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科学技术发展与西部经济开发摘要:科技进步作为经济发展中越来越重要的生产要素,其对经济发展的作用不仅体现在对经济增长的贡献率、对产业结构的调整的作用上。针对西部大开发中出现的问题,结合自然辩证法1中科学技术与社会发展、经济增长的关系分析科学技术资源匮乏对西部大开发中的表现及关键词:科学技术,体制改革,西部大开发中国现阶段还处于社会主义初级发展阶段,我国的科技进步对经济增长的贡献率只有20%-30%,低于世界平均水平。长期以来 我国经济学界大多热衷于经济改革中诸如国企、金融、农村经济等方面的热点问题研究,对科技进步方面大多只是轻描淡写的概括2。面对国际国内的大环境、大机遇,我深切感受到我国科技资源开发的紧迫性,科技急需纳入到经济中来与经济相结合,在西部大开发战略的政策背景以及知识经济兴起的时代背景下,落后的西部要赶超,要实现可持续发展,就必须重视科技资源的开发,利用科技进步推动西部经济快速发展。科技进步对现阶段我国的经济、社会的影响主要表现在以下几个方面3:(1)科技进步是推动社会经济增长和发展的关键因素世界科技与经济的发展史已经表明:科技进步是人类社会经济发展的动力源泉。它不仅表现在国民经济总体投入产出函数上产值的明显增加,而且促进了产业结构的升级成为推动经济发展最为重要的手段和基础。18世纪下半叶由于蒸汽机的发明和应用机械劳动不断代替手工劳动从而使资本主义在不到100年的时间内创造的生产力比人类过去一切时代所创造的全部生产力总和还要多,实现了人类社会有史以来第一次超常规跳跃式发展。19世纪下半叶电力技术的发明和应用又使此后的100年中全世界工业总产值又比蒸汽机时代增长了20倍而于20世纪40年代开始的以原子能、计算机、空间技术、生物工程、海洋开发、新材料为主要内容的高新技术革命以及相应新产业群的兴起,又使此后20年所创造的生产总值已经超过了200多年生产的总和。从科技对经济增长的贡献率来看更为显著:有关研究表明20世纪初,发达国家科技进步对经济增长的贡献率为10%15%,中期达到40%。80年代达到80%。而资本和劳动力的贡献率均呈下将趋势。科学技术正越来越对经济产生广泛的影响。(2)科技进步是影响产业结构发展变化的关键性因素首先,科技进步决定着社会分工的发展和深化、社会分工的发展和深化是引起产业结构发展变化的前提。其次,科技进步越来越成为社会生产发展的主要推动力和社会生产效益提高的源泉,而产业结构恰恰是在社会生产发展中、在各种生产活动的社会经济效益的比较中形成和发展的。最后,科技进步影响着劳动工具、劳动对象和劳动力等各种生产要素,而生产要素的变化正是社会生产宏观结构变化的重要基础。(3)知识经济的兴起是科技进步作用于经济发展的直接结果任何价值的创造、经济的发展都要依赖生产要素。传统经济创造价值所依赖的主要生产要素是资本4。一定量的资本及其运营决定资产的保值增值。但是资本只有量的扩张即积聚和集中,没有质的飞跃,所以传统经济难以实现可跨越发展。知识经济则不然,科学技术上升为主角并决定一切,不断创新的科学技术及其运用决定资产的保值增值,科学技术不但有量的扩张,更有质的飞跃。西部大开发以来,中央政府加强了对西部地区科技发展的支持力度5。对西部地区的科技活动投入了大量的人力资源和财力资源,两年多来,西部的科技体制改革和科研条件有了明显进展,吸引了一批高层次的科技人才进入西部创业发展。西部地区科技事业取得了较快发展。但是,西部地区的总体科技水平仍居于国内落后水平,主要问题表现为:(1)科技基础薄弱,科技资源投入不足从总体上看,目前西部科技力量还无法对西部经济发展提供有力的支撑,不能适应西部大开发对科技的需要。首先是科技经费投入不足。从国家层次上看,中央政府对西部地区的科技投入较少;而应该成为科技创新主体的西部企业由于经济状况不佳,企业的科技创新资金投入少,致使西部的科技基础设施非常落后,科研单位的研发经费稀缺,难以吸引和留住人才,人才流失、人才断层现象十分严重,在职的科技人员,也由于缺乏经费而被迫从事科技以外的工作,加之研究手段陈旧,缺乏科技信息,科技人员的知识更新困难,制约了科技创新。(2)科技需求不足,造成科技创新的动力不足企业是技术创新的主体,一个地区的创新能力的核心是企业的创新能力,它直接影响一个地区科学技术创新水平,因为企业直接地将新的技术转化为商品,企业直接面向市场,市场又通过企业有效地引导科技研究方向。市场对科学技术的需求,主要体现在企业对研究活动的投入上。没有企业对科研活动的投入,科学技术活动就会失去了主要的经济动力和经济支持。(3)科技与经济的结合程度不紧密科学技术与经济发展的结合程度不紧密,科学技术对经济发展的贡献率不高,这是我国经济发展过程中的普遍问题。这一问题在西部地区经济发展过程中尤为突出。西部地区经济发展落后,一方面是历史原因,另一方面则是地区经济发展中经济粗放型增长方式,单纯依靠“自然资源”优势的经济发展战略造成的。这种粗放型的经济增长方式,最显著的特征就是产品的科技含量低,自然资源和人力自然耗费大(高投入,低产出),无法实现科学技术发展与经济进步的良性的互动发展。