乡镇机关效能建设实施方案

乡镇机关效能建设实施方案为深入贯彻省、市、区委关于加强机关效能建设的决定，进一步规范行政行为，改进机关作风，提高工作效率，优化投资环境，提升服务层次，根据区委统一部署，结合五乡镇机关实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，突出思想教育，加强建章立制，强化监督检查，严格考核奖罚，结合“双提高”和“强基保先”系列活动，促使我镇机关效能建设真正抓出成效、抓出实绩。二、工作重点机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过“五强化、五解决、五提高”，在调研基础上，开展“双提高”和“强基保先”的主题活动，针对存在问题，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范机关行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、急功近利等问题，切实提高工作实效。以“求四真、务四实”为要求，坚持深入基层调查研究，深入群众帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。3、强化服务意识，解决态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意”为目标，建立健全各种便民、利民措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、敷衍塞责和吃拿卡要等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。4、强化法制意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。认真学习贯彻行政许可证，坚持依法行政，牢固树立“有限政府、透明政府、诚信政府、服务政府、责任政府”观念，清理修订各类规范性、政策性文件，做到有所为、有所不为，着力解决考虑部门利益过多，搞上有政策、下有对策，以及办事不规范等问题，切实转变政府职能，确保政令畅通。5、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。以建立科学合理的审批管理体制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制为抓手，扎实推进新一轮行政审批制度改革，进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多以及相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。三、工作措施强化教育培训，提高机关干部能力。1、创新充实机关学习内容。一是提升政治理论学习，在机关内形成自我教育、集中辅导的基础上，采取外聘办法聘请有一定知识层次的教师进行授课。每年至少安排四次，内容主要涉及经济知识、法律知识、党建知识及国际国内形势分析。二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观、发展观“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践兼存，掌握现代基础知识，积极参加区人事局组织的电脑、英语、电子政务等培训。开展以“双提高”为主题的活动。镇政府利用镇党校自设课目，免费让党员和群众享受理论和劳动技能培训，组织各种演讲比赛，以提高干部的口头表达能力。2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习、机关学习的基础上，开辟机关理论学习园地，要求每位机关干部做到有一份详尽的学习计划，有一个学历提升规划，有一篇理论调研文章，有一批要学习的书籍，有一次机关理论演讲比赛。3、创新提高机关干部的实践能力。立足机关干部工作实际，广泛开展“一人学一技”活动，开展点菜式培训，做到缺什么，补什么。根据所学的理论知识和技能，运用到实际工作中去，提高机关干部的授课能力。不光自己要有一定的理论知识水平，一种技能，同时要提高对群众的授课能力，提高群众的理论水平和技能水平。强化制度建设，凝聚机关合力1、全面落实“四条禁令”。禁止机关工作人员在工作日午餐饮酒；禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏；禁止在机关或下基层十搓麻将；禁止在机关或下村时进行娱乐、健身活动。对违反禁令者，视情节轻重分别给予通报批评、诫勉、谈话、调离岗位、辞退等处理，提升机关干部清正、廉洁的形象。2、全面完善镇村工作制度。健全并严格执行五乡镇机关工作制度中的十四项制度，深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、否定报备制、窗口部门一次性告知制、行政过错责任追究等八项制度。同时，把该制度延伸到村级，要求各村严格执行五乡镇村级工作规范化管理制度。3、全面深化系列便民措施。继续完善 “一站一中心”建设，加强对镇劳动就业服务管理站和行政服务中心建设，简化手续，完善窗口服务，采取同步办理方法，设立咨询员，印发办事指南。进一步加强村工作指导员制度和驻村蹲点制度，每月10、20日各指导员到村指导群众，落实一批帮扶对象，解决一些生活工作困难，提供一条脱贫致富点子或信息。