橘子洲世界城市论坛.doc

橘子洲世界城市论坛暨橘子洲世界城市公园总体策划方案一、策划橘子洲世界城市论坛暨橘子洲世界城市公园的国际、国内背景城市是世界各国人口的主要聚居地，也是世界各国经济发展的重心。随着世界多元政治格局的形成和经济交往的增强，世界各国城市之间的交流与合作也日趋频繁。在世界各国的城市交往与合作中，需要一种权威的平台，把各国的城市管理者与建设者聚集到一起来，让他们畅所欲言，交流彼此在城市建设中的感受和体会，促进城市之间的友谊，这种权威的平台就是世界级的城市论坛。据我们所知，由联合国大会授权联合国人类住区规划署总部牵头设立的世界城市论坛2002年4月29日才在肯尼亚的内罗毕召开第一次年会，该论坛目前尚未确定固定会址。除了由联合国大会授权的这个世界城市论坛外，由世界上某个城市发起设立的世界性的城市论坛目前还没有。世界性的城市论坛要保证其生命力，需要一个好的载体，这个载体必须是论坛、会展、旅游、休闲度假等多种功能的结合，这种载体的最佳体现方式就是与世界城市论坛相适应的世界城市公园。 党的十一后三中全会以来，中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成绩，古老的中国正以昂扬的姿态和崭新的面貌呈现在世界的面前。中国的改革开放始于城市，也正在以城市经济的快速发展，城市面貌的快速改变而展示其丰硕的成果。江泽民同志在党的十六大报告中进一步指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走有中国特色的城镇化道路。”江泽民同志的讲话为中国的城市发展进一步指明了方向。中国需要世界，世界离不开中国，特别是随着我国加入WTO之后，我国城市与城市之间，我国城市与各国城市之间的交往也必将进一步加强，改革开放的中国需要一个能够聚集全球各大城市代表的大平台来展示自己的城市形象，来增强与各国之间的相互交流与合作，这个平台的最好载体就是世界城市论坛。论坛经济是与会展经济同时兴起的一个全球化的经济热点。论坛经济所带来的社会效益和经济效益是十分巨大的。随着我国加入WTO，我国论坛经济也正在兴起，据了解，自2001年以来，我国主持或参与的国际性论坛就有二百多次，从而形成了一批固定性的国际论坛会址，如博鳌亚洲论坛会址等。这也充分反映了我国政府对创立有利于世界合作与交往的世界论坛是持支持态度的。博鳌亚洲论坛的创立，不但为我国论坛经济树立了一面光辉的旗帜，也为我们创立橘子洲世界城市论坛提供了许多可供借鉴的宝贵经验。二、策划橘子洲世界城市论坛暨橘子洲世界城市公园的省内、市内背景 湖南是我国中部省份，历史悠久，物产丰富，交通便利，山川秀美，是毛泽东、刘少奇、彭德怀、罗荣桓、任弼时、胡耀邦、朱镕基等党和国家领导人的故乡，在世界各国享有很高的知名度。改革开放以来，湖南人民在党和政府的领导下，以敢为人先的精神，不畏艰难，勇于拼搏，各行各业均取得了辉煌的成就。特别是近年来，省委、省政府审时度势，提出了加快湖南工业化建设的宏伟决策，湖南的经济建设迈出了快速的步伐，湖南的城市建设取得了更加可喜的成绩。改革开放的湖南更加渴望与世界同步。渴望在世界面前展示自己的崭新形象。湖南已经具备创立一个全球性城市论坛的基础和条件。 长沙是湖南的省会城市，也是我国首批公布的历史文化名城和优秀旅游城市。长沙的交通四通八达，公路、铁路、水运、航空均十分发达，市内现在已有五个五星级酒店，两个四星级酒店，中国金鹰电视艺术节、中国糖酒会已落户长沙。此外，长沙还有目前中国设备最先进的大型会展中心。近年来，在省委、省政府关于加快湖南工业化建设这一战略决策的指引下，特别是在省委、省政府提出长沙、株洲、湘潭三市“融城”战略思想的指引下，长沙市委、市政府抢抓机遇，奋力拼搏，城市面貌正在日新月异地向前发展，经营城市、振兴经济已经成为长沙市委、市政府的核心理念，打造国际化大都市已经成为长沙城市发展的远大目标。