江苏省高考政治复习 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例课件 新人教版选修3.ppt

英国国王与君主立宪制 1 光荣革命 与英王的保留 英国政体的显著特点 存在君主 君主制的改造及保留 由于特殊的国情和历史原因 光荣革命 后君主制经过改造得以保留下来 成为现代英国政体的重要组成部分 英国国王与君主立宪制 英国国王的地位及权力 第一 地位 英国国王只是一个 虚位元首 国王名义上是国家元首和武装部队总司令 仅具有象征性的地位 第二 权力 英国国王形式上有权任免首相 各部大臣等高级官员 有权召集 停止和解散议会 有权批准法律 但在实际政治生活中 国王受到许多法律和惯例的严格限制 第三 真正的国家权力的掌握者 在议会和内阁手中 英国国王与君主立宪制 2 英王的现代职能与危机 英王的现代职能 第一 作为国家元首 体现英国政治制度的历史延续性 第二 职责 承担国家元首礼仪性的职责 第三 维持英联邦的团结 由于历史传统和其相对超脱的政治地位 英联邦成员一般愿意接受国王的存在 国王的特殊身份 维护着英国在英联邦国家的影响 第四 在政治生活中行使三项重要的权力 磋商权 鼓励权和警告权 英国国王与君主立宪制 英王的危机及原因 第一 危机 20世纪80年代以来 英王室遇到麻烦和挑战 英王室的社会功能受到质疑 第二 原因 决定君主立宪制存在与否 既有历史文化因素 也有国王本身的社会职能因素 但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要 英国国王与君主立宪制 3 英国君主立宪制的结构和特点 英国君主立宪制的形成 是17世纪英国资产阶级革命后各阶级 各社会阶层反复斗争和较量的结果 是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物 英国国王与君主立宪制 英国君主立宪制的结构和特点 第一 主要机构 有国王 议会和内阁 首先 议会是国家最高立法机关 主要扮演立法者和监督者的角色 其次 内阁是国家最高行政机关 从议会产生 由占议会多数席位的政党组成 并对议会负责 再次 国王按内阁的意志行使形式上的权力 承担国家元首等礼仪性职能 第二 特点 国王 议会和内阁三者之间 既有分权 也有制约 体现了英国政体运行的特点 英国女王的磋商权是指首相就某些事务征询女王意见 但决定权掌握在内阁和首相手中 警告权是指女王对政府的某项行为认为不妥而发出警告 但这种情况极少发生 奖励权是指女王接受政府的建议 册封贵族和对有贡献的人授勋的权力 但是 君主在礼仪上 形式上仍是至高无上的 在国内 国际的国事活动中 享有荣誉和尊崇 英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种 特别提示 英国的议会和政府 1 至尊的议会 英国议会的地位和权力 第一 英国是世界上第一个建立议会制的国家 人们把英国议会称为 议会之母 第二 英国议会具有至尊无上的地位 不仅拥有立法权 而且是行政权力的最高来源 英国现代议会的形成 第一 原因 深受历史 文化 政治传统 阶级力量对比等因素的影响 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中 通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治 第二 特点 英国现代议会制度既有资本主义国家的共性 也有自身的特性 英国的议会和政府 议会的组成 第一 议会的组成 依据英国法律 议会是最高立法机关 主要由上议院和下议院组成 第二 英国议会下院的地位及权力 英国议会下院历来有 至尊议会 之称 拥有极大的权力 包括立法权 财政权和监督权 是行政权力的最高来源 第三 英国议会上院的地位及权力 上院在议会体系中只起辅助作用 表现在监督下院工作 协助下院立法 通过行使 延搁权 修改和否决议案等方面 它也是英国最高司法机关 英国的议会和政府 英国议会实际权力的不断萎缩 第一 实际权力不断萎缩 内阁在决策 立法 财政等方面的作用越来越大 甚至议会的工作日程也受到内阁左右 第二 主要原因 由下院多数党组织的内阁 要求其议会党团服从党纪 议员很难自己作出决定 随着社会发展 专业性立法越来越多 议员受到专业限制 多数是根据内阁的提案作出选择 英国的议会和政府 2 内阁与首相 内阁 第一 地位 内阁是英国政府的核心领导机关 第二 组成 议会大选后 由国王任命首相并授权组阁 首相和内阁要向议会负责 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣 阁员人数由首相确定 第三 主要权力 制定内外政策 向议会提交议案以及需要议会审议的政策 行使最高行政权力 协调和确定政府各部门职权 在国家处于紧急状态时 采取紧急行动 必要时宣布提前大选 英国的议会和政府 首相 第一 身份 是议会多数党领袖 第二 制约英国首相权力的主要因素 首先 内阁和议会党团中的多数人 如果认为首相已经不能胜任 他就必须下台 其次 议会 有权监督内阁和首相 再次 国王 对首相有磋商权和警告权 最后 舆论和反对党 随时关注着首相的一举一动 制约其 过分 的行为 英国的议会和政府 3 君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看 王室 议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的 