重庆市奉节县“十一五”工业发展规划.doc

重庆市奉节县“十一五”工业发展规划目 录一、“十一五”规划执行情况及发展现状1（一）规划目标完成情况1（二）重大项目执行情况2（三）发展现状与特征4（四）奉节县与渝东北各区县工业发展比较6（五）工业发展的障碍与问题7二、机遇与挑战8（一）五大机遇8（二）三大挑战10三、指导思想、发展思路和目标10（一）指导思想10（二）发展思路11（三）发展目标12四、发展方向、重点与空间布局14（一）发展方向14（二）发展重点14（三）空间布局18五、奉节县工业发展的重大项目19（一）重大项目入选原则19（二）重点发展和投资的重大项目19六、对策措施28（一）加快园区建设步伐，积极培育产业集群28（二）创新招商引资方式，提高招商引资成效28（三）大力倡导清洁生产，鼓励发展循环经济29（四）鼓励全民创业，促进中小企业竞相发展30（五）加强软硬条件建设，营造工业发展的良好环境30（六）用足库区产业发展优惠政策，拓宽工业发展空间31（七）加强组织领导，确保工业经济跨越式发展32附件一：奉节县工业发展规划（2008-2012年）重大项目表33附件二：工业空间布局示意图3941重庆市奉节县“十一五”工业发展规划为了认真贯彻胡锦涛总书记的“314”总体部署，落实市委三届三次全委会和2008年全市工业经济会议精神，根据重庆市经济委员会关于开展各区县“十一五”工业发展规划修订工作的通知要求，以科学发展观为指导，修编重庆市奉节县“十一五”工业发展规划，并将规划期限延伸至2012年，以指导今后五年奉节工业经济发展，加快工业强县建设步伐，促进全县经济社会发展迈入新阶段。一、“十一五”规划执行情况及发展现状过去两年，在县委、县政府的正确领导下，全县按照“十一五”工业发展规划，紧紧抓住“十一五”黄金发展期和移民后期扶持机遇，扩大开放，加大投入，调整结构，提升水平，壮大规模，工业发展取得初步成效。（一）规划目标完成情况经过“十一五”两年的快速发展，全县工业经济进入新的发展阶段。工业生产总值从2005年的21.77亿元提高到2007年的34.67亿元，总量显著增长；企业门类不断增加，由相对单一的能源性工业企业拓展到以能源工业为主导,建材、农副产品加工等为支柱的多个工业领域；交通、水利、通信、广电网络等基础设施得到快速发展和升级，配套设施进一步完善；节能降耗取得初步成效，工业增加值能耗低于重庆工业消费量标准。按照县“十一五”工业发展规划，到2007年工业总产值应达到28.79亿元，工业增加值达到14.79亿元，实现利税总额8.65亿元。到2007年实际实现工业总产值34.70亿元，比目标值高出21%；年均增长26%，比目标速度快11个百分点。工业增加值完成17.17亿元，比目标值高出16%；年均增长24%，比目标速度高9个百分点（详见专栏1）。从固定资产投资来看，2006、2007年分别完成工业固定资产投资4.59亿元和5.43亿元，累计10.02亿元，完成“十一五”预期目标任务的15.6%。专栏1： “十一五”工业规划目标执行情况表项 目2005年值2010年目标2007年目标2007年实际值完成情况工业总产值（亿元）21.7743.7928.7934.70121%工业总产值增速15%15%26.3%高11.3个百分点工业增加值（亿元）11.1823.0814.7917.17116%工业增加值增速15%15%24%高9个百分点利税总额（亿元）13.148.65利税总额增速15%15%投资（二）重大项目执行情况全县“十一五”规划工业项目共60项，其中重大项目22项目。重大项目中，能源工业类10项，特色加工业类12项。通过两年的执行，正在建设的项目17个，其中3个项目部分完工并投入使用；尚未开工的项目5个（详见专栏2）。17个在建项目规划投资71亿元。大部分在建项目进展顺利，荣兴肉兔加工厂项目由于资金供给不足等原因可能延期完工。专栏2： “十一五”规划重大工业项目执行情况表序号项目名称建设年限估算投资建设进展备注一、能源工业类（10项）1重庆华电奉节电厂2006-201030亿元筹划2茅草坝水利水电工程2006-20104.48亿元在建3梅溪河流域水电梯级开发2006-201011.6亿元在建4奉节风力发电厂2008-20103.2亿元筹划5西部地区农网完善项目（二期）2006-20081.51亿元在建6奉节县无电地区电力建设2006-20101.2亿元在建7奉节县煤矿技术改造2006-20102.8亿元在建8奉节天然气勘探开发2006-20101.2亿元在建9石笋河流域开发2006-20102.7亿元在建10集镇天然气供气工程2006-20106500万元在建二、特色加工业类（12项）11奉节脐橙加工项目2005-20101.85亿元在建进展顺利12奉节县蔬菜加工厂2005-20101.3亿元在建进展顺利13特色旅游商品加工项目2005-20104500万元在建14桔杆轻质复合节能隔墙加