环保局工作计划　.doc

环保局工作计划 环保局工作计划环保产业是适应经济社会可可持续发展的新兴产业，是是保护生态环境、提高人民民生活质量的重要物质基础础和技术保障，是最具发展展潜力的新的经济增长点之之一。 环保产业发展，不仅仅能为防治污染提供先进技技术装备、产品和服务，而而且可以扩大内需、调整结结构、带动相关产业发展。 加快发展环保产业，是浙江省国民经济和社会发发展第十个五年计划纲要确定的战略任务，对促进进经济、社会、环境协调发发展和现代化建设具有重要要意义。 环保产业是一个个具有特殊性质、跨部门跨跨行业的综合性产业。 主要要包括环保设备（产品）生生产、资源综合利用、环保保技术服务、自然生态保护护、低公害产品生产和环境境贸易。 按照全省现代化化建设和全国环保产业发展展的总体战略要求，制定本本规划。 本规划在把握全省省环保产业发展现状及趋势势的基础上，明确环保产业业发展的基本方针和战略目目标，重点规划环保设备（产品）生产、资源综合利利用和环境服务等发展领领域。 突出规划的战略性、指导性和政策性。 一、环保产业发展基础条件浙江环保产业伴随环保事业业发展而发展。 70年代开开始起步，90年代进入快快速发展时期。 在经济发展展的带动、环保政策法规的的促动、环境问题日益突出出和全社会环保意识日益提提高的推动下，九五环环保产业迅速成长，初步形形成产业基础和区域优势。 （一）九五成就1环保产业初具规模。 九五时期，全省环保保产业保持较高的增长速度度，年均增长率高于国民经经济的增长率。 2000年年，环保产业从业单位19967家，固定资产亿元,从业人数16万人。 环保保产业总产值亿元，利润总总额亿元，税金总额亿元。 环保产业总产值相当于全全省国有企业和年销售收入入500万元及以上非国有有企业总产值的%。 在全省省环保产业总产值中资源源综合利用亿元，占72%；环保设备（产品）亿元元，占%；洁净产品亿元，占12%；环保服务业66亿元，占2%；自然生态态保护亿元，占%。 九五五共认定资源综合利用企企业259家，2000年年工业固体废物综合利用率率达%。 浙江环保产业是全全国发展较快的省份，20000年环保产业总产值约约占全国的10%，居各省省市区第三位；环保设备总总产值和利润总额分别占全全国总量的%和22%。 2环保产业技术水平不不断提高。 积极推进技术攻攻关、技术改造、技术引进进和消化吸收工作，推广应应用了一批新技术、新工艺艺和新产品，取得一批技术术创新成果。 水污染防治方方面具备了大型城市污水水处理（20万吨）的技术术开发和制造能力，压滤设设备、膜处理技术、污水泵泵类技术及产品在国内有较较强的竞争力。 大气污染防防治方面电除尘器、袋式式除尘及气力输灰装置的水水平处于国内领先地位，在在国内首次独立设计和承包包了70MW火电厂烟气脱脱硫装置，全国火电单机容容量300MW、600M MW配套电除尘市场占有率率分别达到1/3和2/33，较大吨位的流化床锅炉炉、填料和滤料、节能变压压器等产品在国内也有较强强竞争力。 固体废弃物处理理及综合利用方面开发了了我国第一台日处理1500吨垃圾焚烧炉，综合利用用低品位石灰石和石煤渣、金属尾矿烧制水泥等技术术列为国家第一批优秀实用用技术，废橡胶生产冷冻胶胶粉等技术国内领先，垃圾圾焚烧发电起步较快。 可再再生能源方面风能发电、太阳能利用、生物质能设设备等再生能源利用设备和和技术应用处于全国先进水水平。 环保服务也取得积极极进展。 3形成了一定定的区域特色优势。 大批企企业特别中小企业、科研院院所、高等院校进入环保产产业，初步形成了多种经济济成份、多种投资和开发主主体共同推进，环保装备（产品）门类较广，区域布布局相对集中，骨干企业支支撑作用明显的产业体系。 重点发展了一批产学研基基地和一批特色产业基地。 