宝坻区土地违法现象调查 正文.doc

区土地违法现象调查随着土地价值的显现，土地违法现象在逐年上升，国土资源部利用卫星遥感对各地区的土地利用情况进行了动态监测。并检查发现,这几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34%，土地执法面临严峻的形势。我从2010年2月初开始，用了大概4周时间，对宝坻区2009年度土地利用情况进行了调查。调查采用查阅资料和走访土地执法检查人员的方法。现就调查的结果报告如下；一、 调查基本情况此次调查通过了卫片情况了解到，宝坻区08年10月至09年10月一年中共25个卫片执法核查斑块，涉及38个用地单位，总的卫片核查面积为849.9亩。新增建设用地28宗，总面积为221.0亩，占总核查面积的18.7%。合法的新增建设用地67宗，用地面积为4245.2亩，占新增建设用地面积的81.3%。违法的新增建设用地8宗，用地面积为75.8亩，占总新增建设用地面积的8.7%。违法的新增建设用地中包括未报就用1宗，用地面积25.5亩；包括边报边用的8宗，用地面积35.8亩；包括违反土地利用总体规划的用地2宗，占地面积14.5亩。违法的新增建设用地中违法的基础设施用地3宗，占地面积为46.8亩。实地未发生变化的11宗，核查面积57.8亩，占总核查面积的3.9%。农业结构调整用地3宗，用地面积31.1亩，占总核查面积的1.9%。农业结构调整属于合法用地。二、 对调查的情况进行分析通过对土地违法的事实情总进行深放的分析，可以把土地违法现象分为违法转让土地、违法占用土地、破坏耕地、违法批地和其他土地违法行为。1、 违法转让土地调查中了争到，存在违法转让土地的现象，有一个村庄未经任何审批程序，私自将一块集体建设用地连同建筑公开拍卖。违法而不自知，说明无论是买方，还是卖方都不懂法，没有法律观念。2、 违法占用土地根据调查分析，某区存在未经批准，非法占用土地的现象，有企业建厂；有农村宅基地上建房；有基础设施用地。还有一些企业打审批的时间差，在上报批准用地的同时，不等批下来就进行建设，即边报边用；还有的用地单位瞒天过海，少批多占；还有些单位擅自改变批准的土地用途。以上土地违法现象的产生不仅说明一些人的法律意识谈薄，还能反应出我们的执法监察不到位，不及时，没能及时制止土地土地违法建设的进行，也能反应出对土地违法想象的管理机制和管理手段落后。3、 破坏落地和非法挖占土地调查中发现有未经批准，擅自在耕地上取土，破坏种植条件的，主要原因是可能当事人自以为在自己的土地上挖土，别人就管不了，也可能当事人以为可以不知不觉，不会被 人发现，存在侥幸心理，同时也有我们监察管理的问题。4、 违法批地类违法批地是指超出审批权限批地，违反国家产业政策批地，规避土地管理的法律法规的规定进行批地。这种现象主要表现一些自然村擅自批准村民建房，无视土地管理的法律法规。5、 其他类型的土地违法行为调查中发现有破坏或改变基本农田保护区标志的现象。一些人可能意识不到这种现象是违法的，说明我们对土地管理的法律法规的宣传力度不够。三、 提出相应的对策和方法随着工业化和城镇化进程不断加快，必须十分珍惜土地资源，采取有效措施加强国土资源管理，提高国土资源开发利用效率。四、 针对上的土地违法现象，分析其产生的根源，提出以下几点方法和对策。（一） 扩大宣传，提高认识。土地资源是不可再生的宝贵资源，有效保护和合理开发土地资源，是实现可持续发展的首要问题。必须树立正确的用地观和科学观发展，高度重视土地管理和合理开发利用，利用 “4.22”地球日和“6.25”土地日，通过报纸、电视台、电台等相关媒体广泛开展“面向领导、面向企业、面向农村”的宣传活动，让“全民和合理利用每一寸土地”的口号深入人心，动员社会关心、支持和参与国土资源工作，有效保护和合理开发土地资源。（二） 建章立制，规范管理。合理开发利用土地资源，并系到经济社会可持志发展的战略性问题，必须建立健全和贯彻落实土地资源各项规章制度。1、科学制订土地利用总体规划。2、建立土地供应计划报告与监督制度。3、规范和完善用地供应总量抽空制度和土地有偿使用制度。4依法管理和合理开发利用国土资源。5、严格土地开发交往条件。严格按照土地利用总体推进节约集约用地，严禁未批先用，防止城市发展违反规划、盲目扩张、变相圈占土地等行为，对不符合国家产业政策和用地规模的项目一律不予审批。在增量建设用地方面，严格按照规定程序报秕。对经营性、竞争性用地，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权（三） 加强整顿，切实处置。针对土地市场存在的突出问题，应当加大土地市场治理整顿和梨园力度，促进土地市场健康发展。对违法占地案件进行严历查处。（四） 优化环境，扩大需求。应当从宏观资源配置的角度入手，创造一个良好的经济社会发展环境、政策环境和金融环境，吸引各方投资，回快工业化、城镇化进程，打响最适宜人居住城市的品牌，扩大房地产需求量，提高土地开发效益。建立完善土地市场监控预警系，对土地供求关系和价格走势进行详细分析。（五） 扩大储备，规范供应。政府必须垄断土地一级市场，扩大土地存量。通过对可操作的闲置土地和划拨土地的回收，以及对可运作的二级市场土地的收购，表叔增加政府的圭地储备规模。凡需盘活的土地，市政府应当通过土地储备中心一个“口子”收购储备后向市场供应。储备方式为“实物储备，即政府收回、收购、征用圭地的储备；规划红线储备，即按照城市规划给储备中心，以备实物储备；信息储备，对于不急于收购储备或受财力限制一时无力进行资金收购的地块进行信息