_建设安全保障型社会

1 刘铁民中国安全生产科学研究院地址 北京市朝阳区惠新西街17号邮编 100029 坚持安全发展建设安全保障型社会 2 什么是安全 A 多年来一直没有发生事故B 不可接受风险得到有效控制C 基本达到法律法规要求 3 主要内容 一 安全生产形势分析二 安全生产管理基本理论与方法三 以人为本 实现安全发展 4 一 安全生产形势分析 一 形势依然严峻重特大事故频繁发生各类事故伤亡总数居高不下安全生产事故隐患分布广泛高危职业危害日益突出 5 三是特大事故发生频率呈上升态势 一是重大事故频繁发生 6 2005年2月14日 辽宁省阜新矿业 集团 公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故 造成214人死亡和失踪 7 2005年8月7日 广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故 123名矿工遇难 8 2005年11月27日 黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故 造成171人死亡 9 2005年12月7日 河北唐山恒源实业有限公司 原刘官屯煤矿 发生瓦斯爆炸 当时井下有176人作业 其中68人生还 91人死亡 17人下落不明 10 2005年11月13日 中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故 6人死亡 2人重伤 疏散群众1万余人 苯类污染物流入第二松花江 对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响 11 二是事故死亡人数居高不下 12 国内生产总值增长率 13 14 二 安全生产形势严峻的主要原因 1 严格不起来 落实不下去 的问题仍然突出一是安全生产责任没有逐级落实二是利益驱动三是监管不到位2 基础薄弱制约安全生产一是长期投入不足 欠账较多 造成企业安全生产设施设备落后二是安全科学技术比较落后三是从业人员安全素质不能适应需要3 宏观因素对安全生产具有深刻 长远影响一是生产力水平较低和经济增长方式粗放二是第二产业比重较大使伤亡事故风险加大三是经济转型和行业管理弱化四是国家宏观调控政策虽然作用巨大 但具有一定的滞后性 15 A 经济增长速度B 基本建设规模C 社会物流需求D 企业经济活动a 工伤事故风险b 伤亡人数c 经济损失和社会和谐失调d 发展成本 正效应 负效应 橙色GDP模型 经济循环模式 事故风险动力 16 1 2事故教训的分析与启示 二 安全生产基本理论与方法 一 事故致因理论与预防原理 17 1 事故成因模型 H R E 作业环境H 从业人员素质M 管理能力R 事故风险 18 2 海因里希事故因果连锁论 19 3 减少风险与控制损失模型 20 4 事故损失冰山 已上保险的花费 包括受伤 生病 损害 未上保险的花费产品和材料损坏工厂和建筑损坏工具和设备损坏诉讼费用应急供电费用清理现场耽误的生产时间加班工作和临时劳动调查所用的时间监工耗费的时间罚款专长和经验损失 21 二 安全管理基本方法简介 1 系统安全管理2 重大危险源管理3 职业安全健康管理体系4 应急体系建立与应急预案编制 22 系统多个要素组成要素之间互相联系影响总体不等于各部分之和系统性能最优取决于结构最优 安全生产 复杂 开放 巨系统 1 系统安全管理 23 2 重大危险源管理 重大危险源的辨识重大危险源的评价 QRA 重大危险源的管理重大危险源安全规划重大危险源的监察 国家标准GB18218 2000 重大危险源辨识 24 情景1 情景2 情景3 情景4 100人 100人 100人 厂房100人 仓库 宿舍 50T液化石油气 苯1000kg 苯1000kg 苯1000kg 苯1000kg 50T液化石油气 25 3 职业安全健康管理体系 OSHMS 26 职业安全健康管理体系技术路线 27 4 应急预案编制技术方法 Why What Who How 28 几起重大事故应急缺陷分析 29 4 1预案编制的步骤与组织五步法 预案评审与发布 第四步应急预案的评审与发布第五步应急预案的实施 脆弱性分析 评估应急能力 危险识别与分析 应急预案框架与分工 编制预案 预案的实施 第一步成立预案编制小组 第二步危险分析与能力评估 第三步编制应急预案 30 1 危险辨识与分析 主要不可接受风险 内部环境 外来风险 外部环境 对生命健康 财产损失和生产经营的影响 2 脆弱性分析 历史因素 本单位出现过的事故与外单位类似事故 地理因素 地势 防洪 泥石流 多米诺效应 技术薄弱环节 设备 监控 通讯 计算机 电力等故障 人为因素 培训 员工管理 疲劳 管理因素 职责分工不清 3 应急能力评估 已有应急管理与预案 资源与设施 消防 医疗等 当地可利用资源与能力 4 法律法规要求 4 2危险分析与应急能力评估 31 4 3应急救援预案核心要素及基本内容 32 4 4应急响应辅助决策支持系统 井喷事故H2S扩散计算机后果模拟 33 三 以人为本 实现安全发展 一 全社会树立以人为本的价值观 二 在党政干部中建立执政为民的政绩 业绩观 三 提倡安全第一 生产第二的企业文化 四 落实责任 考核责任和追究责任 34 五 严刑厉法 重典治乱 20 10 5 1 年十万人死亡率 35 决定 提出的三个阶段性目标 2007年 全国安全生产状况稳定好转事故总体指标有一定幅度下降2010年 全国安全生产状况明显好转重特大事故得到有效遏制事故总体指标有较大幅度好转2020年 全国安全生产状况实现根本性好转亿元GDP生产安全事故死亡率 工矿商贸从业人员10万人死亡率等指标达到或接近世界