张建辉——新形势下如何有效解决就业和再就业问题.doc

学习实践科学发展观推动就业工作 光荣街道社保中心主任 张建辉根据街道党工委关于开展学习实践科学发展观活动方案的要求，通过上课、自学，紧紧围绕，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求，努力实现，提高思想认识，解决突出问题，使自己理论水平和工作能力上有较大促进作用。现结合本职工作有效解决就业和再就业问题的探索。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。江泽民同志指出：扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。正确分析就业再就业形势，采取切实措施解决就业和再就业问题，是当前和今后劳动和社会保障工作的主要工作。 一、 当前我街就业再就业形势（一）就业再就业的基本概况近几年，全街每年登记失业人数1800余人，安置下岗失业人员再就业1400余人，其中：灵活就业占80%，稳定就业占20%。镇登记失业率控制在全区的控制目标。年培训失业人员1056人，培训合格率达98%。安置再就业存在的问题：一是失业人员年龄部分偏大。“4050”大龄失业人员占总人数比较多。二是无一技之长。大多数失业人员没有一技之长，即使现有就业岗位，不能胜任。三是就业观念转变问题。通过区、街道、社区就业信息发布企业、服务行业用工时，因嫌工资低劳动强度大，不愿意就业。四是资金不足。有创业想法的因启动资金不足办不起来。（二）就业再就业面临的困难和压力近年来，我区社会经济持续快速发展，对扩大就业起到了促进作用，但由于基本经济仍然欠发达，加上产业结构调整、技术进步、生产效率提高等因素影响，致使一般经济增长对就业的拉动作用受到削弱，所创造的就业岗位也相对减少，就业弹性偏低，形势严峻。（三）做好就业再就业工作的有利条件尽管当前就业形势相当严峻，但解决就业再就业问题的有利条件也不少。出台了关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，制定了10项促进再就业的扶持政策；市委、市政府、区委、区政府高度重视非公有制企业的发展，中小企业将获得大力发展机会。第三产业的加快发展必然提供就业岗位，缓解就业压力。二、解决就业再就业的对策措施（一）把就业工作纳入经济发展的优先目标。就业是民生之本，是代表最广大人民切身利益的头等大事。只有解决好广大人民群众的就业问题，才能够扩大我党的群众基础，保持社会稳定，推动先进生产力和国民经济快速发展。进一步完善再就业工作目标责任制，使扩大就业、增加就业岗位的政策走向法制化、规范化和稳定化的轨道。 （二）努力拓展就业渠道，积极创造就业岗位。劳动力的需求是一种“派生”需求，依赖于经济发展和经济结构的调整，尤其是产业政策的调整。一是调整产业结构，大力发展第三产业。当前，为下岗失业人员提供更多的就业岗位。三是充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业。四是整合辖区资源。鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性就业等灵活多样的方式实现就业。（三）加强劳动力市场建设，实现劳动力资源有效配置。要严格执行中央的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，不断完善就业管理制度，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性作用。要建立劳动保障信息系统核心平台，尽快建成覆盖全市的公共就业信息服务体系。要不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务，努力推进全区劳动力市场向科学化、规范化和现代化迈进，为我区劳动力流动创造基础条件，使劳动者在不断流动中获得更多的就业机会。（四）加强职业培训，提高劳动者素质。要全面实行劳动预备制培训，逐步形成职业资格证书体系，以推动“市场引导培训、培训促进就业”机制的形成。要切实加大技工学校和就业训练中心的布局结构调整力度，面向市场调整专业，着力创建一批综合性职业培训基地，积极开展多层次、多形式的职业教育和职业培训，以提高劳动者的就业技能。要重点加强对下岗失业人员的免费职业培训，提高其素质和就业竞争力，促进其实现再就业。对有创业意识的失业人员，要实行“创业培训”计划，提供市场信息，分析市场需求，提高创业成功率，为更多的下岗失业人员树立榜样，增强就业信心。 （五）切实加强领导，认真落实各项扶持政策。加强领导是做好就业和再就业工作的关键。党中央、国务院已明确要求各级党委、政府要对本地区就业和再就业工作负总责。因此，各级政府应把增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划加以落实；把落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为具体工作目标，作为政绩考核的重要内容，层层分解，督促落实，定