形成了除尘和烟气脱硫等等一些有较高水准的产学研研基地；形成了上虞的风机机、诸暨的电除尘器和烟气气脱硫技术、台州玉环的填填料、天台的工业滤料、杭杭州的水处理和固体废物处处理技术及压滤机等区域产产业特色；形成了产值超亿亿元的环保产业生产基地；形成了菲达、杭锅、杭氧氧、洁华、天洁、丰球、金金泰等在国内同行具有一定定地位的优势企业。 4环保产业领域逐渐扩大，促进了生态环境质量和人人民生活质量的提高。 环保保产业从环保设备制造、环环保药剂和材料、废旧资源源综合利用等传统领域，向向清洁生产、低公害产品、环保技术服务等新兴领域域拓展。 清洁生产技术与装装备在部分企业推广应用，绿色食品、绿色建材、绿绿色住宅等绿色产品逐步发发展，绿色营销逐步扩大。 环保产业发展促进了环保保事业发展。 九五全省省如期完成了一控双达标标任务，环境质量恶化趋趋势得到基本控制，部分城城市和区域环境质量明显改改善。 工业废水处理率与排排放达标率、工业废气消烟烟除尘率和净化处理率、工工业固体废物综合利用率均均有较大辐度提高。 水泥散散装率达%，散装总量居全全国第一；城镇新型墙体材材料应用率达%。 5对对外合作有突破。 完成了日日本政府石煤综合利用的绿色援华项目、联合国国计划开发署资助的生物质质能利用灯塔养殖项目，与美国惠环保集团合作作开发并在国内首家建成了了垃圾填埋气体发电厂。 （二）存在问题浙江环保保产业发展较快，但总体上上处于成长前期阶段，与国国民经济发展和环境保护的的需要还不相适应，产业竞竞争力还不强。 主要有三方方面问题1产业政策策支持和社会服务体系不完完善。 一是产业政策导向和和实施机制不完善，对环保保产业的有效扶持不够。 二二是环保执法力度不强，对对排污企业征收的排污费往往往低于控制排污所需费用用，不少企业不愿增加环保保投入，不愿承担治污责任任，出现谁治理谁吃亏的现现象，制约了环保设备（产产品）市场的扩大。 三是环环保产业标准体系尚未建立立，不少环保产品缺少必要要的标准和技术规范，质量量监督机制不健全。 四是环环保产业市场发育不完善，产业的市场化、社会化程程度较低，市场秩序较乱，地方保护主义和行业垄断断现象严重，不正当竞争较较为普遍。 五是环保产业的的中介服务机构不健全，缺缺少系统化、有规模的环保保产业服务队伍，技术服务务、信息与管理服务、设施施运营服务、工程承包为主主要内容的环境服务的社会会化服务体系没有形成。 2产业结构不合理。 一一是环保产业的主要领域发发展不协调，传统领域产业业规模化程度不高，低公害害产品、自然生态保护、特特别是技术服务等新兴领域域发展不足。 二是环保产品品品种少、档次低，缺少市市场需求量大和技术含量高高的产品和知名品牌。 汽车车尾气治理设备、高档次环环境监测仪器仪表、城市污污水处理厂成套自动化控制制设备等国家重点发展产品品，基础薄弱。 三是企业组组织化、集约化程度不高。 企业集团发展不足，缺乏乏具备成套设备研制和工程程承包、营运服务能力的大大企业，年产值超亿元的环环保设备（产品）生产企业业仅9家，占企业总数的55%；规模不经济的小企业业偏多，专业化程度不高，低水平重复建设和无序竞竞争现象严重。 3企业业技术创新能力较弱。 尚未未完全形成以企业为主体的的技术创新体系，企业科研研、设计力量不足，缺少拥拥有自主知识产权的关键技技术，装备水平落后。 环保保产品总体上相当于80年年代的国际水平。 环保设备备成套化、系列化、标准化化水准偏低，除大气污染等等数量不多的设备产品外，其它多数设备在国内缺乏乏优势。 产品质量问题较为为突出，约有20%的产品品由于可靠性、通用性和产产品设计上的缺陷有待淘汰汰，约有三分之二的产品需需要改进。 特别是环保设备备发展，受技术创新能力的的限制，难以有较大突破。 企业融资渠道不畅，企业业总体实力不强，限制了研研究开发投入水平的提高。 对外合作交流范围不广，企业技术引进和消化吸收收的主动性和能力不足。 