长沙无论是文化底蕴、交通条件、城市规模，还是城市接待水平、城市发展理念都已具备创造世界城市论坛的条件。今年上半年，长沙市已开始着手橘子洲开发规划的论证，橘子洲居民的搬迁工作也开始进入实施阶段，这充分表明，橘子洲的开发即将拉开大的架势。橘子洲的开发建设迫切需要一个好的主题。如果在橘子洲的整体开 发和建设中没有主题，不寻找新的亮点，不主动与国际接轨、大胆创新，只 满足于一般的构思，跟着别人的路子走，橘子洲是很难有大的发展的。三、在橘子洲设立世界城市论坛并建立世界城市公园的自身优势 秀美的风光。橘子洲又名橘洲、水陆洲，形似柳叶，南北长约5公里，东西宽为50200米，总面积65.3公顿，是世界城市中最长的内河洲，她像一颗璀璨的明珠镶嵌在碧波翻滚的湘江之中。橘子洲自古被称为小蓬莱，洲内风光十分秀丽，因洲内盛产柑橘，洲名也因此而来。橘子洲是湖南“潇湘八景”之一，两岸的风光也十分美丽，站在橘子洲头，既可远眺湘江的白帆，也可近赏岳麓山的瑰丽和湘江两岸城市建筑的雄伟。 方便的交通。橘子洲位于长沙市的中心，水路往南可溯源湘江，直达湖南的最南端；往北，可以通达洞庭，接通长江，并由此走向大海；市内从湘江两岸乘游船均在几分钟之内即可到达。公路有湘江大桥与之相通，交通十分便利。 深厚的文化积淀。湘江是湖南的母亲河，是湖湘文化的源泉。湖湘文化是中华文明的重要组成部分，特别是在中国近现代史上，湖湘文化以其“经世致用，敢为人先”的特色而备受世人关注，对中国近现代历史的走向起到了十分重要的影响作用。静卧在湘江碧波中的橘子洲有着深厚的文化积淀，两千多年前，世界文化名人、中国古代诗歌的鼻祖屈原沿江而行，有感而发创作了传颂千古的诗篇橘颂。之后，有许多名人登临此洲，留下了很多脍炙人口的诗词歌赋。诞生于湘江之滨的一代伟人毛泽东青年时代就读于湖南第一师范时，曾多次与朋友来此畅游和漫步，1925年，32岁的毛泽东在湘江之畔写出了沁园春长沙这首洋溢着青春、理想和大无畏精神的词作。“独立寒秋，湘江北去，橘子洲头，看万山红遍，层林尽染”词中这些豪迈的句子令许多人对橘子洲充满了向往。而词中“指点江山，激扬文字”这样的句子则又正好暗示了我们创立论坛，“指点江山”的理念。也正是毛泽东这位世界伟人还以气吞山河之势写出了“自信人生二百年，会当水击三千里”，“胸怀祖国，放眼世界”等豪迈的诗句。毛泽东是中国人民的伟大领袖，也是举世闻名的伟人，利用毛泽东在世界的影响力，在橘子洲建立世界城市公园可以大大地增强其凝聚力和影响力。橘子洲还有与国际交往的深厚历史沿革，这一只有60多公顷的小洲中，自清朝设立通商口岸之后，就有英国、美国、日本等国家在洲上设立过领事馆。此外，洲上还设立过好几座教堂，这些与国际交往的遗址有些至今仍保存完好。较好的安全保卫条件。橘子洲四面环水，只有一条公路与湘江大桥相通，只要封闭公路就可对全洲实行封闭式管理，十分便于安全保卫工作。四、创立橘子洲世界城市论坛、建立橘子洲世界城市公园的重大意义1、有利于加强中国与世界的沟通，展示中国改革开放的新形象，加强各国城市之间的合作；2、有利于迅速提升长沙乃至整个湖南的知名度促进长沙乃至整个湖南经济的发展，加快长沙乃至整个湖南的城市建设和对外交流步伐，提升长沙乃至整个湖南的城市品位；3、可以使长沙现有的星级酒店、国际会展中心及交通、通讯等设施得到充分的利用；4、论坛设在橘子洲，可以使橘子洲的有形资产和无形资产迅速地升值，使橘子洲的整体规划和建设步伐大大加快并与国际接轨。 可以肯定地说，只要世界城市论坛落户橘子洲，橘子洲将毫无疑问地成为一个国际旅游的品牌，也将毫无疑问地成为长沙、湖南乃至中国向世界各地推介的一张旅游王牌。