工项目2006-20102000万元筹划15万利微生物基因酿造工程2006-20093000万元在建部分投产16彭氏多味汁挂面加工项目2006-20092000万元在建部分投产17正生饲料加工厂2006-20101500万元在建部分投产18荣兴肉兔加工厂2005-20106025万元在建延期完工19奉节县中药材加工厂2006-20107500万元在建20天宝水泥改扩建工程2005-20103亿元筹划21联发砖厂利用煤矸石制砖技改工程2006-20072000万元筹划22冒丰工业园区2006-201030000万元在建已调整（三）发展现状与特征1、工业总量显著增长全县工业总产值由2005年的21.77亿元增加到2007年的34.67亿元，年均增长26%；工业增加值由2005年的11.18亿元增加到2007年的17.17亿元，年均增长24%。其中规模以上工业总产值由2005年的2.68亿元增加到2007年的5.07亿元，年均增长37.5%；工业增加值由2005年的1.29亿元增加到2007年的2.61亿元，年均增长42.2%。工业发展对经济增长贡献较大，并保持了持续稳定的增长趋势。2、企业门类不断增加全县工业企业共212户，主要分布在煤炭采掘、电力、燃气、建材、纺织服装、农副产品加工等几方面。与前几年相比，企业门类进一步增加，由相对单一的能源性工业企业拓展到以能源工业为主导,建材、农副产品加工等为支柱的多个领域。在23个规模以上工业企业中，按企业登记注册类型分：国有企业1个，有限责任公司5个，股份有限责任公司1个，私营企业14个，港、澳、台商投资企业2个；按行业分：采矿业15个，制造业4个，电力、燃气、水的生产和供应业4个。专栏3：全县规模以上工业企业门类发展情况（2007年）序号企业门类企业数量（个）生产总值（万元）增加值（万元）占工业增加值的比重利税总额（万元）合 计235072520656.512.10%6740.21煤炭采掘类1524564.29979.55.8%4660.52电力类216501.36304.93.7%211.63燃气类1794.83020.2%9234水的生产和供应业1935.92990.2%-350.65建材类12477.7896.80.5%225.66纺织服装类116801396.80.8%405.87农副产品加工类23771.11477.50.9%664.33、配套设施进一步完善随着渝宜高速公路、奉溪高速公路、奉恩公路的建成通车，以及规划中的安常铁路（安康常德）奉节段工程、旅游支线机场等项目的实施，奉节在渝东北乃至“湘鄂渝陕”边区水陆交通枢纽的地位更加凸显，将为奉节工业的发展提供重要的基础支撑；电力体制改革顺利完成，全县电力系统运作良好；县内矿产资源丰富，其中煤炭储量3.96亿吨，能源类工业成为全县先导产业；县内河流属长江水系，除长江干流外，有梅溪河、大溪河、石笋河、草堂河、朱衣河五条主要支流，凭借丰富的水资源，水能和水运开发得到长足发展；通信事业快速发展，广电网络进一步扩展升级。4、节能降耗取得初步成效全县大力发展循环经济，切实开展资源综合利用和节能降耗，认真落实节能降耗的各项政策措施。2006年，康乐火电厂、天宝水泥公司、奉铜砖厂、联发砖厂等企业通过了市级检验中心的检测，为企业享受免税政策，促进13万吨固体废料治理，发展循环经济，保护环境起到了积极作用。2007年全口径工业能耗标准煤10.51万吨，万元工业增加值能耗0.61吨标准煤，低于重庆工业消费量标准（0.78吨标准煤）。（四）奉节县与渝东北各区县工业发展比较2007年全县规模以上工业企业工业总产值为5.17亿元，在渝东北翼11个区县中居第9位，仅高于巫山、巫溪，与居第1位的万州区相差76.36亿元，不及全市各区县平均值的1/20、渝东北翼各区县平均值的1/4；利润总额为0.18亿元，居渝东北翼第8位，与居第一位的梁平县相差7.86亿元，不及全市各区县平均值的1/33、渝东北翼各区县平均值的1/9；全年工业固定资产投资5.43亿元，居渝东北翼最后一位，不及全市平均水平的1/4，不及渝东北翼各区县平均水平的1/2。由此可见，全县工业发展在全市处于较低水平，工业经济实力薄弱，总量偏小。但从全县的资源和发展基础看，奉节仍有较大发展空间和发展潜力。专栏4：2007年渝东北翼各区县工业主要统计指标比较区县名称地区生产总值（亿元）人均GDP（元）工业总产值（亿元）工业固定资产投资（亿元）利润总额（亿元）绝对值绝对值绝对值排序绝对值排序绝对值排序全市4122.51146604363.251058.77241.73渝东北翼618.748030239.78159.9319.79万州190.481254781.53153.7813.582梁平63.23888430.61412.8358.041城口13.7872349.5877.0891.595丰都47.97747914.71514.2630.877垫江66.83929437.4726.97102.124忠县61.58828213.18613.7241.026开县91.47792332.91319.3422.143云阳55.7155007.1288.4470.179奉节61.9872515.1795.43110.188巫山27.3054824.72108.0080.0411巫溪19.6244482.791110.1060.0510（注：本表为国有和规模以上非国有工业企业统计数。