二、环保产业发展背景国家十五计划纲要强调调加快发展环保产业，浙江江省十五计划纲要将环环保产业作为重点发展的战战略产业。 总的看，今后五五年是经济发展加快和环保保力度加大的重要时期，环环保产业发展前景看好，机机遇和挑战并存，机遇大于于挑战。 （一）可持续发发展战略实施有利环保产业业加速成长发展是十五五的主题，发展是经济、社会、环境协调的发展，是可持续的发展。 压滤机机滤布总体上看，长期以来来经济增长呈现高投入、高高消耗、高污染、低产出的的粗放型特征，可持续发展展面临资源和环境问题的严严峻挑战。 2000年，全全省排放废水亿吨、二氧化化硫万吨、烟尘万吨，固体体废物产生量万吨，历年累累计贮存量万吨；主要耗能能产品单位能耗比发达国家家高出30-90%。 深入入实施可持续发展，遏制生生态环境恶化趋势，改善生生态环境质量，促进资源合合理和科学利用，是十五五经济发展和环境保护的的重要任务。 环保法规法律律将进一步完善并严格执行行，生态环境建设投入将大大幅度增加。 预计十五期间，全国环保投资将超超过7000亿元，环保设设备需求总量近2000亿亿元，其中水污染防治设备备占37%、空气污染防治治设备占34%、固体废弃弃物处理设备占12%。 环环保产业市场潜力巨大，为为浙江环保产业高速成长提提供强大拉力，环保产业有有望成为新的先导产业和新新的经济增长点。 （二）经济全球化促使环保产业业加快调整和发展经济全全球化进程加速，我国加入入世贸组织，国内经济进一一步融入国际经济。 更大范范围更深程度参与国际竞争争，发展开放型经济，是十五的重要战略抉择。 国内环保产业市场加速国国际化，浙江环保产业面临临更为激烈的国际竞争。 处处于成长期的环保产业，企企业基础和产业竞争力相对对较弱，是加入世贸组织后后受冲击较大的产业之一。 其一，发达国家的国内环环保市场基本饱和，发展中中国家成为环保产业市场角角逐的主要区域，国外环保保企业特别是跨国公司必将将大举进入中国的环保市场场。 由于跨国公司在核心技技术、资本实力、市场营销销、环境服务各方面拥有竞竞争优势，浙江的环保企业业面临国际竞争的严峻挑战战。 其二，发达国家在国际际贸易中构筑绿色壁垒，使使得浙江企业、产品大量进进入国际市场受到严重制约约。 环保产业必须积极应对对国内外市场融合和国际竞竞争加剧的新形势。 一方面面，抓住贸易投资自由化的的机遇，加快引进国外先进进技术和管理经验，进一步步发展与跨国公司的合资合合作，促进产业扩张和产业业升级。 另一方面，加速产产业结构调整步伐，着力采采用高新技术改造传统产业业，推进清洁生产，提高产产业素质和国际竞争力。 （三）推进现代化建设拓展展环保产业发展空间十十五时期是全国实现现代代化建设第三步战略的目标标重要时期，是浙江提前基基本实现现代化的关键时期期，是发展现代环保产业的的大好时机。 其一，加速城城市（镇）化，扩大了环保保产业的需求容量。 城市（镇）化战略是十五发发展的重要战略。 以创造良良好的人居环境为中心，大大规模加强城镇生态建设和和污染综合治理，是实施城城市（镇）化战略重要内容容。 城镇整体规模的扩大，城镇环境的改善，必将驱驱动环保产业壮大。 其二，进一步提高人民生活质量量，增强了环保产业的增长长动力。 广大人民对良好生生活环境和绿色产品的需求求日益提高，衣食住行趋向向绿色化，必将形成环保产产业新的增长点。 其三，推推进工业现代化，促进了现现代环保产业加快发展。 工工业现代化作为全省现代化化建设的重要方面加快推进进，工业现代化必将带来工工业生产方式的现代化，促促进清洁生产、绿色营销和和生态工业园区发展，推动动高消耗、高污染和低技术术、低效益的产业结构向低低消耗、低污染和高技术、高效益的产业结构升级，进一步加速现代环保产业业的形成和发展。 环保产产业是一个市场潜力很大的的新兴产业，也是一个政策策驱动影响很大的特殊产业业。 