履行组织协调职能 推进反腐倡廉工作.doc

履行组织协调职能 推进反腐倡廉工作近年来抓党风廉政建设和反腐败工作体会县委副书记、县纪委书记 贺 飞近年来，在县委的领导下，县纪委按照党章赋予的职能，充分发挥组织协调作用，切实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，为促进威信经济社会又快又好发展作出了积极贡献。一、主要做法（一）抓住一个龙头，提高组织协调的权威性。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的基本制度保障，是调动和依靠各方面力量反腐败的重要基础，也是纪委履行组织协调职能的“尚方宝剑”。因此，我们在组织协调反腐败工作中，始终紧紧扭住党风廉政建设责任制这个龙头，努力提高组织协调的权威性，切实做到“三个严格落实”：一是严格落实“一岗双责”。始终要求各级领导班子及其成员，既要对主管的业务工作负责，又要对分管范围内的党风廉政建设负责，认真履行抓研究部署的责任、抓工作落实的责任、抓检查把关的责任，使党风廉政建设与业务工作同步计划，同步开展，互相促进。同时，始终坚持强化“一把手”的责任，明确规定，各级党政“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设负总责，重大问题要亲自部署、亲自抓落实。为确保“一岗双责”真正落到实处，我县成立了县委书记任组长，分管党风廉政建设的副书记任副组长的党风廉政建设领导组，并逐级层层签订了253个党风廉政建设责任状，建立起横向到边、纵向到底的责任网络，形成了“领导带头抓、层层抓落实”的浓厚氛围。二是严格落实责任分解。我县始终坚持把明确党风廉政建设任务、强化责任分解，作为落实责任制的前提和基础。2006年3月，县委行文部署了今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，并将其分解为6大项35小项，逐项明确了牵头单位、协办单位和责任人，规定了工作标准和完成时限，使每个责任部门及责任人员知其任务、明其职责，知道“抓什么、怎么抓”，增强了各尽其责抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，为反腐倡廉工作的整体推进奠定了坚实基础。三是严格落实考核和责任追究。县纪委每年都根据当年反腐倡廉任务，制定切实可行的党风廉政建设量化考核评分标准，并切实抓好日常检查督促和半年及年终考核。同时，制定了党风廉政建设责任追究办法，对工作不力，屡屡出现问题的单位和个人，坚决实行责任追究。2005年以来，对4名乡科级领导干部实行了党风廉政建设责任追究。 （二）正确处理好两个关系，注重组织协调的针对性。一是正确处理好纪委组织协调与党委统一领导的关系。县纪委在组织协调反腐败工作中，始终坚持服从县委的统一领导，同时又充分发挥主观能动性，做到“到位”不“越位”，“补位”不“缺位”。具体工作中，我们始终坚持强化大局意识，着眼于从全县改革发展的大局出发谋划和推进工作，自觉服从和服务于大局；始终坚持强化中心意识，着眼于紧紧围绕县委、政府的中心工作，自觉把防治腐败寓于全县改革开放和经济建设的各项措施之中，做到围绕中心反腐败，惩治腐败促发展，努力营造良好的干事创业环境和投资环境；始终坚持强化助手意识，着眼于推进党风廉政建设，自觉摆正位置，积极为县委、政府当好参谋和助手，做到尽职不错位，帮忙不添乱。二是正确处理好纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系。在组织协调反腐败工作中，我们始终坚持充分发挥各职能部门的作用，根据各部门的工作特点和职能优势，提出任务，落实责任，极大地调动了各部门参与反腐败的积极性。同时，对各部门的反腐败工作任务，加强监督检查，督促部门抓好工作；对各部门工作中遇到的阻力和困难，充分发挥纪委的组织协调优势，认真负责地加以解决，积极为部门排忧解难。由于正确处理了纪委组织协调与党委领导和各有关部门正确履职的关系，形成了强大的反腐倡廉合力，确保了党风廉政建设各项目标任务的顺利完成。 （三）当好三个角色，增强组织协调的实效性。一是着眼于凝聚合力，当好“指挥员”。