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WTO判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税合法2011年09月06日07:06国际在线微博我要评论(0) 字号：T|T 国际在线报道：世界贸易组织上诉机构5号在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国际贸易，意在转嫁国内政治压力。详细情况本网来连线中国国际广播电台环球资讯广播驻瑞士记者段秀杰：主持人：首先来给我们简要介绍一下中美轮胎贸易纠纷案件的来龙去脉吧。记者：好的。中国轮胎特保案被视作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。2009年初，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会起诉中国在此前几年对美国市场进行轮胎倾销，造成美国相关产业倒闭和工人失业，当年6月，美国国际贸易委员会提出建议，对中国出口到美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55、45和35的从价特别关税，9月，该提案获美国总统奥巴马批准。最终的惩罚性关税税率为第一年35，第二年30，第三年25。对于美国不顾中方反对，执意采取单方面特保措施的做法，中国向世界贸易组织提出上诉。2010年12月，世贸组织争端解决机制公布了专家组报告，认为美国做法与世贸规则没有冲突。对于这一结论，中方表示不满，并于今年6月向世贸组织上诉机构提出上诉，要求对专家组报告进行审议。9月5日，上诉机构公布了一份123页的裁决报告，核心内容依然是支持了专家组的结论，认为美国对中国输美轮胎采取的特别保护措施符合世贸规则，认为中国轮胎确实对美国相关产业造成了损害。世贸组织上诉机构是世贸组织争端解决机制的最高权力机构，其裁决具有法律效力。主持人：好的。那么为什么中国轮胎特保案会引发了外界的关注？中国输美轮胎是否真的对美国工人的就业造成了威胁？ 记者：案值达17亿美元的中国轮胎特保案从爆发之初就广受关注，不仅因为它是奥巴马当政后对中国发起的第一起贸易救济措施，更在于它的诸多不寻常而生产的争议。首先，发起诉讼的是工会性质的美国钢铁工人联合会，而并不是中国轮胎的竞争者美国轮胎企业。相反，美国的许多轮胎企业，尤其是一些轮胎中小批发商反对这一诉讼。代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会给奥巴马的公开信力陈轮胎特保案将对美国带来四大不利后果：第一，不会保护美国制造业的就业岗位；第二，将造成轮胎价格抬高，美国消费者面临更少的选择；第三，将导致美国轮胎市场混乱；第四，由于无法购买到可承受价格轮胎，美国消费者可能推迟必要地更换轮胎行为，这会对美国道路安全带来潜在危险。应该说，美国轮胎企业的从业人员很清楚：中国轮胎是弥补美国市场低端轮胎的空白，并没有直接给轮胎业产生冲击。那么，在业界的反对声中，美国仍然坚持制裁中国输美轮胎，其目的就显得别有意味了。中国驻世贸组织代表团5号发表的声明明确指出，美国这种扭曲国际贸易做法的目的意在转嫁国内的政治压力。声明列举数据指出，在美国制裁中国输美轮胎的一年多时间里，中国出口美国的轮胎减少了，但美国进口轮胎的总量不减反升。2010年，美国从中国进口的轮胎比2009年下降了23.6，2011年上半年又进一步下降6。然而，2010年美国进口的轮胎总数比2009年增加了20.2，2011年上半年又增9。这些数据足以说明，以往的中国输美轮胎并没有威胁美国相关企业，但美国的特保措施却严重损害了中国企业的利益。中国驻世贸组织代表团的声明要求美国立即改正这种做法，为中国企业提供公平竞争的市场环境。商务部条约法律司负责人就世贸组织上诉机构发布中国诉美国轮胎特保措施案裁决报告发表谈话2011-09-06 08:48文章来源：商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻2011年9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施。商务部条约法律司负责人就此发表谈话。 这位负责人说，中方对此表示非常遗憾。他指出，美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。美特保措施导致了扭曲贸易的后果。 