(4)科技资源利用效率不高从西部地区科技投入和科技产出中可以看出,西部地区企业未能成为科技资源的主体,科技创新也未能成为企业发展竞争的动力,这种局面不利于科技与经济的一体化,企业并没有成为技术创新的主体,这意味着西部地区科技资源的利用效率并不高。科技资源投入不足,这是制约西部地区科技创新活动的直接原因;但是科技资源配置效率不高直接了影响科技创新产出的效率,造成有限的科技资源浪费,加剧了西部地区科技创新的难度。西部大开发的近期战略重点之一就是要加强以治理水土流失和荒漠化为核心的生态环境保护和建设,调整和优化产业结构。西部大开发的主线是大力推进西部的工业化进程建立具有可持续发展的特色经济和优势产业、加快区域经济发展。然而,推进西部地区工业化面临的最大矛盾是我国经济总体上已告别了短缺时代,国民经济处于重大转型时期。由于传统生产能力的普遍过剩和买方市场的逐渐形成,使得我国经济发展已经由主要受资源约束转变为主要受资源和市场的双重约束。这与80年代初期东部地区经济发展面临的市场环境是完全不同的,从而决定了西部地区不可能沿袭东部的发展模式。一个重要的出路就是要打破经济技术梯度转移理论的束缚,以科技增量盘活西部地区已有的物质或资本存量,实现社会生产力的跨越式发展。西部地区目前的资源、环境、经济发展现状都从不同方面表现出对科技的需求,西部大开发不能再走传统开发的老路,要相应可持续发展的号召,依靠先进的科学技术合理开发资源、利用资源、节约资源、要靠先进的科技手段来治理生态环境,保护生态环境等等。总之,要改变过去外延式粗放发展的道路,代之以集约发展之路,真正促进西部地区的可持续发展,就必须加大科学技术改革的力度。要加快西部的开发建设就必须要深化西部科技体制改革,加快西部区域创新体系要素建设6;加快构建西部科技创新大平台,提高科技创新能力,要努力做到以下:(1)积极引进外地人才,挖掘本地已有科技人才西部地区与东部发达地区在发展上的差距,实质上是人才和人口素质的差距,教育和科技水平的相对落后以及由此带来人们思想观念落后、劳动者素质低等问题,己成为西部经济和社会发展的重要障碍。西部地区要实现科技创新能力的质的跨越,解决人才缺口问题,就要充分利用己有人才,大力培养本地科技人才。(2)加快西部区域创新体系建设,搭建科技资源共享平台当代科学技术发展呈现着渗透、交叉与融合的态势,研究与开发全球化趋势明显加快,信息技术的普遍应用正在深刻地改变着传统的科研方式与创新模式。科技资源的共享及大量信息的通畅是现代社会发展的迫切要求。日前,我国科技创新系统结构极为不合理,创新资源配置比例严重失衡。发达地区占据了国家科技创新资源的绝大部分,落后地区所占有的科技创新资源却很少。但是,在短时间内不可能改变科技资源配置不平衡的局面。剧烈的竞争环境以及地区经济发展的需要,经济生活中对科技的要求越来越迫切。这就要求我们尽快改善目前这种科技资源配置不合理状况,加快西部地区区域创新体系的建设,为西部地区科技创新活动搭建科技资源共享平台。(3)要充分发挥政府的作用在科技体制创新中,政府起着十分重要的作用。它可以为科技创新主体提供所需要的政策,形成一个“公平、公正、公开、高效”的发展空间,解决诸如风险投资、中介政策调控、直接和间接的干预和优质的服务。解决中介服务、产学研合作、信息支持、产业结构调整等等问题。根据发达国家发展落后地区的以往经验,开发落后地区的最初阶段,中央政府倾斜政策以及扶持作用,地方政府灵活的发展策略有着关键的作用。科技创新是一项系统工程,创新工作涉及社会的各个方面,它需要社会各个方面的参与和支持。西部地区在建立科技创新体系之时,要调整科技创新的政策对象,以调动和组织全社会的科技力量,优化地区的创新环境,包括硬件环境建设和软件环境建设两个方面。硬件环境建设就是要做好基础设施建设,建立良好的交通通讯网络;在科技管理过程中,要贯彻“以人为本”的管理观念,为科技人才营造一个良好的软件环境,充分利用海外和外地人才资源。(4)强化企业的科技创新能力,提高企业科技创新的投入发展主导产业。一个地区产业结构调整优化首先要依赖于主导产业的发展,它能够产生较强的波及效应,因此带动相关产业的发展,支撑整个地区经济的增长。西部地区企业产业结构调整要注重主导产业的确立和高新技术产业的发展,以带动地区产业结构的调整升级。西部各省区要因地制宜,根据自己的资源优势,发展具有地方特色的主导产业。实行产学研合作,提高科技成果转化率。科技创新的最终结果绝非只是为了单纯提高科技水平,真正目的是为了提高经济竞争力和生产力发展水平,其中的一个重要的方面就是科技成果的产业化,促进新兴产业的形成和壮大。从西部地区企业发展的现状来看,在市场经济下建立起有利于自主创新的技术是重要途径。而西部企业普遍存在着技术创新能力不足、技术创新组织体制不健全、创新效益不佳等问题。很明显企业研究机构与能力的缺乏,很难保证企业经济增长中发挥主导地位,也很难使企业走依靠技术进步的道路。另一方面,从西部科研机构来看,长期受计划体制的影响科研机构的市场化水平很低。一下子由计划研究型单位转向市场经营型企业则不可避免地会存在诸多方面的困难。因而,研究院所与企业实现一体化发展,则成为企业提高技术创新能力实现企

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