数据来源2008年重庆统计年鉴）（五）工业发展的障碍与问题1、工业基础薄弱，企业总量不足2007年全县工业企业仅212户，企业数量严重不足；工业生产总值仅34.7亿元，工业增加值仅17.17亿元，总量偏小。其中23户规模以上企业完成工业产值仅5.07亿元，工业产值突破亿元的仅县供电公司1户。多数工业企业发展刚刚起步，投入较少，规模较小，企业运行质量不高。全县规模以上工业总产值、工业增加值、主营业务收入、利润总额等主要经济指标在渝东北翼11个区县中偏后，工业对全县经济拉动作用有限。2、工业化进程滞后，刚迈入工业化初期阶段 2007年全县人均GDP达730美元，按钱纳里的工业化发展阶段划分理论判断，奉节刚迈入工业化初期阶段；按美国经济学家西蒙库兹涅茨等人工业化阶段划分理论，第一产业增加值占GDP的20%是划分工业化初期和中期的临界值，奉节第一产业占GDP比重为25.5%，表明工业发展还处于初期阶段；按库兹涅茨第一产业就业比例高于50%为工业发展的第一阶段的标准判断，奉节第一产业就业比例为52%，处于工业化发展初期阶段；按城镇化率划分，奉节城镇化率为26.6%，属于钱纳里划分的小于30%的城镇化率范围，属工业化初期阶段。从以上分析可以看出，奉节县工业发展刚迈入工业化初期阶段，工业化进程明显滞后。3、资源依赖性强，结构相对单一全县现有企业多为移民搬迁后新发展的资源加工型、劳动密集型的中小企业，主要分布在煤炭采掘、电力、燃气及水的制造供应、建材、纺织服装、农副产品加工等几方面，现有工业基础和产业布局主要依托于全县自然资源优势和劳动力资源优势，资源依赖性强。全县工业经济结构相对单一，制造业还处于起步阶段；煤炭工业一业独大，比重明显偏高，直接影响工业经济的稳定运行。4、工业生产技术含量低，企业竞争力弱全县工业企业技术创新手段不足，科技含量总体较低，对项目规模、工艺技术方案、投资回报等技术经济指标方面缺乏系统的分析和论证，项目深度不够，质量不高，使得企业难以发展壮大，产业难以有效培植。全县工业企业大部分为中小企业，规模以上企业少，骨干企业缺乏，企业竞争力较弱。5、产业链条短，产业集群尚未形成规模以上工业企业在全县工业中还没有形成绝对优势，工业的集约化程度低，小型或作坊式生产企业在全县工业经济中仍占较大比重。产业链条较短，主要集中在煤炭采掘、电力、燃气、建材等几大领域，产业链条的延伸度不足，产业前向关联和后向关联不够，规模以上企业未能形成上下游产业紧密联系的集群。6、人才、资金缺乏，基础设施不完善全县工业企业在发展过程中面临人才和资金双重瓶颈制约。管理人才和技术人才匮乏，人才引进困难，多数企业采取传统家族经营模式，经营理念和管理方式落后，发展困难。奉节属国家级贫困县，地方财力有限，工业发展缺乏资金支持；此外，基础设施配套不完善，道路交通、市政设施还不健全，交通运输业、仓储物业、服务业等相关产业没有有效形成。人才资金等软条件和基础设施等硬条件制约了全县工业企业的发展。二、机遇与挑战（一）五大机遇1、国际国内产业梯度转移的机遇全球新一轮产业结构调整和转移方兴未艾，国内经济快速增长，经济结构深刻变化，产业转移加速。奉节凭借能源、矿产和劳动力资源等优势，为承接国际和东部沿海发达地区产业梯度转移及重庆“一圈”地区产业转移，积极发展矿产品、农产品、林产品加工等资源密集和轻纺加工等劳动密集型产业提供了难得的机遇。2、六大扶持政策带来的“政策洼地”效应三峡库区为三峡工程的实施做出了特殊贡献，也因而成为倍受国家关注的特殊区域，拥有其他地区难以比拟的政策优势。西部大开发、三峡库区后期扶持、统筹城乡试验区、重庆打造开放型内陆经济高地、“一圈带两翼”发展战略、对口支援等六大扶持政策，为奉节带来极大的“政策洼地”效应，奉节工业将迎来加快发展的重要战略机遇期。3、交通条件改善和区位优势提升“十一五”期间，随着渝宜高速公路（奉节段），奉（节）-（巫）溪高速公路，奉（节）-恩（施）公路“三改二”工程的建成通车，规划中的安常铁路（安康常德）奉节段工程、旅游支线机场等项目的实施，奉节在渝东北乃至“湘鄂渝陕”边区水陆交通枢纽的地位将更加凸显，将为奉节工业的发展提供重要的基础支撑。4、“扩大开放”、“实践科学发展观”大背景孕育新契机解放思想、扩大开放，深入学习实践科学发展观，推动新一轮大发展，已成为全国各省区市的共同选择。市委、市政府在贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署中提出了“解放思想、扩大开放”的新任务，要求站在新的历史起点上，更好更快发展。