这位负责人表示，中方敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境中美轮胎特保案中国败诉2011-09-06 08:54文章来源：【财新网】文章类型：转载内容分类：新闻（特派华盛顿记者 章涛） 世界贸易组织（WTO）上诉机构9月5日驳回中国所有上诉，认为美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。 在去年12月时WTO仲裁委员会裁定美国国际贸易委员会（ITC）关于“在2004至2008年间中国进口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成立。对此裁决中方表示不服，并随后提起上诉。 “我们没有发现该裁决内美国和其在WTO承担的责任有不符之处，”该上诉机构在判决中说。 “这对美国和美国的制造业者来说是一次巨大胜利，”美国贸易代表柯克（Ron Kirk）说，“我们将继续为美国的就业和商业争取利益。” 上诉机构称支持仲裁委员会的观点，也即赞同美国国际贸易委员会（ITC）认定的中国轮胎大量进口是美国国内轮胎产业的下滑的重要原因，该机构还同意仲裁委员会关于“中方无法成功证明美方不恰当地将轮胎产业下滑归咎于中国”的看法。 去年底仲裁委员会表示，证明三年特保措施过度的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此种伤害是否由其他因素所致。 一位美国律所熟悉国际法的律师向财新记者表示，WTO的裁决是用一个法律的程序产生出政治化的结果：“WTO整个流程两段是政治的，但中间部分是严格遵循法律的。政治部分是指某一国提起诉讼，以及裁决结果出来之后另一国如何执行。” 他认为在上诉结束后两国可能进行漫长的谈判，WTO的裁决更多是给了胜诉方政治优势，但具体对两国及各自产业的影响还需看之后的谈判结果。 美国钢铁工人联合会（USW）于2009年4月向ITC要求对从中国进口的轮胎实行配额限制的特保措施。该委员会裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和 35%的特别关税。9月11日，美国总统奥巴马批准ITC裁定，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。 有美国媒体称虽然向中国的进口轮胎征收关税有助于帮助本国的轮胎产业，但目前的市场环境使美国轮胎业的前景依然不乐观。在最近的一个分析师电话会议上，轮胎企业Apollo Tyres Ltd预测由于汽车产业的发展速度放缓，轮胎企业将受到影响，且面对外国产品的竞争美国轮胎将很难提高价格。中美轮胎特保案中国败诉2011-09-06 08:40 财新网 我要参与(49) 中方无法成功证明美方不恰当地将轮胎产业下滑归咎于中国 【财新网】（特派华盛顿记者 章涛）世界贸易组织（WTO）上诉机构9月5日驳回中国所有上诉，认为美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。在去年12月时WTO仲裁委员会裁定美国国际贸易委员会（ITC）关于“在2004至2008年间中国进口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成立。对此裁决中方表示不服，并随后提起上诉。“我们没有发现该裁决内美国和其在WTO承担的责任有不符之处，”该上诉机构在判决中说。“这对美国和美国的制造业者来说是一次巨大胜利，”美国贸易代表柯克（Ron Kirk）说，“我们将继续为美国的就业和商业争取利益。”上诉机构称支持仲裁委员会的观点，也即赞同美国国际贸易委员会（ITC）认定的中国轮胎大量进口是美国国内轮胎产业的下滑的重要原因，该机构还同意仲裁委员会关于“中方无法成功证明美方不恰当地将轮胎产业下滑归咎于中国”的看法。去年底仲裁委员会表示，证明三年特保措施过度的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此种伤害是否由其他因素所致。一位美国律所熟悉国际法的律师向财新记者表示，WTO的裁决是用一个法律的程序产生出政治化的结果：“WTO整个流程两段是政治的，但中间部分是严格遵循法律的。政治部分是指某一国提起诉讼，以及裁决结果出来之后另一国如何执行。”他认为在上诉结束后两国可能进行漫长的谈判，WTO的裁决更多是给了胜诉方政治优势，但具体对两国及各自产业的影响还需看之后的谈判结果。美国钢铁工人联合会（USW）于2009年4月向ITC要求对从中国进口的轮胎实行配额限制的特保措施。该委员会裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和 35%的特别关税