从这个意义上来说，橘子洲世界城市论坛的创立将是促进长沙向更高、更快目标迈进的强大动力，它不是纸上谈兵，不是一项普普通通的策划，而是一个宏伟的战略构想。五、创立橘子洲世界城市论坛建立橘子洲世界城市公园的目的促进城市合作，加强城市交流，增进城市友谊，加速城市发展六、橘子洲世界城市论坛和橘子洲世界城市公园的主题口号1、世界的橘子洲，中国的达沃斯；2、橘子洲，世界城市第一洲；3、世界的橘子洲，中国的骄傲；4、橘子洲，世界城市的心脏；5、橘子洲，我为你骄傲；6、橘子洲，要做中国的达沃斯；7、新橘洲、新长沙、新湖南、新世界；8、橘子洲，和平之洲，友谊之洲；9、世界城市共繁荣；10、世界注目橘子洲，万众向往橘子洲。七、橘子洲世界城市论坛暨橘子洲世界城市公园的奋斗目标1、橘子洲世界城市论坛的奋斗目标：将其建设成为世界第一的城市论坛组织；2、橘子洲世界城市公园的奋斗目杯：将其建设成为环境优美、设施先进、建筑精巧、国际知名的世界级旅游精品景点。八、橘子洲世界城市论坛的性质与组织形式1、橘子洲世界城市论坛的性质为世界城市间永久性的非官方、非盈利性、定期、寻址的国际合作组织。2、论坛的组织形式：论坛的组织形式有两种方式，一是由长沙市人民政府出面，逐级申报，将现有的由联合国大会授权联合国人类住区规划署总部召集的世界城市论坛永久寻址在长沙橘子洲。论坛的具体组织乃由联合国人类住区规划署总部负责，具体工作由联合国人类住区规划署总部在长沙设立一个办事机构负责。二是以发起的方式设立，由长沙市人民政府作为牵头城市，联合国际、国内的数十家城市共同设立，会址永久性固定在长沙橘子洲。这种方式应先由长沙市联合几家主要的发起城市成立一个筹委会，负责论坛的筹办工作，待第一次大会之后，再选举产生组委会，设立秘书处，由秘书处负责日常工作。以这种方式设立，建议发起城市为80座城市，国内所有省会城市、计划单列城市及香港、澳门、台北均邀为发起方，国外发起方的数量，按80个发起方的总数减去国内发起方的数量确定，原则上每个国家只选择一个城市为发起方。论坛设立后，采取会员制的办法对论坛进行组织和管理，会员分正式会员和非正式会员，正式会员系履行了一定的登记手续，交纳了会费的组织和个人，正式会员含发起会员、基础会员，荣誉会员，非正式会员系临时参加某一项论坛的会员。正式会员中除发起会员必须是组织外，其他既可是组织，也可是个人。论坛会员大会为最高权力机构，由会员大会选举产生论坛理事会为论坛最高执行机构，并由会员大会选举产生秘书长负责日常工作。论坛的具体任务及会员的入会办法，论坛的管理机构等在论坛章程中具体明确。论坛设国际部和国内部，国际部主要负责与国外城市会员的联络，国内部主要负责与国内城市会员的联络，国内部加挂橘子洲中国城市论坛的牌子。3、两种组织方式的优劣比较：第一种方式的优势是如果申报成功，在城市论坛这个领域将具有无可比拟、无可挑战的权威。但这种方案必须得到各级政府的一致同意，还需要得到联合国的首肯。同时，这种方案虽把论坛的永久会址定在长沙，但主要的组织工作仍由联合国人类住区规划署总部承担，不利于长沙方面主观能动性的发挥。第二种方案的优势是审批容易到位，成立后，长沙方面有较大的主观发挥余地。不利的方面是这种方式没有绝对的权威性，容易被别的城市“克隆”。综合两种方式的优劣，我们倾向于先按第一方案向有关部门报告，如难度不大，则按第一方式实施。如第一方式实施确有困难，应迅速调整战略，实施第二种方案。九、橘子洲世界城市论坛的主要论题与相关活动的组织（一）橘子洲世界城市论坛的主要论题是： 1、世界城市建设与世界经济发展； 2、世界城市发展与城市交往； 3、世界城市发展与环境保护； 4、世界城市发展与城市交通； 5、世界城市发展与城市旅游； 6、世界城市发展与人口增长； 7、世界城市发展与国际和平； 8、世界城市发展与世界文化交流； 9、世界城市发展与城市品牌； 10、世界城市发展的未来与展望。