数字化问题答复.doc

海盐广播电视台关于有线电视数字化问题的答复县委学习实践科学发展观活动办公室：首先感谢各级领导、广大有线电视用户和社会各界对广播电视事业发展的理解、关心与支持！我台收到“网上民主恳谈会”问题交办通知后，台领导召集有关科室负责人作了专题研究，现将所提问题答复如下：有线电视数字化，是公共文化基础设施建设和舆论阵地建设的一项重要内容，是顺应广播电视信号传输技术进步的必然选择，它可以使广播电视信号音质更清晰、图像更稳定、节目更丰富、传输更安全，而且可以实现互动点播，适应现代社会群众精神文化生活的个性化发展趋势。为此，国家信息产业部提出了“我国到2015年基本实现有线电视数字化、东部沿海地区应在2010年年底前率先实现有线电视数字化整体转换”的总体时间表。根据国务院办公厅关于鼓励数字电视产业发展的若干意见（国办发20081号）、中共海盐县委办公室关于大力推进我县有线电视数字化建设工作的若干意见（盐委办2005116号）、海盐县十三届人大三次会议通过的政府工作报告有关大力推进我县有线电视数字化建设的工作部署，以及我省周边县、市、区大力推进有线电视数字化的经验与做法，我台制定了实施方案，向县政府常务会议作了专题汇报，自2009年上半年开始，有计划有步骤地在全县城乡开展有线电视数字化整体转换工作。由于领导重视、部署周密、工作认真，数字化整体转换工作得到了绝大部分用户的理解、配合与支持。截至今年6月底，全县已有近30的用户实现了有线电视数字化，正在享受精彩的数字电视生活。而杭州、湖州和嘉兴周边县市的有线电视数字化发展速度早已远远超过我县。有线电视数字化整体转换过程中最突出的矛盾，是有线电视用户多台电视机与广电部门只免费提供一台机顶盒的矛盾。这一矛盾反映了两个方面的问题：一方面，随着经济与社会的发展，城乡居民生活水平不断提高，家庭电视机拥有量成倍增长，由有线电视起步阶段的每家每户1台逐步发展到23台，甚至更多。另一方面，“模拟转数字”需要大量的投入：一是对传统模拟传输网络进行数字化改造，使其符合数字化传输标准；二是每个电视信号接收终端须安装一台机顶盒（包括智能卡，下同）。目前，我县有线电视用户将近11万户，就是为每户免费提供1台机顶盒计算，全县需要11万台，经测算，加上网络改造费用共需要6000多万元的投入。尽管投入很大，但这是国家的一项产业政策，发展的必然趋势，不容置疑，时不我待。如何解决这对矛盾？根据县委县政府关于“在数字化推进过程中切实保障人民群众的公共文化权益”的要求和“行政推动、市场化运作”的工作原则，我台制定的“有线电视数字化20092010年改造方案”明确：“用户主终端 即同一用户一个电视机机顶盒免费租用，视听维护费在一定时期内保持不变；分终端机顶盒由用户按市场价自行购买，免收分终端服务费；或者免费租用机顶盒，按月缴纳分终端服务费；个性化消费服务按有关资费标准付费”的政策，具体由用户根据需要与可能自行选择。具体做法是：凡实施整体平移（也称整体转换）的居民住宅小区、自然村，用户在与广电网络运行机构签订“平移协议”缴清历年欠费并预交2009年度基本视听维护费后，免费租用广播式机顶盒1台，享受基本服务，收视频道由34个增加到53个，视听维护费暂按原标准14元/户/月执行。这一规定保证每家每户在暂不增加费用的前提下就能正常收看丰富多彩的数字电视节目。为适应一个家庭多台电视机的个性化收视消费实际，并充分考虑政府财政和广播电视台的承受能力，我们同时规定，分终端即一个家庭同一住宅第二个以上电视机的用户需要收看数字电视节目的，按“市场化运作”原则操作。自购机顶盒的，按480元/台（含智能卡）的价格执行，两年内免收分终端视听维护费。选购个性化消费服务的按有关资费标准付费。为适应用户需求，我台推出了以“套餐服务”和“互动服务”为主要内容的优惠措施。比如：用户选购“套餐一”（基本服务53个频道上海文广4个频道测试服务6个频道共63个频道），在签订“在网两年协议”并预交“套餐一”服务费两年+智能卡费 合计320元/终端后，免费租用广播式机顶盒1台，2年内暂不收取分终端视听维护费。用户若选购“互动服务”（基本服务53个频道互动点播服务系列），在签订“在网两年协议”并预交服务费620元后，免费租用交互型机顶盒1台，暂不收取分终端视听维护费。如果用户觉得费用大，不需要上述服务，则可以免费收看整体平移后依然保留的中央和省市以及本地的7个模拟电视频道的节目。对符合条件的城乡低保家庭，我们依据政策，全部免费安装有线电视，并免收基本视听维护费。上述办法，既适应了有线电视数字化这一不可逆转的大趋势，保证我县广播电视事业跟上时代前进的步伐，平稳有序健康发展，又充分考虑了在数字化整体转换过程中广大人民群众特别是困难家庭的基本文化权益能够得到基本保障。关于基本视听维护费的调整问题。应当说，有线电视视听维护费调整是适应有线电视数字化趋势、加强舆论阵地建设、提高广播电视服务档次与水平的客观要求，是确保广播电视网络传输与维护成本、维护广大人民群众根本利益的客观需要。周边杭州、湖州等地区物价部门已分别对有线电视数字化以后的视听维护费作出了相应的调整，并分别自去年6月和今年7月起执行居民住宅视听维护费基本标准是每户每月21元,第三个终端起按每户每月4元的标准收取。为了确保有线电视数字化工作的平稳有序推进，我县决定在两年内不作调整，需要广电网络运行机构先行负债投入。什么时候调整，将依据“既要维护人民群众的长远利益，又要充分考虑广播电视的运行与维护成本、确保广电工作的正常运转”的原则，由政府物价部门按照规定的程序决定，我台将严格执行政府物价政策。广播电视台是具有信息传播与广电网络公共服务双重职能的事业机构。有线电视数字化又是一项具有公益性的有偿服务工作。随着经济和社会的发展，人们的消费观念在不知不觉中发生着深刻变化由最初的保生存、保温饱的物质消费逐步向居住、教育、文化、交通、旅游等高层次、精神享受型消费发展。精彩的数字电视将翻开人们精神文化生活新的一页。如今，普通居民家庭购置上千元一台数码彩电、几万元一辆汽车、几十万元一套住房不再是梦想.这是时代变迁、社会进步的标