川扶贫移民计划[2011]397号.doc

文件四川省扶贫和移民工作局四川省发展和改革委员会川扶贫移民计划2011397号关于抓紧做好秦巴山、乌蒙山片区规划编制前期调研工作的通知广元市、南充市、广安市、达州市、绵阳市、宜宾市、泸州市巴中市、乐山市、凉山州扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委员会（以工代赈办），省级相关部门：根据国务院扶贫开发领导小组办公室关于开展秦巴山片区规划编制前期预调研的函和国务院领导批示，全国11个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划由国务院扶贫办和国家发展改革委联合组织编制，目前已完成武陵山片区规划编制试点工作，并确定今年先行启动秦巴山、乌蒙山等四个片区规划编制工作。为确保片区规划编制的进度和质量，国务院扶贫办要求在12月中旬完成秦巴山片区规划编制前期调研工作。按照11月7日省委常委、副省长钟勉的批示精神，现就我省秦巴山、乌蒙山片区规划编制前期调研工作相关事项通知如下：一、规划时限及范围秦巴山、乌蒙山片区规划时限为20112020年。我省确定的秦巴山、乌蒙山片区范围为：秦巴山片区包括广元市的利州区、元坝区、朝天区、旺苍县、苍溪县、青川县、剑阁县；绵阳市的北川县、平武县；南充市的嘉陵区、高坪区、阆中市、营山县、蓬安县、仪陇县、南部县；广安市的广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县；达州市的通川区、万源市、宣汉县、达县、大竹县、开江县、渠县；巴中市的巴州区、通江县、南江县、平昌县共32个县（市、区）。乌蒙山片区包括凉山州的盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县；乐山市的马边县、峨边县、沐川县、金口河区；泸州市的古蔺县、叙永县；宜宾市的屏山县共17个县（区）。二、前期调研内容秦巴山、乌蒙山片区规划前期调研包括基本情况收集、项目需求和政策支持三个方面的内容。(一)基本情况收集具体内容包括基本信息与资源状况、经济发展状况、基础设施与社会事业、生态环境、十年扶贫投入、贫困状况等方面的内容（附件1、附件4）。由各市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委负责组织所辖县（市、区）相关单位填报，经市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。(二)项目需求项目需求包括基础设施、产业发展、农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、移民搬迁等七个方面的内容。秦巴山片区规划项目需求可从省政府批准实施的秦巴山区（四川部分）扶贫开发规划纲要（20112015年）（以下简称“秦巴规划纲要”）中提取（附件2）；乌蒙山片区规划项目需求可从省政府批准实施的大小凉山综合扶贫开发规划总体思路和10个专题方案（20102020年）（以下简称“总体思路”）中提取（附件3）。1、秦巴山片区规划建设需求：一是由省级相关部门（省财政厅农业综合开发、省住建厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省教育厅、省卫生厅、省商务厅、省文化厅、省人力资源和社会保障厅、省扶贫移民局、省畜牧食品局、省旅游局、省供销社、省以工代赈办、省农发办、四川发展控股有限责任公司）将秦巴规划纲要（2011-2015年）的建设内容分解到28个县（市、区），并提交省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。二是由各市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委负责组织列入秦巴规划纲要的28个县（市、区）相关部门，按照附件2-1表格的要求，提出本县（市、区）的建设需求，经市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。三是未纳入秦巴规划纲要范围的广元市青川县、剑阁县和绵阳市北川县、平武县等4个县，从各县的“十二五”经济发展规划中提取相关建设需求资料，经市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。“十三五”远景规划由32个县（市、区）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委（局）共同研究提出，报市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委审核后，报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。2、乌蒙山片区规划建设需求：一是将总体思路的建设内容全部纳入乌蒙山片区规划，由各市（州）扶贫和移民工作局（办）分解到所辖的县（区），所辖县（区）相关部门结合本地实际情况再进行补充，经市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。二是未进入总体思路的古蔺县、叙永县、沐川县、屏山县等4个县，由各县的“十二五”经济发展规划中提取相关建设需求资料，经市（州）扶贫和移民工作局（办）汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。“十三五”远景规划由各县市、区扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委（局）共同研究提出，报市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委审核后，再报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。(三)政策支持调研政策支持包括国家、省对扶贫开发、基础设施、特色经济、生态环保、公共事业、社会保障、节能减排等方面的优惠、支持和争取的政策。由列入秦巴山、乌蒙山片区的县（市、区）相关部门先提供一个政策支持方面的专题报告，经市（州）扶贫和移民工作局（办）汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委。三、具体要求(一)报送时间1、基本情况报送时间：2011年11月30日前由各市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委汇总后报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。2、项目需求报送时间：一是11月30日前，省级相关部门将秦巴规划纲要的建设内容分年度分解到28个县（市、区）的电子表格提交省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。二是12月5日前，各市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委将28个县（市、区）的建设需求汇总后的电子表格报省扶贫和移民工作局、发展和改革委汇总。三是12月5日前，各市（州）扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委将乌蒙山片区建设需求汇总后的电子表格报省扶贫移民局和发展改革委汇总。3、政策支持专题报告报送时间：11月30日前，各市（州）扶贫移民局（办）和发展改革委将各（市、区）的政策支持专题报告汇总后的电子文本报省扶贫和移民工作局、发展和改革委。(二)报送表格基本情况表、项目需求表按照附件1、2、3的格式，不得随意改动；项目需求中如有增加项目内容，可在附件2-1和附件3-1中添加。(三)报送方式及联系人报送方式为正式文本和电子文档两种方式。正式文本必须加盖扶贫和移民工作局（办）、发展和改革委公章；电子文档按报送时间报送。为便于衔接，各省级相关部门、市（州）、县（市、区）相关部门请确定1名联系人，明确联系电话和电子邮箱地址（附件5）。专此通知附件：1四川省秦巴山（乌蒙山）片区区域发展与扶贫攻坚规划基本情况表（市州汇总）1-1四川省秦巴山（乌蒙山）片区区域发展与扶贫攻坚规划基本情况表（县、市、区）1-2四川省秦巴山（乌蒙山）片区区域经济社会发展主要指标发展目标表（县、市、区）1-3四川省秦巴山（乌蒙山）片区区域扶贫开发主要成果目标表（县、市、区）2四川省秦巴山片区规划项目需求表2-1四川省秦巴山片区规划（2011-2020年）项目需求表（县、市、区）3大小凉山综合扶贫开发规划项目资金一览表（总体思路）3-1四川省乌蒙山片区规划（2011-2020年）项目需求表（县、市、区）4四川省秦巴山（乌蒙山）片区规划基本情况表指标解释5四川省秦巴山（乌蒙山）片区规划联系人名单联系人：省发展和改革委以工代赈综合处：罗鹏省扶贫和移民工