市委三届三次全委会特别指出，工业要成为全市进一步扩大开放的主战场。在深入学习实践科学发展观活动中，中央提出，要把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些大背景为奉节工业的发展提供了新的契机。5、“工业强县”战略为工业发展“提档提速”提供新动力县委、县政府关于进一步扩大开放的决定，明确要求加快“工业强县”步伐，以产业政策和优势资源为依托，以结构调整和产业升级为主线，市场为导向，企业为主体，项目为驱动，园区为载体，人才为支撑，招商引资为抓手，延长产业链，培育产业集群，提升工业经济总量和质量。县委县政府的部署为工业发展“提档提速”提供了新动力。（二）三大挑战1、发展开放型工业经济面临的挑战随着经济全球化进程加快，我国工业发展直接面对国际大公司、大企业竞争。同时，国际经济、社会面临的不确定、不稳定因素增多，地区间对资源、市场、技术、人才的竞争加剧。奉节工业产品多数属资源型、原料型产品，产业关联度低，产业链短，产品科技含量不高，企业规模小，竞争力低下。国际竞争激烈、产业直接碰撞的状况，是奉节走内陆开放型经济道路、发展开放型工业经济面临的严峻挑战。2、建设资源节约型、环境友好型社会的挑战长期以来，经济快速增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响已对我国的可持续发展构成了严重威胁。因此，加快推进经济转型，建设资源节约型、环境友好型社会成为我国长远的战略任务，资源节约、环境友好型指标成为经济社会发展尤其是工业发展的约束性指标。奉节是一个生态环境脆弱、人地矛盾较为突出的区域，同时又担负着建设长江上游生态屏障和中国最大的淡水资源库的重任，奉节工业发展高度的能源依赖型特征，使其在产业选择、厂址确定、能源消耗、环境保护、生态建设等诸方面受到较大制约。3、全市其它区县工业竞相发展的挑战从近几年工业发展情况来看，奉节在工业总产值、工业增加值以及增长速度等方面在三峡库区中排位偏后，同全市其他县区相比没有特别明显的优势。同时，各区县根据市委提出的跨越式发展目标要求，解放思想，自我加压，竞相发展，纷纷提出了工业发展争先进位的具体发展目标，加之三峡库区产业发展的同构性，对奉节承接产业转移和招商引资等方面的工作形成了巨大的竞争压力。三、指导思想、发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“314”总体部署和“加快”、“率先”发展的要求，以科学发展观为统领，进一步解放思想、扩大开放，发挥工业作为全县经济发展主战场的作用。坚持走新型工业化道路，大力实施“工业强县”战略。充分发挥能源工业龙头作用，建立以企业为主体的自主创新体系，实施自主创新与引进技术并举，打造重点产业链，培育优势产业群，提升产业核心竞争力；以减量化、再利用、资源化为原则，积极发展循环经济；通过工业经济增长方式的转变，形成以集群化、集约化和生态化为特征的新型工业体系，全面提升奉节工业的整体素质和综合竞争力，努力建成重庆重要的生态型能源基地、煤化工基地和农副产品加工基地。（二）发展思路全县工业发展按照以做大工业总量为重点，以园区建设为平台，以培育产业集群为抓手，以打造渝东北最大的能源工业基地和煤化工基地为主要目标的总体思路，实现全县工业经济的跨越式发展。全力实施“1344”工业发展工程，即建好一个工业园区（2区）；打造渝东北能源工业基地、煤化工基地、农副产品加工基地三大基地；做大做强能源、化工、建材和特色农副产品加工四大支柱产业；培育提升船舶制造、轻纺加工、特色旅游产品加工和环保等四大潜力显著产业。全面推进全县工业发展。通过五年建设,增强工业综合实力和竞争力，提升工业对全县社会经济发展的贡献度，努力在大开放中促进工业经济又好又快发展，带动城乡统筹，进一步增强县域综合竞争力，促进全县工业持续、快速、健康发展。具体思路如下：以工业园区为平台，以能源、化工、环保型建材、农副产品加工等支柱产业为重点，延伸产业链，努力推进产业集群的形成与发展；做强四大支柱产业、培育四大潜力显著产业，优化全县工业经济结构。以电力工业、煤炭工业和天然气开发为主体，推进能源工业基地建设；以充分利用煤矿资源，延伸煤炭工业产业链，发展煤化工业，推进煤化工业基地建设；以发展脐橙、大枣、核桃、板栗、中药生产基地为重点，加快果品产后处理的龙头企业发展，扶持果品深加工企业，推进农副产品加工基地建设。以企业为创新主体，全面推进产学研联合，加快技术型、管理型、开放型优秀人才引进力度，推进全县技术引进和开发，增强企业科技创新能力，提升产业核心竞争力。以发展循环经济和清洁生产为核心，以电力工业、化工工业、建材、农副产品加工为重点行业，转变工业增长方式，实现由依赖资源初级开发向资源先导多元性开发转变，推进全县新型工业化建设。 