一方面，受政策环境和和执法力度的制约，潜在市市场转化为现实市场还有相相当难度，进一步扩大市场场规模和产业规模还需作出出艰苦努力。 另一方面，环环保产业的结构性矛盾较为为突出。 通用技术、设备等等传统环保产业领域不同程程度地供大于求，城市垃圾圾综合处理、环境在线监测测技术、洁净技术和产品、环境服务等新兴环保产业业领域供给较为短缺。 随着着我国环境保护重点转移，环保市场和环保产业发展展重点领域将相应变化，形形成一些新的增长点。 突破破结构性矛盾制约，促成潜潜在市场转化为现实市场，是十五环保产业发展展的战略重点。 三、十十五环保产业发展的基本本方针和战略目标（一）基本方针遵循可持续发发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以结构调调整为重点，以技术创新和和制度创新为动力，加强政政策法规保障和执法力度，逐步建立较为完善的环保保产业市场体系和调控机制制，推动环保产业持续快速速健康发展，把环保产业培培育成重要的战略产业，不不断提高经济效益、社会效效益和生态效益，不断适应应经济发展和生态环境建设设的需要。 （二）预期目目标1环保产业增长速速度和增长质量居全国前列列-十五期间，环环保产业总产值年均增长115%以上，高于全国环保保产业平均增长率和全省经经济增长率；到XX年，环环保产业（狭义）总产值5500亿元，其中环保设备备（产品）产值70亿元，资源综合利用产值4000亿元，环境服务产值300亿元。 -形成国内重重要的环保产业基地。 主要要经济效益指标在全国同行行领先，产业现代化水平和和竞争力明显增强。 2环保产业结构优化升级-产品结构优化，开发发一批具有国际先进水平的的新兴产品，发展一批在国国内具有竞争优势、市场占占有份额大的主导产品，培培育一批高新技术产品，推推广和应用一批先进、成熟熟的环保技术和产品，淘汰汰一批落后过剩的产品。 -产业结构优化。 环保保产业领域进一步拓展，环环保设备（产品）生产、资资源综合利用、环保技术服服务、自然生态保护、低公公害产品生产、环境贸易等等六大产业协调发展。 传统统产业改造提高，新兴产业业加快成长。 高新技术产业业、环保服务业和绿色产品品在环保产业中的比重明显显提高；环保产业对国民经经济和环保事业发展的支撑撑作用明显增强。 -企企业组织结构优化。 培育一一批具有国际竞争力的大企企业，壮大一批具有综合开开发、生产、营运能力的环环保产业企业集团，发展一一批专精特新的小型巨人人企业，扶持一批环保科科技型企业和环境服务企业业。 -产业布局优化。 建设一批环保产业园区，形成一批重要的环保产业业研发、制造、出口基地，巩固和扩大区域特色产业业优势。 3环保产业市市场机制和调控机制进一步步完善-逐步建立与市市场经济相适应的环保产业业调控体系。 环保产业政策策法规较为健全，环保产品品标准体系和产品质量认证证、环境质量认证、环保产产品认证制度较为完善；环环保产业的执法和监督管理理高效有力。 -加快形形成统一开放、竞争有序的的环保产业市场体系。 环保保产业市场与国际市场接轨轨；市场秩序根本好转，行行业垄断基本消除；环保产产业的社会化服务体系较为为健全，运营效率明显提高高。 四、环保产业重点发发展领域（一）水污染防防治技术和设备-生活活污水处理。 重点发展日处处理20万吨以上城市污水水处理技术和成套设备，加加快发展日处理10万吨以以下中小城市及小区污水处处理技术和成套设备，设备备制造达到国外90年代末末水平；加速研制污水处理理厂以及管网、泵站的计算算机集散控制系统，提高设设备成套能力和制造能力，解决产品品种少、稳定性性差、寿命短等缺陷；开发发适用广的低速多极离心鼓鼓风机、潜水污水泵、新型型曝气设备等。 -工业业废水及再生水处理利用。 重点发展水处理单元技术术和设备，提高专业化生产产规模，形成产品标准化、系列化。 