反腐倡廉工作包括廉洁自律、纠风治乱、执法监察、专项整治、案件查办、源头治理等方方面面，往往涉及多个部门，仅靠某个职能部门难以解决复杂的问题。针对这种情况，县纪委切实履行组织协调职责，努力扮演好“指挥员”角色，积极通过召开部门联席会、专题会等形式，及时组织有关部门统一思想，形成共识，从而把各部门的职能优势结合起来，齐抓共管。2005年，全县开展机关作风整顿，县纪委牵头，集中整合组织部、县委办、县政府办、人事和劳动社会保障局、纠风办、监察局等部门力量，重拳出击，促进了全县机关作风明显好转。二是立足于解疑释惑，当好“辅导员”。在各级各部门制定反腐倡廉工作计划中，县纪委主动安排挂钩负责的常委深入下去，帮助查找薄弱环节和存在问题，共同协商研究制定改进措施，明确工作重点。在工作计划具体实施中，县纪委随时掌握工作进展情况，具体指导基层解决工作中遇到的困难和问题，并及时推广典型经验，推动各地各部门结合实际创造性开展工作。2004年，针对我县高田乡开展的社会服务全程代理工作情况，县纪委和组织部及时派人帮助指导，总结经验，被昭通市委和市纪委在全市推广。三是落脚于抓好落实，当好“检查员”。县纪委始终坚持把监督检查摆到重要位置，坚持正确处理好监督检查与服务指导、组织协调的关系，广泛采用全面检查与专项检查，定期检查与突击检查，跟踪督查与重点抽查，明察与暗访等多种形式，提高监督检查效果。2005年，我们对党风廉政建设责任制落实情况开展了2次全面检查，对国家公职人员入股煤矿开展了2次专项检查，对机关作风开展了4次突击抽查，对教育乱收费开展了重点检查和明察暗访，确保了反腐倡廉的各项政策措施真正落到实处。二、主要成效（一）促进了党风廉政建设责任制的落实。通过加强组织协调，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确了各级各部门抓党风廉政建设的任务，并层层落实了党风廉政建设责任制，初步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的良好格局。 （二）推进了惩防体系建设。通过加强组织协调，一是促进了党风廉政宣传教育。全县各级各部门切实加强对党员干部的理想信念和世界观、人生观、价值观教育，党纪条规和国家法律法规教育，先进典型和警示教育，从政道德和革命传统教育，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。各级各部门大力宣传我县反腐倡廉取得的成效，2005年，市级以上党报党刊刊载我县反腐倡廉文章11篇；省、市纪委采用我县纪检监察信息22篇，县纪委被省纪委确定为信息直报点。二是推动了制度建设。全县各级各部门建立健全了民主决策、财务管理、重大事项报告、述职述廉等249项制度。三是强化了对权力的监督制约。各级党组织全面贯彻党内监督条例（试行），认真落实了党内监督的十项制度；人大通过述职评议、代表视察，加强了法律监督；政府专门机关通过行政监察和审计，加强了内部监督；政协通过会议、提案、视察、建议、反映社情民意，加强了民主监督；各级深入开展政务、村务、厂务公开，加强了基层人民群众监督。四是推动了案件查办。2006年13月，我县纪检监察机关共立案10件，办结7件，给予党政纪处分7人，挽回经济损失9万元。由于着眼于教育、制度、监督并重，惩防并举，有力地推进了我县反腐倡廉惩防体系建设。 （三）密切了党群干群关系。通过发挥组织协调职能，全县10个乡（镇）全面开展了社会服务全程代理工作，县政府组建了县级政务中心，大力推行“一站式”服务，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变随意办为规范办，促进了机关作风转变，提高了办事效率。2004年以来，县级政务中心和各乡（镇）全程代理中心共受理群众要求办理事项14589件，办结14297件，办结率达97%，受到群众好评。 （四）推动了威信经济发展。由于加强组织协调，推进了党风政风建设，营造了良好的发展环境，促进了地方经济发展。2005年，全县生产总值完成80998万元，固定资产投资完成16630万元，地方财政收入完成2760万元、农民人均纯收入达1334元，分别比上年同期增长12.1%、20.9%、