建设服务型政府，优化工业发展软环境，推进工业园区基础设施建设，夯实工业发展硬平台；以良好的发展环境招商，以资源招商，以诚信招商，以优惠的政策招商，力求寻求战略性投资伙伴，引进大企业、大集团与上富民小项目并举，形成集团优势和富民产业，推进工业快速发展。（三）发展目标1、总体目标以把“白帝古城”、“脐橙之乡”建成山川秀美、生活宽裕、文明和谐的“三峡门户”和实现富民、强县、升位为总体目标，发挥工业经济对全县经济社会发展的支撑作用，建成具有深厚历史文化特色的三峡库区生态经济强县。到2012年，形成一批重点骨干企业和一大批富有活力的中小企业；基本建成工业园区，特色优势产业集群效应显现；初步建成重庆乃至西部重要的生态型能源工业基地、煤化工基地和农副产品加工基地。实现工业经济较大发展，工业经济质量明显提高，工业经济在全市地位提升。2、具体指标为了增加计划的可操作性和有效性，在制定具体指标时，分别设计了计划目标和力争目标，使指标具有一定弹性，以便在计划指标实现的基础上，争取达到更高的目标。工业总产值：以2007年为基期（下同），计划目标：年均增长30%，到2010年达70亿元，到2012年达130亿元；力争目标：年均增长40%，到2010年达100亿元，到2012年达190亿元。工业增加值：计划目标：年均增长30%，到2010年达40亿元，到2012年达60亿元；力争目标：年均增长38%，到2010年达50亿元，到2012年达90亿元。利税总额：计划目标：年均增长10%，到2010年达11亿元，到2012年达14亿元；力争目标：年均增长15%，到2010年达14亿元，到2012年达18亿元。工业固定资产投资：计划目标：年均增长35%，到2010年3年累计达35亿元，到2012年5年累计达70亿元；力争目标：年均增长45%，到2010年3年累计达60亿元，到2012年5年累计达130亿元。万元工业增加值能耗：计划目标：到2010年达0.60吨标煤/万元,到2012年达0.58吨标煤/万元；力争目标：到2010年达0.58吨标煤/万元,到2012年达0.56吨标煤/万元。工业经济效益综合指数：计划目标：年均提高3个百分点，到2010年达140%，到2012年达150%；力争目标：年均提高5个百分点，到2010年达150%，到2012年达160%。指标的具体化：工业经济比重；重大项目 专栏5：工业经济发展指标及关联指标 (计划目标/力争目标) 指 标2005200720102012年速度指标属性一、工业经济规模指标（亿元）1、工业总产值223570/100130/19030%/40%预期性2、工业增加值111740/5060/9030%/38%预期性3、工业固定资产投资（累计）4935/6070/13030%/45%导向性4、利税总额4.58.6511/1414/1810%/15%导向性二、工业经济关联指标1、三次产业结构比重（%）26:36:3825:37:3821:43:3615:48:37 导向性2、规模以上工业企业户数（个）152335/4550/80预期性三、工业经济质量效益指标1、全员劳动生产率（万元/人.年）3.03.86.010.0预期性2、工业经济效益综合指数（%）117132140/150150/1603/5个百分点预期性3、万元工业增加值耗能（吨标煤/万元）无指标0.610.58/0.550.56/0.5约束性4、二氧化硫排放达标率（%）919599100约束性5、工业固废处置利用率（%）959698100约束性6、工业废水排放达标率（%）969798100约束性四、发展方向、重点与空间布局（一）发展方向立足奉节现有的产业基础，针对产业链中的缺环，以产业链延伸和产业集群发展为重点，梳理完善产业链，优化工业结构，做大做强四大支柱产业：能源、化工、建材和特色农副产品加工；提升三大潜力显著产业：特色旅游产品加工、船舶制造和轻纺加工；培育二大新兴产业：环保产业和创意产业。（二）发展重点1、能源工业大力发展煤电、煤化工、煤建材、煤焦化、煤气化等优势产业，延长煤炭产业链，充分利用本县及周边煤炭资源，就地转化增值，形成产业集群。坚持水、火、风电并举，发展清洁能源，着力构建奉节电力工业的支撑地位。积极培育天然气等新的能源产业。整合煤炭资源，做大规模。统一规划，严格标准，加速对奉节煤矿等34对骨干矿井的建设与技术改造，形成全县矿井布局合理、资源有效利用、开采技术安全规范的煤炭生产新格局。在青龙、前进、岩湾、大树、竹园、高治等矿区组建和引进六大采煤企业集团。优化生产布局，整合煤炭资源，全县巩固稳定年产原煤500万吨的生产能力。延伸煤炭产业链。鼓励煤炭企业与电力（如重庆华电奉节电厂）、化工（如紫光化工）、建材（如科华水泥）等企业联营，促进能源及相关产业布局的优化，实现煤炭产业与下游产业协调发展，推进产业升级。水、火、风电并举。重点建设235万千瓦大型坑口火电一期项目。大力发展中小型水电站。