重点发展多功能能组合式水处理技术和设备备；重点发展用于食品、造造纸、印染、化工、医药等等行业的高浓度有机废水处处理技术和设备；重点开发发表面处理、深度处理与净净化消毒、中水处理及回收收利用等技术和设备；研制制生产不同类型悬浮固体废废水处理设备。 （二）大大气污染防治技术和设备-烟气脱硫。 重点加速燃燃煤电厂石膏/石灰湿法烟烟气脱硫技术的引进、消化化吸收和替代进口。 到X XX年，具备200MW以上上机组烟气脱硫工艺设计，发展正压、浓相等气力输输灰设备系列，尽快形成除除尘、脱硫和输灰的成套设设备生产能力。 适当发展烟烟气循环流化床脱硫、炉内内喷钙尾部增湿活化脱硫等等干法和半干法脱硫技术和和装备，适应中小机组和老老机组的烟气脱硫改造需要要；发展应用于一般工业锅锅炉、炉窑的石灰石一石膏膏旋流板塔等脱硫技术。 -烟气除尘。 重点开发发新型电除尘器和袋式除尘尘器，拓宽应用领域，满足足高排尘行业除尘需要。 电电除尘器改进极板材料性性能、开发稳定可变供电装装置，提高自动化监测和控控制能力，适应高温、强腐腐蚀、高浓度、高比电阻的的烟尘收集。 袋式除尘器加速开发处理能力在100万立方米/时以上、耐温温250以上、寿命3年年以上的袋式除尘器，开发发燃煤火电站脱硫除尘、城城市垃圾处理、燃煤工业炉炉窑等袋式除尘设备。 改善善设计，实现高滤速、低阻阻力，大幅度降低使用成本本。 进而发展200万立方方米时的袋式除尘器。 积积极开发高效实用的油烟净净化器。 -汽车尾气和和有毒有害气体处理设备。 开发汽车尾气净化器整体体设计与制造；推广应用无无铅汽油、电控燃油喷射、三元催化转化器、二次空空气引入或废气再循环等先先进技术和产品；发展高效效节能催化燃烧、碳纤维回回收利用等有机废气治理设设备，工业有毒气体、恶臭臭气体的治理设备。 （三三）固体废弃物处理技术和和设备以开发城市生活垃垃圾处理设备为重点，发展展垃圾无害化、减量化、资资源化处理的成套设备与堆堆肥成套设备、有毒有害废废物处理技术和设备。 发展展城市垃圾卫生填埋技术和和成套设备，包括填埋专用用机具、填埋渗滤液处理技技术及成套设备、填埋气体体回收利用工程成套技术装装备。 发展垃圾收集、分选选等前处理技术和装备，城城市垃圾焚烧技术和成套设设备，解决垃圾焚烧尾气的的控制技术和设备；研制和和开发大型垃圾堆肥技术和和装备，主要是低成本堆肥肥技术和装备、有机垃圾厌厌氧消化技术和装备。 发展展有毒有害废物密闭式贮运运技术和设备，专用高温氧氧化焚烧系统成套设备和技技术等。 （四）环境监测测仪器仪表重点将自动采采样、数据采集处理、远程程终端控制等高新技术应用用到各类环境监测仪器仪表表中，增强功能，提高设备备稳定性、智能化、精密度度。 加快发展废水、烟气排排放在线监测技术和成套设设备，污水、垃圾等污染治治理设施的自动化控制系统统。 重点发展水质环境监测测仪器及系统、大气环境监监测仪器及系统、污染源监监测仪器(汽车尾气、烟气气等监测系统)、噪声监测测仪器、规模化生产污染事事故应急监测仪及报警器、便携式现场快速直读型测测量仪等。 加快城市环境监监测网和流域水质监测网建建设。 （五）清洁生产产、生态保护技术和设备-重点发展资源与能源源利用率高、污染物产生量量少的清洁生产工艺、滤布布技术和设备。 包括电力行行业高浓度输灰工艺、干排排渣工艺；纺织行业高效印印染洗涤工艺；石化行业油油污水回注、油田稠油污水水深度处理工艺和设备；造造纸行业制浆洗涤系统闭路路循环工艺和设备；冶金行行业干熄焦和空气冷却工艺艺和设备等。 发展无毒无害害或低毒、低害原料替代有有毒、有害原料技术；发展展农业废弃物的资源利用技技术和设备。 -重点发发展水土保持技术和装备，积极发展节水农业、旱作作农业、生态农业、植树种种草等方面的技术和装备。 （六）环保材料和药剂剂增加工业滤料品种，提提高产品档次，特别是开发发为袋式除尘器配套的耐高高温（250以上）、抗抗结露、长寿命的新型滤料料，替代进口并扩大出口；发展汽车排气净化催化剂剂、微波冷起动催化剂；发发展应用范围广和新型高效效的絮凝剂、助凝剂、水质质稳定剂、分散剂、杀菌剂剂、消毒剂、脱色剂等新型型水处理药剂，逐步实现规规模化生产；加快无磷洗涤涤助剂的开发与生产；发展展生物膜材料、新型填料、高性能吸隔声材料等环保保材料。 （七）资源综合合利用-工业三废综合利用发展大掺量、高附加值和低成本工业废废渣建材产品技术和装备。 主要是粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工矿废渣利用技技术和产品；以煤矸石、石石煤等低热值燃料为主，利利用循环流化床锅炉燃烧发发电技术；各种废液、废气气综合利用技术和产品；造造纸碱回收、酒精糟液综合合利用技术；工业垃圾的资资源化、无害化和减量化处处理及利用技术。 -废废旧物资回收利用发展废废金属、废旧家电、废橡胶胶、废塑料废玻璃、化工及及造纸原料、报废汽车机械械化处理等再生资源二次利利用技术、工艺和装备。 -节约资源型产品生产发展散装水泥、新型墙体体材料及其他节约资源型产产品的新技术和新装备。 -共伴生矿产资源综合利利用发展金、银、钛等稀稀有有色金属回收新工艺；以高岭土超细、增白、改改性为重点，带动铝矾土、硅藻土等综合利用技术发发展。 （八）节水技术和和设备重点开发应用高耗耗水行业的节水工艺技术和和设备。 主要是电力行业高高浓度输灰工艺、干排渣工工艺技术和设备；纺织行业业高效印染洗涤工艺、无水水及节水型印染工艺技术和和设备；石化行业油污水回回注、油田稠油污水深度处处理工艺和设备，以及再利利用工艺技术和设备；造纸纸行业制浆洗涤系统闭路循循环工艺、白水（中水）回回收利用工艺技术和设备；冶金行业干熄焦和空气冷冷却工艺技术和设备。 发展展工业污水处理后回用于工工艺水、循环水及杂用水的的技术和设备，提高循环冷冷却水浓缩倍率及回收利用用冷却水工艺和设备；发展展城市污水综合回用技术和和设备，以及各种节水器具具。 研究开发海水、咸水综综合利用和淡化工艺技术和和设备，高效空冷工艺技术术及无水生产工艺技术。 用用于海水淡化等膜处理、微微滤净化处理设备及工业冷冷却水的循环使用设备；（九）低公害产品和技术大力发展从产品设计、原原料获取、生产制造、销售售使用、最终废弃物处置全全过程均符合特定环保要求求，节约资源和能源的低公公害产品。 重点发展无公害害食品、绿色食品、有机食食品、现代中成药、生态服服装、低公害生活用品、低低公害包装材料和塑料替代代品、无氟节能家电、低公公害建筑材料和生态住宅、洁净煤和无铅汽油等清洁洁燃料、低毒低残留农药、无公害生物型和植物源农农药、低噪音产品、不含汞汞电池、太阳能供暖等低公公害产品和技术。 （十）环境服务从环保技术、环境影响评价和监测为主主的环境服务向集环保技术术、投资、管理、信息、监监测、风险评估与环境影响响评价等一体化、综合性的的服务方向发展。 重点发展展环境工程总承包，包括融融资、设计、设备成套、安安装、调试和运行服务，发发展环境污染治理服务和专专业化环保设施运营服务。 五、规划实施的保障措措施围绕环保产业发展重重点领域，十五期间着着重抓好四大体系建设工工程一是抓好以设备制制造、资源综合利用、环境境服务为重点，以特色优势势产品、骨干企业、专业化化产业区为支撑，具有较强强的研发、制造、营销综合合实力的现代环保产业体系系建设；二是抓好价格、税税费、投资、信贷等产业支支持政策和污染治理鼓励政政策为主体的政策体系建设设；三是抓好技术服务、信信息咨询服务、管理和投资资服务、设施运营服务、工工程承包服务为主要内容的的社会化服务体系建设；四四是抓好以企业为主体、统统一开放、充分竞争、高效效有序的市场体系建设。 （一）加快建立适应市场经经济体制要求的环保产业发发展机制依照生态环境建建设和可持续发展的要求，着力培育环保产业市场。 进一步完善并严格执行环环保法律法规，加大对重点点流域、区域、城市、行业业、企业污染的监管、治理理和查处力度，坚持建设项项目治污设施与主体工程同同时设计、同时施工、同时时投产制度，促进生产全过过程的环保控制和工业污染染物的全面达标排放，为环环保产业发展创造更大的市市场需求。 建立和完善城市市污水、垃圾等废弃物处理理收费制度，加强对排污收收费的征收、使用和管理工工作，保证排污费按规定用用于污染治理和促进环保产产业发展。 各级政府和有关关部门要把城市环保基础设设施建设放在优先发展地位位，确保环保投资在财政预预算支出占有一定比例，支支持环保产业发展。 探索索建立投资主体多元化、投投资方式多样化的环保产业业投融资机制。 尽快形成政政府、企业、社会相结合和和国有资本、民间资本、国国外资本共同投入的投资新新格局。 引导金融部门支持持环保产业发展；对符合条条件的股份制企业，优先推推荐境内外上市发行股票和和发行债券；鼓励风险投资资公司投入环保产业新技术术、新产品；采用合资经营营、参股等形式引进外资和和民间资本，逐步完善环保保设施建设和运营的社会化化、市场化、专业化运行机机制。 （二）以环保产业业升级为目标加大结构调整整力度以市场为导向，以以技术创新和管理创新为动动力，改造和提高现有优势势行业优势产品，扶植适应应市场新需求的新兴行业和和具有较高技术含量及附加加值的新型产品，培育龙头头骨干企业和产业基地。 环保产业结构调整，突出设设备制造、资源综合利用、环境服务三大重点。 一是是设备制造方面以除尘脱脱硫、工业废水、城市污水水处理及城市垃圾处理等等成套环保装备为重点，提提高标准化、系列化和成套套化水平，巩固、扩大并进进一步形成在全国同行的的领先地位。 二是资源综合合利用方面重点实施以大大掺量、低成本、高附加值值的利废建材项目，以劣质质石煤、煤矸石为主要原料料的洁净煤燃烧发电项目，以废金属、废橡胶、废塑塑料、废玻璃、废纸回收利利用为主的再生资源二次利利用项目，以生活垃圾资源源化、减量化、无害化处理理为主的垃圾回收利用项目目。 以增加散装水泥供应使使用量为中心，保持散装水水泥发展在全国的领先地位位。 稳步实行禁用实心粘土土砖，形成以混凝土小型空空心砌块为主导产品、砖块块板瓦相结合和高中低档相相配套的新型墙体产品生产产和应用体系。 三是环保服服务方面促进环保基础设设施、企业治污设施建设和和运营的社会化、专业化和和市场化。 推广BOT模式式，鼓励企业自筹投入资金金，建设、运营环保设施。 重点发展环境工程总承包包，包括融资、设计、设备备成套、安装、调试和运行行服务，发展环境污染治理理服务和专业化环保设施运运营服务。 实施大企业战战略，培育骨干企业和环保保产业基地。 重点扶持发展展一批具有科研、生产、营营销、运营综合能力的大型型环保企业集团，争取建成成2-3个国家级环保企业业集团，改变环保企业整体体规模小、水平低、服务不不配套的现状。 调整环保产产业地域布局，形成一批区区域性的生产中心、技术服服务中心、设施运营中心、信息交流中心，培育一批批专业化工业园区，促进环环保产业协调发展。 注重利利用现有工业基础发展环保保产业，特别是有效转化机机械加工能力，带动相关行行业发展。 发挥地区比较优优势，防止低水平重复建设设。 （三）依靠技术创新新提高环保产业技术水平围绕全省环保产业发展重点点，大力推进环保产业技术术进步。 支持开发具有自主主知识产权的环保技术和产产品，建立以企业为中心的的技术创新体系，通过企业业自主开发和产学研联合开开发的方式，有重点地突破破环保产业的关键、共性技技术领域，加快实现高新技技术产业化成果。 积极推广广应用先进、成熟技术，建建立健全技术市场网络。 加加大面向环保产业的技术创创新和技术改造投