其人员构成和实施的政策说明 这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式 第一 英王和王室 演变为英国贵族和资产阶级的代表 第二 议会 是 有钱人议事的场所 从执政理念和政策来看 议会的上院和下院没有本质区别 都为维护资本主义制度效力 英国的议会和政府 从实质上看 保守党和工党轮流组阁 虽然两党代表不同的利益集团和阶层 但在维护资本主义制度方面 两党没有根本区别 两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系 英国是世界上第一个建立议会制的国家 人们把英国议会称为 议会之母 英国议会具有至尊无上的地位 不仅拥有立法权 而且是行政权力的最高来源 特别提示 法国的民主共和制与半总统半议会制 1 民主共和制的形成与主要权力机关 法国民主共和制的形成 第一 形成 是各阶级力量不断角逐 彼此斗争的产物 第二 演变 今日法国政体的形成始于1789年法国大革命 先后采用过共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制 总统制和半总统制等 第三 特征 称为 半总统半议会制 国家 法国的民主共和制与半总统半议会制 2 法国主要权力机关 第一 法国国家机构的组成 由总统 政府和议会组成 第二 总统和总理 总统是国家元首和武装部队的统帅 任期五年 由选民直接选举产生 法国不设副总统 一旦总统不能履行职务 由参议院议长代理总统 总理是政府首脑 由总统任命 法国的民主共和制与半总统半议会制 第三 议会 由国民议会和参议院两院组成 国民议会由选民直接选举产生 主要行使立法权 财政权 监督权 参议院由国民议会议员 省议会议员 市议会议员组成的选举团选举产生 参议院保证共和国各地方单位的代表性 居住在国外的法国人在参议院中应有代表 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 法国的民主共和制与半总统半议会制 3 法国政体的运行 法国政体运行的变化 第一 第四共和国时期 1946 1958年 法国议会的权力达到巅峰 议会拥有选举总统 决定政府组成 任免总理和批准政府施政纲领等权力 是典型的议会制国家 法国的民主共和制与半总统半议会制 第二 第五共和国 1958年至今 为了克服议会滥用权力的弊端 制宪者有意识地调整了总统 议会和政府之间的职权分配 极大地降低和削弱了议会的权力 加强了行政权力 扩大了总统的职权 国家权力中心由议会转到总统 法国的民主共和制与半总统半议会制 总统的权力及作用 第一 作用 总统利用宪法赋予的权力 在法国政治舞台上发挥主要作用 第二 权力 总统直接领导国家行政权力的实施 尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用 在国家遇到重大问题时 总统可以通过解散国民议会等 控制国家局势 决定国家命运 法国的民主共和制与半总统半议会制 行政双头制 第一 行政双头制 总理领导政府具体行使国家行政权力 总统和总理都有行政权 第二 总统和总理有基本分工 总统掌握大政方针 总理负责具体行政 总统占主导地位 总理听命于总统 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济 法国的民主共和制与半总统半议会制 议会的监督作用 第一 议会的作用 议会拥有立法权和监督权 在国家政治体制运行中发挥着重要作用 第二 议会对政府的监督和制约表现在多方面 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 年度财政预算须经议会通过 议会可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 法国的民主共和制与半总统半议会制 4 法国政体的特点 是一个 半总统半议会制 政体 第一 包含许多总统制因素 总统由普选产生 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责等 第二 包含许多议会制因素 政府对议会而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 法国的民主共和制与半总统半议会制 是一个多党制政体 始终未能形成两个左右政治局势的大党 党外有党 党内有派 党派林立 随着中间阶层壮大 左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 总统的主要职权 任命总理 并根据总理提名 任命其他政府成员 主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 有权解散议会 拥有外交权 与总理分享 但总统权力更大 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 总理的主要职权 领导政府活动 负责制定和执行国家政策 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 除宪法规定的例外情况 副署总统的文件 法令和命令 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 特别提示 左右共治 是法国整体结构导致的一种特有现象 出现的原因是总统和总理的权力来源不同 总统由选民直接选举产生 议会无法干涉选民 