着重实施长江北岸以渡口坝水库为龙头，总装机容量14.6万千瓦的梅溪河流域3级水电开发，长江南岸以茅草坝水库为龙头，总装机容量6.66万千瓦的九盘河流域3级水电开发，以及总装机容量4.6万千瓦的石笋河流域水电开发等水电项目。利用风力资源建设风力发电站，填补奉节县风力发电空白。充分利用长安乡马家垭河的风力资源，实施集风面积8.2平方公里，装机6.7万千瓦的风力发电站项目。加大15-30万千瓦岩煤发电项目的策划建设力度。到2012年，全县建设形成火电70万千瓦、水电35万千瓦、风电10万千瓦，加现有装机容量7.95万千瓦，装机总量突破120万千瓦。在天然气开发方面，积极争取实施天然气勘探规划，加快开发步伐，形成新的能源产业。2、化工工业依托比较丰富的煤炭、硫铁矿和石灰石等资源，构建煤化工、硫化工和钙化工产业链，积极引导中小企业依附龙头企业发展下游配套工业项目,提高产品附加值，激活县内资源的开发和利用。煤化工。依托煤炭资源，构建煤化工产业链。围绕粗苯、焦油、硫氨、尿素、甲醇等下游产品，进行项目筛选，引进关联企业进行产品开发，培育产业集群，努力打造渝东北最大煤化工基地。硫化工。依托硫铁矿资源，构建“硫铁矿硫酸铁硫酸”硫化工产业链。通过招商引资，以磷肥厂现有装置为基础，启动8万吨硫酸生产线，改造建设20万吨硫酸生产线。钙化工。依托石灰石资源，构建“石灰石生石灰电石”钙化工产业链。重点实施渝东化工公司年产碳化钙（电石）2.5万吨改10万吨项目，最终形成20万吨生产能力，打造重庆规模最大的电石生产基地。农用化工。实施氨基酸有机肥、有机农药等项目，强化对农业发展的牵引作用，实现化学工业的提升和振兴。3、特色农副产品加工以农副产品资源为依托，抓好脐橙、蔬菜、野菜等无公害绿色食品和保健食品的精深加工，通过产业链的延伸，进一步拓展全县工业发展的空间。重点培育保鲜脐橙、蔬菜野菜制品、兔肉制品、中药材制品、橄榄油、橄榄酒等绿色食品和保健品工业。加大硒枣、腊肉、富硒玉米、富硒萝卜等产品的开发力度,使资源优势转化为经济优势。4、环保型建材工业以建设节约型、环保型建材工业为中心，大力发展循环经济。充分发挥建材工业在发展循环经济方面的优势。加快发展各类建材的深度加工，延伸产业链并较多地占有产业价值链的高端，使之成为具有较强市场竞争力的重要原材料工业及其制品工业。加快涉足新材料、新能源等产业领域，使建材工业的发展具有持久的生命力。水泥工业。围绕大型坑口火电厂的建设，开发利用火电厂的供热和工业炉渣以及煤矿废弃物（煤矸石）等生产空心砖、煤矸砖，形成450万吨新型干法水泥生产能力，变工业废渣为优质建材。石膏建材。依托石膏矿资源，构建“石膏矿石膏石膏建材”产业链。在实施3000万件石膏泡花板项目的基础上，大力开发石膏硅钙板、PVC石膏板、滚涂压花石膏板、防水石膏板和防火石膏板等新型建材。新型材料。适当发展新型保温材料、高档内外墙涂料、外墙装饰板以及塑料门窗、塑料管道管件、新型防水材料等。陶瓷工业。尽快落实与佛山陶瓷签订的转移投资协议,力争将奉节打造成为佛山陶瓷重要的西部基地。5、特色旅游产品加工深入挖掘奉节的历史文化资源，整合以瞿塘峡为代表的自然要素和以诗城文化为代表的人文要素，丰富旅游商品的内涵，提炼出最能代表和象征旅游商品依托物的核心要素；注重选材与加工设计，争创品牌。引进和实施若干旅游产品加工项目，开发富有文化内涵和地方特色的旅游商品，形成以旅游纪念品和工艺品为主体，以旅游食品和日用品为补充，独具巴渝特色和夔州特色的旅游系列商品开发生产格局及销售网络。6、船舶制造及煤炭机械工业依托优越的岸线条件和较好的造船工业基础，以夔鑫、平湖等4家骨干企业为龙头，采取投资、参股、兼并、联合等多种形式，扩大船舶制造企业规模；积极发展多元化的船舶及配套产品，将奉节建成三峡库区中型船舶制造基地。整合现有造船企业，大力招商引资，重点推进年产20万载重吨的船舶工业园项目；抓紧实夔鑫等造船厂搬迁技改项目，积极打造5000吨级船舶的修造船基地。引导企业开发、建造高性能、多元化的系列船舶产品。重点发展散货船、滚装船、渔业船舶以及游艇等。积极发展船舶配套产品。重点发展锚链、焊材、甲板机械及其他船舶配套产品。煤炭机械工业。7、轻纺工业发挥劳动力成本低廉的优势，积极承接沿海发达地区和重庆主城产业转移，大力发展以服鞋类生产加工、电子元件加工（如LED）、汽车小配件加工等为重点的轻纺工业。做大现有轻纺工业企业生产规模，提升产品档次，加快产品的深度和广度开发,促进轻纺工业产业集群形成。吸引知名企业建设生产基地,努力打造全国知名品牌；支持现有企业从为人“贴牌”向创建自主品牌发展，促进品牌与规模互动,提高市场竞争力，扩大市场份额。8、环保产业制定和实施环保产业发展规划，充分利用三峡库区环保产业蕴藏的巨大商机以及国内外环保产业广阔的市场前景，明确发展方向、目标和重点，优先发展环保技术与装备、环保材料和环保药剂，加强“三废”综合利用及废旧物资回收利用。