了解掌握群众所思、所盼、所想，切实解决群众的实际困难，努力提升机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。4、全面整理细化社会保障机制。齐全农民医疗保障、失土农民养老保障、困难党员关爱基金、家庭财产风险基金、慈善基金、特困家庭助学基金等社会保障措施，切实解决群众困难。强化考核评议，增强工作动力1、强化村级工作指导员“双评议”。联村指导员由村干部进行一年二次的民主测评，同时召开村民代表会议，由党员、村民代表进行民主测评，由组织部门派员参加。同时采取指导员双向选择制，使村也能选择到适合自己的联村指导员，有利于工作的展开。2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则，以个人为单位设置评议表，全体机关干部进行互评，每个机关干部填好后放到指定的意见箱内，由组织部门统一开启、统计，并实行考核末位警告，连续二年考核末位轮岗，连续三年工勤人员末位下岗措施，激活机关工作人员的工作活力。3、强化绩效挂钩。对各办公室的奖金留出一部分进行考核，根据区委区府对镇乡的考核细则，根据各办的得分情况进行排队，按分值给予奖金分配，分数越高，奖金越多；反之就奖金越低。通过考核与奖金挂钩，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。4、强化效能建设评议活动。集中开展一次群众评议机关干部活动，镇机关干部在向本单位全体机关干部、下属村、企事业单位负责人进行公开述职的基础上采取民主评议，由组织部门集中开箱统计。强化民主建设，激发机关活力1、全面推进党务、政务公开。建立党务、政务信息公开，政务公示，重大事项党委决策制度，把党委、政府的年度工作目标、工作重点及工作程序等内容以上墙的形式在一定范围内进行公开；年度工作的进展情况、实事的建设情况等在政府半年通报会、人代会、季度经济工作会议、有线电视上向人代表、党代表、政协委员、普通群众公开；各办公室把本办的工作的职责、办事程序等内容上墙公布，并以小册子的形式发放到群众手中。2、开展政务承诺活动。对人代会提出的各种实事工程及有关决策措施向老百姓郑重承诺，要做到事前征求有关人大、政协、有关村干部及群众代表的意见，倾听百姓的声音，做到事事让百姓明白；事中进行公示，以每季度为单位根据事情的进展情况进行公示，老百姓了解事情的进展情况；事后进行监督检查，根据事情的所属部门及职责进行对口检查，对事情的完成效果进行评估，总结经验。强化监督检查，提高办事效力1、建立一个民心电话。要求做到一打电话就能听到“您好”一声问候，每个电话要求做到有一页记录，每项事情要做到有专人落实，每次反映做到有反馈，使群众真正感到政府在重视他们的问题，干部在解决他们的事情，真正把“三个代表”落实到实处。2、建立一批民意信箱。在镇劳动就业服务中心等公众场所设立民意信箱，钥匙由专人保管，做到二天开一次。根据群众来信情况分类送到各办负责人手里，并限期处理，不在镇职责范围的上报上级部门处理，并把处理情况给予反馈。3、建立一支民情联络员队伍。聘请离退干部、退休教师和有一定群众基础的村退休干部组织一支民情联络员队伍，要求他们每个月不少于二次到村或各部门倾听群众的意见。根据群众提出的意见及时向镇机关反映，并为镇机关出谋划策，处理好群众提出的意见建议。通过建立民情联络员队伍，使群众能把自己真实的想法实事求是地告诉他们，而联络员队伍通过整理、筛选，能把有价值的意见、建议及时反映给镇党委政府。利用他们的桥梁作用，有利于缓解当前一些紧张的干群矛盾。4、建立一个监督办公室。由党群书记兼任办公室主任另择3-5名优秀的机关干部成立机关效能监督办公室，公布办公室的电话号码。对效能建设中要求做到的各项事情，采取定期、不定期检查，同时对群众来电来信反映的情况进行快速处理的办法，做到尽快查清，尽心处理，尽早反馈，使机关效能建设真正落实到实处。四、实施步骤根据区委统一部署，机关效能建设分为三个阶段进行。动员部署阶段1、召开动员大会。3月16日，召开了五乡镇机关效能建设动员大会，统一思想，明确要求，落实责任。2、建立以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为组员的镇机关效能建设领导小组，并抽调了组织、纪检、宣传、人大等人员成立工作班子。3、大力开展宣传活动。通过广播、有线电视、宣传窗等形式组织实施宣传活动。组织实施阶段4月份设立民心电话，设立民意信箱，建立民情联络员队伍。4月份在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象，群众得实惠”活动，制订“双提高”、“强基础，保先进”七一系列活动实施方案。3-4月份落实“四条禁令”加强“一站一中心”建设，开展公平、公正、公心办事，树正气形象；常同先进模范比较，鞭策自己不足，树上进形象；清正廉洁、朴实谦逊，树清廉形象；恪守职责，多办实事，树实干形象；虚怀若谷，求同存异，树高风形象的“五形象”活动。3-4月，完成行政村撤并工作，完善社会保障体制。5月份，抓好全镇“双提高”试点工作、 “强基”、“保先”工作和“群众提议，干部承诺”工作。5月份，开展党员先进性教育，着重抓好党员教育培训，创建行政村非公有企业示范点。6月份，开展经济发展调研工作，确保五乡经济能健康协调发展。6月份，全镇实行“七一”系列活动，召开非公企业党务工作者座谈会。8月份，开展机关、部门服务月活动，深入村、厂座谈进行调研，与群众面对