中心医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

中心医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案为进一步规范医药购销秩序，有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，维护广大人民群众的根本利益，深入推进医院反腐倡廉工作，促进医院事业健康发展，结合医院实际，制定本实施方案。一、总体要求开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照省卫生厅、市卫生局开展治理医药购销商业贿赂专项工作的要求，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销中商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。二、工作目标坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；医院工作人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。三、治理重点医院管理者及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；医院医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；医院或医院有关科室接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。各科室在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告医院治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。被列入“黑名单”的行贿企业，医院不采购其产品。四、实施步骤从20XX年第二季度开始，要对20XX年以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠和依法查处、巩固提高三个阶段。第一阶段：动员部署阶段组织召开院领导班子会、中层干部会传达卫生部、省卫生厅、市卫生局组织召开的治理商业贿赂电视电话会议精神，并提出工作要求。召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作全院职工动员大会，统一思想，形成共识，明确要求，落实任务。认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时，运用会议、活动、标语、宣传栏、简报、网络等多种形式，深入开展思想动员，认真学习有关法律法规和政策，广泛宣传上级党委、政府关于治理商业贿赂的部署要求和市卫生局的实施方案，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，认清治理工作的目的、意义，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。第二阶段：自查自纠和依法查处阶段1、自查自纠。对照省、市卫生部门和医院实施方案以及有关政策规定，组织本单位及工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商业贿赂的特点、规律及发生原因。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。医院还要重点对骨科手术用钢板、人工晶体和支架等高值医疗耗材的购销和使用环节进行自查自纠；对医务人员利用职务之便成为不法企业的代言人重点进行自查自纠，直系亲属在医院做医药代表的也要进行自查自纠；对违反合理用药原则开高价药品的大处方进行自查自纠；与此同时还要围绕合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费进行专项检查。努力减轻病人的经济负担。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照中央规定执行。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。对自查自纠不力的科室，院部要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现从严处理。2、依法查处。在抓好自查自纠工作的同时，协助有关部门坚决查处性质恶劣、情节严重、影响面大的商业贿赂案件，惩处犯罪分子，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果。畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众举报投诉，注意保护投诉举报人。组织专门力量收集、分析、排查商业贿赂线索，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥纪检监察等部门的作用，协助检察、公安、审计部门认真进行查处。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的，不管涉及什么人，都依法严肃惩处；对医院管理者在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处。要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则，又要把握政策，正确区分正当商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规和违法犯罪的界限。正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药领域的商业贿赂，又要维护正常的医疗服务秩序。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。针对发现的问题，要认真加以研究，找出薄弱环节和漏洞，切实提出整改措施。各科室要在8月20日前将自查自纠和整改措施等情况书面报医院治理商业贿赂领导小组办公室。第三阶段：巩固提高阶段治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，与创建信用医院相结合，加强思想道德教育和职业道德教育，建立健全医院管理规章制度，加强监督管理，改进药品、医用耗材、医疗设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强医院职工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。推行院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。加强监督力度，利用信息网络技术对药品、设备、耗材的采购、使用情况进行监控，查找薄弱环节和漏洞，研究提出整改方案。同时，进一步健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。11月20日前，各科要将专项治理工作整体情况和工作成效书面报医院治理商业贿赂领导小组办公室。五、主要措施一是加强教育。组织医院领导班子成员和人事、财务、设备、药剂、基建和临床科室主要负责人，积极参加市卫生局结合当前卫生系统反腐败斗争和查出的案例举办的医疗卫生单位领导干部党风廉政培训班。组织全院职工观看“医德医风警示录”、“行风建设风采录”电教片。二是健全制度，防止有关管理干部职务犯罪。医院领导班子成员要严格执行廉洁从政的各项规定，采购药品、医疗器械、医用耗材、医用试剂等物资，经集体研究决定；院领导主要履行监督管理药事委员会成员和经办人员是否认真、正确履行职责，行为是否规范，从业是否廉洁，制度和规定是否认真执行的责任，发现问题及时纠正，不介入相关物资采购的具体工作；健全完善计划、采购、保管、付款相分离的管理制度和程序；物资采购和基本建设等投资建设项目的决策、资金投入等情况，定期向职代会或职工大会报告。三是严格管理医药费用。科室收入与医务人员收入分配不直接挂钩；药品集中招标采购同类药优先选择低价品种；使用治疗效果相当的药物时优先选优价品种，不得开单提成；医务人员应选能够明确诊断且费用较低的检查项目，不得盲目重复检查；不准实行仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成；医务人员不得私自外出会诊；会诊收费按照医疗机构所在地的相关标准执行，不得私自或另行收取会诊或劳务费。四是深入开展创建“信用医院”活动。紧密结合“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，以弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者为主线，以加强医院医德医风建设、规范诊疗行为、改善医疗服务、提高医疗质量为主要内容，以遏制回扣、“红包”、开单提成、乱收费为重点，以强化教育、完善制度、加强监督为手段，在全院开展“增强服务意识教育活动”，继续深入开展“信用医院”建设活动。五是加强监督检查，发现问题及时纠正。11月份组织检查组对医疗质量、医德医风、医疗服务和医疗收费等情况进行自查，针对发现的问题及时批评纠正。同时迎接市卫生局对我们首批获得信用医院的单位复查。六是设立举报电话和廉政专用账户。为做好这项工作，医院举报投诉电话设在党办，联系电话：，接受社会的投诉举报；同时设立廉政专用帐户，医院有关人员可在规定的时限内，主动上缴商业贿赂所得，进行自我纠正。六、工作要求治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。健全机构，加强领导实行治理工作责任制。医院成立治理商业贿赂领导小组，周永强同志任组长，陈丽娜、韦铁民、郑文清、施建英、邵初晓为副组长，有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室承担日常工作，陈丽娜同志兼主任。医院主要领导负总责，各分管领导直接抓，职能部门做好日常管理工作，全院上下共同努力，扎扎实实开展专项治理工作。落实责任，将目标、任务细化、量化、硬化，做到责任到位，措施到位，工作到位，院领导如果存在有关问题，要率先自查自纠，讲清问题，轻装上阵，做好工作。各科主任是科室开展专项治理工作的第一责任人，要带领科室人员主动、积极参与专项治理工作，做到既不搞人人过关，又不留死角。严肃纪律，加强督查治理商业贿赂是中央的重要工作部署，也是市委市政府和上级卫生主管部门的重要工作部署，医院及各科室都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组对医院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。对不认真落实上级部署、不积极开展专项治理工作、消极应付的科室要严肃追究有关科室负责人的责任。建立健全依法行医、廉洁从业的长效机制一是加强对领导干部、科室负责人廉洁从业的监督检查，发现违规行为严肃追究责任。二是实行分级管理，督促科室和医务