总理虽然由总统任命 但总理要对议会负责 因此总统任命总理时 必须接受议会多数党推荐的总理候选人 否则总理领导的政府就无法正常开展工作 议会多数党不一定和总统是同一个党派 法国议会中的党派分为左翼和右翼 因此 形成了 左右共治 的局面 特别提示 英法两国政体的异同 1 两国政体的差异 第一 议会的差异 英国议会是最高立法机关和最高权力机关 法国议会只是立法机关 第二 国家元首的差异 英国国王是 虚位君主 法国总统则是国家行政权力的中心 第三 政党的差异 英国是两党制 由议会多数党组阁 法国议会中有许多党派 多党联合组成政府 第四 政府首脑的差异 英国首相由议会中多数党领袖担任 权力很大 法国总理由总统任命 权力较之英国首相要小得多 英法两国政体的异同 2 政体相异的缘由 不同的历史背景 阶级力量对比 第一 英国资产阶级革命中资产阶级与新贵族结成联盟 形成比封建势力更强大的力量 迫使封建贵族在革命后走妥协的道路 因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体 第二 大革命前的法国封建势力特别强大 资产阶级 广大民众几乎无法与他们达成妥协 只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权 最终确立了资本主义民主共和制度 英法两国政体的异同 不同的政治传统 第一 英国 政治文化传统比较保守 善于妥协 政体变革往往采用渐进方式 第二 法国大革命前 资产阶级启蒙思想家为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器 形成了法国激进的革命政治文化 英法两国政体的异同 3 异中有同 殊途同归 两国政体的相同点 第一 从政体与国体的关系来看 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式 两国的政权都是资产阶级政权 执政的根本目标都是维护资本主义制度 为资产阶级利益服务 第二 从执政党的性质和作用来看 英法两国执政党的阶级性质相同 第三 从国家权力的运行方式来看 英法两国权力机关的变化趋势相近 都出现了议会权力萎缩 行政权力加强的趋势 英法两国政体的异同 两国政体的弊端及原因 第一 弊端 就维护资产阶级利益而言 英法两国的政体 都渐趋成熟 但它们都同样面临着诸多困扰 存在着各种弊端 第二 原因 这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的 是无法通过调节政体从根本上加以解决的 议会制君主立宪制 英国 与民主共和制 法国 的区别 英国议会是最高立法机关和最高权力机关 法国议会只是立法机关 英国国王一般只承担 礼仪性职责 是 虚位君主 法国总统则是国家行政权力的中心 英国是两党制 由议会多数党组阁 法国议会中有许多党派 往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府 英国首相由议会中多数党领袖担任 权力很大 法国总理由总统任命 权力较之英国首相要小得多 特别提示 例题 2011 南京学情调研 2010年5月11日 英国工党领导人戈登 布朗辞去首相职务 保守党在议会竞选中占领先席位 女王伊丽莎白二世随即任命该党领袖戴维 卡梅伦担任首相 由于没有一个政党在议会中获得过半数席位 保守党与第三大党自民党组建联合政府 法国总统萨科奇打电话祝贺卡梅伦当选英国首相 并于6月18日访问英国 成为卡梅伦上任以来接待的第一位外国元首 阅读上述材料 回答下列问题 1 英国首相为什么由议会产生 又由女王来任命 2 运用国体和政体相关知识说明 英法两国政体存在异和同的原因分别是什么 分析 本题以 英国竞选 为背景材料 引导考生分析 思考政治现象 考查考生透过现象看本质的能力以及运用书本知识解释现实问题的能力 第 1 问要求考生从英国首相的产生和任命分析英国议会 女王的地位 职能以及由此反映出的政体类型 第 2 问 英法两国政体的异同是书本一个考点 但本设问要求考生从国体和政体的关系角度来分析 是考查考生的概括总结的能力 两国政体不同的原因主要从政体的相对独立性来分析 两国政体相同的原因主要从国体对政体的决定作用来分析 1 英国实行议会制君主立宪制 议会是国家权力中心 政府由议会产生 女王是国家元首 行使礼仪性的职责 2 不同的原因 国体相同 政体不一定相同 政体具有相对独立性 英法两国资产阶级革命的历史背景 阶级力量对比及各自的政治传统有所不同 因而政体有所不同 相同的原因 国体决定政体 政体体现国体 一定的政体服务于一定的国体 英法两国是资本主义性质的国家 两国政权都是资产阶级政权 执政的根本目标是维护资本主义制度 其政体从实质来说都是为资产阶级的利益服务 误区认为 20世纪以来 英国议会的实际权力不断萎缩 首相越来越拥有至高无上的权力 释疑 1 20世纪以来 英国议会的实际权力确实在不断萎缩 主要原因是 内阁要求其议会党团服从党纪 议员很难自己作出决定 议员受现代社会立法专业性增强的限制 多数是根据内阁的提案作出选择 这样就导致内阁在决策 立法 财政等方面的作用越来越大 甚至议会的日常工作也受到内阁左右 2 随着内阁权力的膨胀 作为政府首脑的首相其权力也必然增大 但认为首相拥有至高无上的权力 这种说法是不准确的 3 英国首相拥有非常广泛的权力 可以说集党 政 军大权于一身 但首相的权力仍受到种种制约 如果内阁和议会党团中的多数人认为首相不能胜任 他就必须下台 议会有权监督内阁和首相 国王对