上述论题只是概念性选题，根据论坛组委会的决议或世界城市发展的实际情况可作不同的调整。（二）将由橘子洲世界城市论坛组织的相关活动： 1、组织一年一次的橘子洲世界城市论坛年会； 2、组织进行世界城市一百强等与城市综合实力相关的权威性评价活动； 3、组织世界城市年度十佳标志建筑，世界城市年度十大新闻等与城市发展和建设相关的单项评选活动； 4、组织举办世界城市博览会； 5、组织与世界城市文化与交流相关的活动，如世界城市小姐的评选、世界城市服装节等活动； 6、创办橘子洲世界城市论坛会刊、网站；7、组织各类城市峰会，如世界城市市长峰会、世界城市企业家峰会、世界城市建筑品牌师峰会等； 8、每年发布一份世界城市年度报告； 9、创办世界城市规划研究会、世界城市人口研究会、世界城市旅游研究会、世界城市交流协会等机构；10、组织区域性重大活动，如中国城市论坛、亚洲城市论坛、环太平洋地区城市论坛、世界城市旅游论坛、世界城市生态论坛等。十、橘子洲世界城市成立大会暨首届橘子洲世界城市论坛的组织 要创立橘子洲世界城市论坛，开好成立大会并组织好首届论坛具有十分重要的意义，我们的意见是：1、成立大会暨首届论坛建议在2003年下半年举行。2、成立大会暨首届论坛的参加人员为各发起城市的正式代表（80人），国内外发起人以外的城市特邀代表100人左右（国际和国内各50人），特邀贵宾30人，观摩代表300人。特邀贵宾中至少有2名联合国官员，2名党和国家领导人，10名外国元首级人物。成立大会暨首次论坛的主要任务是制定章程，选举产生理事会、秘书长，并就当前各国最关心的城市问题举行两至三次高规格的讨论。3、如在2003年下半年举行成立大会暨首届论坛，现在也只有不到一年的准备时间了。为了确保论坛的成功设立和首次论坛的成功举办，建议仿效博鳌论坛，先在橘子洲选址建一个可容纳1000人的临时性会场，以后再建正式会场。4、为了组织好成立大会暨首次论坛，建议迅速由长沙市委、市政府对论坛进行研究决策，并迅速成立论坛筹委会，由市委、市政府主要领导任筹委会主任，论坛策划总监、首席专家、总策划、首席策划均进入筹委会。5、论坛筹委会成立后，要迅速成立秘书处，负责总体协调和论坛报批工作；成立联络接待都，负责与国内外城市的联络、创始会员的确定及接特工作；成立招商部，负责论坛各项招商活动；成立活动部，负责与论坛相关的各项活动的安排；成立场地部，负责整个橘子洲的修整及临时会场的搭建；成立安全保卫部，负责与会人员及会场的安全保卫工作。6、从现在开始到成立大会暨首次论坛的举行，主要工作程序是： A、审核并批准总体策划方案； B、成立论坛筹委会； C、将设立论坛的构想报中国政府及有关部门批准，并经联合国有关组织备案； D、待中国政府及有关部门批准后，以筹委会或长沙市人民政府的名义向国内外有关城市发出创立论坛的倡议 E、确认创立会员单位； F、拟出橘子洲世界城市论坛章程(讨论稿)，发至各会员单位征求意见； G、确定参加创立大会的正式代表、特邀代表、特邀嘉宾名单，并分别发出通知或邀请，印制并预售观摩代表入场券； H、分阶段召开筹委会会议，对秘书处及各部门的工作进行检查，对发现的问题要及时纠正。在正式会议通知及邀请发出时，秘书处及各部门工作应基本就绪； I、论坛成立大会力争由中央一台和湖南卫视同步直播，力求到会报道的新闻单位在100家以上； J、创立大会暨首届论坛正式举行； K、通过橘子洲世界城市论坛章程及论坛宣言；L、总结经验并迅速进入后续运作。十一、论坛的经费及筹措 据初步预算，论坛成立大会暨首届论坛共需经费约1100万元。