积极发展符合国家产业政策鼓励类环保项目、工程和技术，引进和培育环保治理设备的制造和加工企业，培育、做大环保产业，为未来的产业发展提供重要支撑。（三）空间布局1、工业布局的基本思路根据科学发展观和建设资源节约型社会的要求，以培育特色产业集群为导向，推进园区建设，优化工业空间布局。到2012年，形成以工业园区发展为重点，都市（楼宇）工业区和中小企业基地为补充的工业布局格局。其中：园区工业总产值力争突破140亿元，占全县工业总产值的比重达70%，园区工业集中度超过70%。2、具体布局（1）工业园区：总规划面积16平方公里，采取一园两区，分别为草堂工业园6平方公里，启动面积2平方公里，安坪工业园8平方公里，启动面积4平方公里。初步定位设想是安坪为依托大火电、大水泥项目的重化工园，草堂为陶瓷、轻纺、电子工业园，具体定位待专家论证和县上决策。（2）都市（楼宇）工业园。在满足城市功能和保证现代服务业用地的前提下，本着扩大就业、集约用地的原则，利用县城闲置楼宇或在适宜区域建设都市（楼宇）工业园，吸引科技含量较高、容纳就业多、占地用房少、无污染的加工企业入驻，发展服装服饰（如丰亿制衣）、农副产品加工、特色旅游产品加工、包装加工等都市型工业，将都市（楼宇）工业园打造成小规模生产者的加工平台。（3）中小企业基地。在不违背国家土地政策的前提下，打破目前以租地为主的运作方式，采取切实有效的措施，建设规划统一、设施完善、相对集中并有一定产业集聚的中小企业创业基地，作为吸引外出务工人员和行业能人创业的沃土，同时也可有效解决各乡镇现有中小企业用地难的问题。到2012年，在兴隆、公平、红土、石岗、康乐等乡镇建立6-10个有特色的中小企业基地。五、奉节县工业发展的重大项目（一）重大项目入选原则1、纳入全县“十一五”国民经济和社会发展规划纲要及符合国家产业政策，对全县经济和社会发展有重要促进作用，在行业中具有带动示范作用的项目；2、直接依托本县煤炭资源、水资源和特色农副产品或属于本县资源型产业的下游及直接关联的项目或能延伸产业链，促使整个产业资源得到综合开发和利用及深加工的项目； 3、总投资达到1亿元规模以上的项目或吸纳就业能力较强的项目；4、承接发达地区产业梯度转移，或直接为主城区优势产业配套以及主城区“退二进三”的项目。（二）重点发展和投资的重大项目全县规划重大建设项目共计26个，除园区项目(1个)外，总投资140.86亿元。其中，能源类项目7个，总投资61.38亿元，约占投资总额的43.58%；环保建材类项目6个，总投资45.77亿元，占32.49%；化学工业类项目5个，总投资24.01亿元，占17.05%；特色农副产品加工类项目6个，总投资8.50亿元，占6.03%；船舶制造类项目，总投资1.2亿元，占0.85%。1、能源类项目（7项）（1）重庆华电奉节电厂新建工程该项目由中国华电集团和重庆能源投资公司按照73的比例投资组建，位于奉节县朱衣镇冒丰工业园区内。规划建设容量为435万千瓦的大型坑口火电厂，分两期建设。一期建设规模为235万千瓦超临界燃煤机组，预计总投资40亿元；年发电量30亿千瓦时，用煤150余万吨。占地面积约1500亩。一期工程已于2007年开工建设，预计2009年建成投产。建成投产后预计年销售收入10亿元，实现利税1亿元。将直接和间接解决3000余人就业。专栏6： 奉节县煤炭资源概况奉节县是重庆的第一产煤大县，全国100个重点产煤大县之一。全县煤炭资源量3.96亿吨，煤炭的储量主要分布在几个大的矿区，位于长江北岸的前进矿区（9715.9万吨），岩湾矿区（10273.6万吨），大树矿区（2721.9万吨），竹园矿区（2208.2万吨），高治矿区（2174.9万吨）和朱衣矿区（1793.0万吨）；位于长江南岸的青龙矿区（6871.0万吨），兴隆矿区（3623.0万吨）。建设火电厂，既有比较充足的煤炭资源供应，也可扭转煤炭资源以外销为主的原料供应地态势,还可带动煤炭深加工和运输业的发展，延长煤炭产业链，增加附加值，对完善奉节的电力工业体系有相当重要的作用。青龙镇的青龙矿区是奉节县的第三大产煤矿区，资源蕴藏量为6871万吨，煤炭资源丰富。五马河流经青龙镇，水源丰富，可以满足企业的工业用水。目前，沿五马河正在规划改建县道，为煤炭的外运提供了交通保障。随着奉节县工业项目的落户，特别是重庆华电奉节电厂的建成，奉节县工业用煤将迅速增加，对青龙矿区的煤炭开发，可以壮大煤炭产业规模,确保全县原煤年生产能力稳定在500万吨，为未来煤炭需求提供了保障，还为青龙镇的其他工业提供原材料。（2）九盘河水利水电开发工程该项目由重庆亚克水利水电开发有限公司投资开发。九盘河流经长安乡和兴隆镇。两库三站总库容5902万立方米，以茅草坝水库为龙头，实施总装机容量6.66万千瓦的九盘河流域3级水电开发。项目预计总投资4.8亿元，年发电量2.9亿千瓦时。项目建成投产后，预计年销售收入7516万元，实现利税1946万元。可吸纳800余人就业。（3）梅溪河流域综合开发工程该项目由重庆梅溪河流域水电开发有限公司开发。