河南省中小城市蔓延及其规划对策研究.doc

河南省中小城市蔓延及其规划对策研究摘要：城市蔓延在产生积极作用的同时，也带来了一系列新的城市问题。人口和农业大省的河南省的中小城市如何在快速城市化阶段中有效控制城市蔓延尤其重要。本论文分析了河南省平原地区中小城市蔓延的动力机制；结合方城县实例提出了控制城市蔓延的规划对策。希望为中小城市控制城市蔓延提供可行性参考借鉴。abstract: urban sprawl plays a positive role , but also cause a new set of city problems. during the process of rapid urbanization, henan province, as an agricultural province and with a huge population, how to control the urban sprawl efficiently and in a scientific way is a topic with particular importance. the paper suggests that the mechanics behind the urban sprawl in the small and medium cities of the central plain area; recommends various planning strategy for control the urban sprawl using the research in the form of case studies of fangcheng. hope to provide a feasible reference for small and medium cities to control urban sprawl in the future.关键词：中小城市；城市蔓延；规划对策；方城县keywords: small and medium cities; urban sprawl; planning strategy; fangcheng中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：研究背景20世纪50、60年代，城市蔓延现象在美国集中表现。城市蔓延产生于快速城市化过程中，在疏散城市中心区人口、郊区建设方面有较为积极的作用，但是无序、任意的城市蔓延是对城市有限的土地资源的浪费，给城市带来了巨大的交通压力、生态环境的破坏等问题。紧凑城市和精明增长是解决城市蔓延较为有效的两种常用方法。两者都强调土地的集约利用、功能混合、环境保护和社会和谐等，紧凑城市适用于城市发展的各个阶段，精明增长则是在提高土地利用效率的基础上控制城市空间扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和提高人们生活质量的发展模式。人口和农业大省的河南省城市数量多、规模小，市区常住人口百万以上的城市仅有郑州、洛阳，其余均为中小城市。2008年底，河南省特大城市:大城市:中等城市:小城市的比例为13.5455，和根据城镇中心地理理论得出的合理的特大城市:大城市:中等城市:小城市的比例为13927存在很大的差距。这种城市规模结构的不合理使得区域城市群的急剧效应较弱，出现了“小马拉大车”的局面。城市规模小导致了城市人口容量小，也使得经济容量、信息容量以及资源容量不足，无法产生足够的集聚和辐射能力带动区域内经济的发展。县级市和县城是中小城市的重要组成部分，它们作为县域经济的核心和非农产业的聚集地，集聚规模偏低。全省大多数县平均人口规模不足20万人，县城人口占县域人口的比重多为10%20%，加之一味追求“做大做强”，城市规模扩大，城市建设用地逐年增加。近年来，随着河南省工业化、城市化进程迅速加快，中小城市得到了迅速发展，城市建设用地增加，大量郊区优质土地资源被占用，出现了严重的城市蔓延现象。河南省中小城市蔓延动力机制分析城镇化河南省城镇化水平低，城镇化进程明显滞后于工业化。以2008年为例，当年全国城镇化水平为45.7%，河南省城镇化水平为36%，低于全国平均水平9.7个百分点；全省一、二、三产业结构比例为14.556.928.6，工业占gdp的56.9%，这一比重比城镇化水平高出20.9个百分点；全省人均生产总值（gdp）为19593元（约2944.5美元），明显低于全国平均水平的22697（约3266.8美元）。根据著名经济学家钱纳里的发展理论模型 著名经济学家钱纳里的发展理论模型测算显示，在人均gdp小于100美元时，城市化率与工业化率大致持平；当人均gdp达到500美元左右时，城市化率就会领先工业化率超过20个百分点；而当人均gdp继续增长至1000美元左右，城市化率就会领先工业化率近30个百分点。，2008年河南省城镇化水平应在66%，但是实际上存在明显的差距。因此，河南省城镇化进程明显落后于工业化，城镇化率较低的中小城市也不例外。由于快速城镇化，在近10年的时间里，河南省中小城市城市人口迅速增加，除了省辖市市区人口增长没有翻倍外，其他市和县都呈现出倍数级增长，平均增长倍数为8.06，新乡市封丘县甚至达到了16.44倍。中小城市现状用地结构不合理。由于缺乏适合现有国情的成熟经验指导，城市蔓延现象表现得无序与盲目，受交通与公共基础设施的影响，新建的居住建筑主要依附在中心城区四周，呈密集蔓延扩展态势。郊区的无序开发对城市结构的开敞布局产生了严重的威胁。资料显示，中小城市居住用地、公共设施用地、工业用地、道路用地、绿地分别约占城市建设用地的40%、 8%、20%、15%、8%。可见，中小城市的公共设施还不完善，工业生产落后，生态环境较差。社会经济发展由于社会经济的发展，住房商品化，出行和交流更加便捷。河南省中小城市原有老城区配套服务设施相对齐全，房价相对较高且居住面积相对较少；城市新区建设加快。为了提高居住品质，加之现代交通的便捷，很多居民愿意选择居住在配套相对缺少但居住空间较大的郊区；同时，由于住房贷款等抵押政策的出台，使得居住大面积成为可能，因此原有城市郊区逐渐成为城市一部分。调查显示，河南省中小城市电动车普及率较高，在一定程度上提供了便捷的交通。现代互联网络的发达使得郊区远程办公成为可能。大多企业为了节约成本，选择地价相对较低的郊区，通过互联网络与中心城区保持密切联系。区际交通设施改革开放以来，我国进行了大量的道路建设。河南省19992008年公路通车里程增加180315公里，增加了近3倍。高速公路增加4376公里，增加了9.4倍；截止2008年底，全省形成了“三横四纵”的高速公路网。铁路方面，截止2008年底，全省正线铁路里程3989公里，约占全国地方铁路总长度的四分之一，比1999年增加了2.04倍，形成南北三纵、东西五横的铁路网