其中，临时性会场建设500万元，活动费用（主要指大型文艺联欢晚会）100万元，宣传费用100万元，通联费用100万元，接待及工作人员补助300万元。 成立大会暨第一届论坛预计可收入1500万元，其中会费200万元，广告收入800万元，门票及专用品收入300万元，收取与会人员食宿费100万元，社会赞助及其他收入100万元。收支两抵，可节余400万元。论坛经费可以由组委会直接筹措，也可以由组委会委托一家公司，在约定基数和权利、义务的基础上，代表组委会进行筹措。十二、橘子洲世界城市公园的规划与开发原则 橘子洲世界城市公园是橘子洲世界城市论坛的具体化，也可以说是橘子洲世界城市论坛的载体。它依托城市论坛，但又不同于城市论坛，是对城市论坛的进一步深化。它必须遵循的原则是： 1、保护与开发相结合，在保护的基础上进行开发的原则； 2、自然风光与历史文化相结合，突出自然风光的原则； 3、民族特色与国际风格相结合，瞄准国际一流的原则； 4、世界论坛与精品景点相结合，注重效益的原则； 5、城市论坛与城市公园相结合，突出核心理念的原则；6、橘子洲世界城市公园的规划与开发与湘江风光带的规划与开发同步进行，突出橘子洲开发的原则。十三、橘子洲世界城市公园的规划与开发应突出的核心理念和特点1、核心理念：把橘子洲打造成为世界性的、权威性的论坛基地和国际化的、一流的旅游景点；2、特点：生态、文化、休闲、国际、环保。十四、橘子洲世界城市公园在规划和开发中可考虑的主要建设项目1、橘子洲世界城市论坛主会场；2、世界城市广场（广场中心竖毛泽东同志巨型塑像或象征世界和平与友谊的主题雕塑）；3、世界城市标志展示园；4、世界城市主要建筑展示园；5、世界城市首脑及杰出人物雕塑园；6、世界城市文化及风俗展示园；7、世界城市博物馆；8、橘子洲世界城市论坛会员休闲别墅；9、潇湘美景展示园；10、湖湘文化长廊。其中，橘子洲世界城市论坛主会场的会址和橘子洲世界城市广场要在广泛征求意见、充分论证的基础上，将其建设成为像悉尼歌剧院、香港国际会展中心、美国白宫那样特色十分鲜明的建筑，使其成为长沙乃至湖南的标志性建筑。上述项目绝大部分要争取在三年内完成。三年后，橘子洲的门票要达到人均80元，年门票收入要达到8000万元，其他旅游收入要争取达到2000万元。十五、橘子洲世界城市公园在规划和开发中可考虑的商业运作模式如按照本策划方案全部实施，橘子洲世界城市公园的规划和开发预计共需经费（不含土地出让费）35亿元。其商业运作模式可考虑以下几种：1、将橘子洲的40或50年开发经营权一次性转让给一家实力雄厚的企业，由该企业在政府的指导和监督下，负责论坛经费的筹措，负责橘子洲总体规划和开发，按时、按质完成规划和开发任务；2、由长沙市人民政府先组织有关部门编制橘子洲世界城市公园总体规划，然后，再进行项目招商，可整体招商，也可分项招商；3、由政府将橘子洲现有的资产划归橘子洲开发管委会，由管委会委托专门的评估机构对其资产进行评估(含有形资产和无形资产)，以评估后的资产总额作为管委会的出资，再联合几家愿意现金出资的公司，组建一个橘子洲开发有限责任公司，由橘子洲开发有限责任公司在政府的指导与监督下，负责规划的编制和开发经费的筹措；4、由管委会直接承担经费的筹措及规划实施的任务，享有橘子洲开发后的全部收益权。上述几种商业运作模式各有利弊，为了减轻政府的压力，我们倾向第一种和第三种办法。十六、橘子洲世界城市论坛与橘子洲世界城市公园的风险分析橘子洲世界城市论坛与橘子洲世界城市公园的风险主要有以下几个方面：1、因为橘子洲世界城市论坛的设立与橘子洲世界城市公园的建设涉及到国际之间的合作与交往，有关报批工作可能比较复杂；2、橘子洲世界城市论坛的设立与橘子洲世界城市公园的建设需要的资金较多，整体开发、招商有