梅溪河流经新政乡和公平镇。以梅溪河渡口坝电站为龙头，实施总装机容量14.6万千瓦的梅溪河流域3级水电开发，预计总投资10.3亿元。年发电4.3亿千瓦时。项目建成投产后，预计年销售收入1.1亿元，实现利税2888万元。并可解决70余人就业。专栏7：奉节县水资源概况奉节县有丰富的水力资源，县境内除长江干流外，流域面积大于50平方公里的河流17条，主要河流有大溪河、梅溪河、石笋河、草堂河、朱衣河五条主要支流。水力资源，理论蕴藏量51.4万千瓦，可开发量35.2万千瓦，已开发利用3.3万千瓦，约占可开发量的十分之一，水力发电还有很大的发展潜力。（4）奉节风力发电厂该项目由中国华能集团开发建设。充分利用长安乡马家垭河的风力资源，实施集风面积8.2平方公里，装机6.7万千瓦的风力发电站项目。预计总投资3.2亿元。其中，业主自筹1.2亿元，银行贷款2亿元。年发电5.8亿千瓦时。项目建成后，预计年销售收入1.45亿元，实现利税7500万元。可新增就业岗位近120个。专栏8： 奉节县风力资源概况奉节县年主导风向为NNE（北东北风），风速季节变化从冬季到春季增大最大，夏季约小于春季，从夏季到秋季、从秋季到冬季风速减小，全年以春季最大，夏季次之，秋季第三、冬季最小。风速的分布主要受地形影响，高山、台地风能资源最为丰富。风能资源丰富区年风功能密度能达到100W/M2。奉节县茅草坝、金凤山两个风电场建设测风塔，经观测后，已取得了上述两个风电场风电技术评价资料，经评价均符合风电场建设条件。现已列入重庆市风能发展规划。奉节县茅草坝、金凤山两个风电场建设测风塔，经观测后，已取得了上述两个风电场风电技术评价资料，经评价均符合风电场建设条件。现已列入重庆市风能发展规划。该项目能够填补奉节县风力发电空白，使全县的电力体系更加完善。（5）青龙矿区煤炭开发该项目位于奉节县青龙镇，由重煤集团开发建设。拟建设245万吨矿井一对,总投资5.4亿元。其中，业主自筹2.4亿元，银行贷款3亿元。年产原煤90万吨。项目建成投产后，预计年销售收入3.6亿元，实现利税1亿元。可解决近350人就业。（6）莲花矿区煤炭开发该矿区煤炭资源储量丰富，可作为大火电项目或煤化工项目的煤炭配套基地。拟建设年产50万吨煤炭矿井，总投资3亿元，项目建成后，预计年销售收入2亿元，实现利税0.8亿元。可解决300人就业。2、环保型建材工业（6个）（7）天宝水泥新型干法水泥技改工程项目该项目位于奉节县草堂镇，由奉节县天宝水泥有限公司建设。厂区面积310亩。拟新建一条120万吨/年新型干法水泥生产线，预计投资2.7亿元。项目建成投产后，预计年销售收入2.74亿元，实现利税2442万元。可新增就业岗位近120个。（8）石煤（煤矸石）综合利用项目该项目拟在兴隆镇、青龙镇建设2135MW石煤发电机组，年发电量为6亿千瓦时；10万吨/年碳化钙装置；年产600吨金属钒和600吨金属钼冶炼厂；建设隧道窑生产线及配套设施，8000万块/年煤矸石砖轮窑。项目估算投资约27亿元。项目建成投产后，每预计年销售收入19亿元，实现利税5.8亿元。可新增就业岗位1500个。（9）科华水泥150万吨新型干法水泥熟料生产线该项目位于奉节县安坪乡，由奉节科华水泥有限公司投资建设，配套奉节科华200万吨水泥粉磨站。项目总投资4.4亿元，建成后年销售收入4亿元，实现利税0.68亿元。可解决200人就业。（10）200万吨/年水泥粉磨站建设项目该项位于奉节县安坪镇工业园区。由浙江科华集团建设。规划建设年粉磨水泥200万吨的大型水泥粉磨站。主要是利用奉节丰富的石灰石资源，为消化奉节电厂运行后新增30万吨炉渣发展的与煤电产业相关配套的建材项目。项目投资估算约5亿元。项目建成后，年产优质科华水泥200万吨，预计年销售收入5亿元，实现利税5000万元。可提供就业岗位400余个，并拉动矿产业、运输业和第三产业的发展。（11）重名水泥100万吨新型干法水泥生产线该项目位于奉节县永乐镇，由重名水泥有限公司建设。企业现生产能力为30万吨悬窑水泥，拟技改扩能为100万吨新型干法水泥生产线，项目总投资约2.6亿元。项目投产后预计年销售收入达2.05亿元，实现利税3500万元。（12）佛山陶瓷西部生产基地项目该项目拟由佛山陶瓷行业协会投资建设。项目规划占地1500亩，总投资约10亿元，建设20条陶瓷生产线。项目建成后，预计年销售收入16.7亿元，利税3亿元。可解决5000人的就业。专栏9：奉节县矿产资源概况奉节地质碳质页硅岩（石煤）储量丰富，碳质和硅质与有机质页岩不等厚互层产出，厚度达6米以上，分布面积广，集中在兴隆镇、青龙镇等地，矿层稳定，易开采，初步估算储量1亿吨，平均发热量在22003500大卡左右，其中金属钒（V）含量0.3%，金属钼（Mo）含量0.16%，达到工业品位要求，具备综合开发利用价值。石灰石储量丰富，初步勘探储量10亿吨，石灰石CaCO3平均含量在53%左右，有害成份低，矿石均为一等品。县内各