论工程量清单计价与施工企业的工程造价管理.doc

论工程量清单计价与施工企业的工程造价管理 【摘要】近年来，我国建筑施工行业取得了长足的发展，同时，各种问题也一并存在，如何做好工程的造价管理已经成为了施工队伍控制成本的关键。本文将从以下几个方面来分析工程量清单计价的若干问题，以及施工企业的工程造价管理。 【关键词】工程量清单；计价；施工企业；工程造价；管理 一、前言 目前，我国施工队伍在工程施工过程中，还存在诸多问题，特别是造价管理方面，有必要采取工程量清单计价的方式，同时，加强各个过程的造价管理也很重要。 二、实施工程量清单计价模式的意义 1、实施工程量清单计价模式的意义，首先，简化了计算。这种简化首先体现在工程量清单计价项目上，清单计价项目要比定额计价的项目减少了许多，进行了归纳综合。 其次，工程量清单计价计算规则也相对简化。除另有说明外，所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。这较以前定额中计算土方的放坡、计算电缆的预留量等规则方便简单的多。 2、要打破地区之间的差异，使工程量清单计价具有可比性，从而使得工程量清单计价更加规范。在定额计价模式下，许多地方都在全统定额的基础上编制了地方定额，以至形成了一个地区一套定额的现象，这与市场经济的流动性相违背，阻碍了施工企业和房地产开发企业跨地区发展。而工程量清单计价“四统一”的要求，打破了不同地区计价方法和计价依据的差异，同时符合加入WTO后的有关要求，从而真正与国际接轨。 三、推行工程量清单计价需要进行的工作 1、完善工程量清单计价的操作程序，研制界面清晰，功能齐全的高水平计算软件，建立工程价格信息系统，从而实现快速准确编制工程量清单的目标。 2、招投标法规定，中标人的投标报价必须满足招标文件的相关规定，并且要求其满足评审后的最低投标报价。投标价格除了低于成本价外，还要满足投标文件的合理性和公正性，排除投标报价的不合理性。 3、企业根据自身技术与管理情况，快速建立起自己的定额和报价信息库，提高投标报价的技巧与水平，从而促进技术技能的进步。提高劳动生产率，减少项目成本，使工程量清单在招标中具有优势。 4、编制工程量清单要依据招标文件的规定、施工设计图纸与项目工程量，满足施工质量的高要求。工作人员不但要熟悉工程量清单的编制办法，确保建筑工程量的准确。每一项工程量出现的误差都能影响到工程量清单的计价，每一项工程的变更都能涉及到项目的费用与结算。 四、工程投标过程中工程造价管理 1、在投标前的答疑会审中，必须要仔细阅读招标图纸、招标文件及其他资料。从中找出疑问及问题，向招标方询问。2、组建一支强有力的投标队伍。实践证明，投标队伍素质直接决定着中标的成败，选聘那些经验丰富、业务精通、知识面广、注意市场动向的带头人为组长，成员由工程造价、施工技术、经营计划、物资供应、施工机械、企管、人事等部门人员组成，让优秀的技术人员加入投标班子。对工程较复杂的还应成立专门的专家组，组织攻关。 3、编制高质量的施工组织设计（若招标需要时）。施工组织设计编制不仅要优化、合理、科学，而且要能体现降低造价，使施工组织既省钱又可行，在确定施工方案时应优先考虑先进的施工工艺、方法，在造价条件允许时，应多使用先进技术。 4、确定合理的报价。正确的运用好报价技巧、报价策略，首先应认真研究招标文件，充分了解其要求和内容；调查投标的环境，了解招标工程施工的社会条件和自然经济。其次是要编制施工组织设计和切实可行的施工方案。再次是要仔细审核招标文件，计算出工程量，使得投标计算准确可靠。招投标时，应考虑材料、人工、设备等价格的变化，还应包括预算包干费、不可预见费、现场因素费用以及采用固定价格的工程风险金等。 5、在中标后，应重视工程承包合同的签订。建设工程施工合同是施工单位和建设单位为完成商定的建设工程，明确双方的义务和权利的协议。因此，对于合同中关于调整的条款和合同价款的确定，以及义务的条款和明确双方权利及违约的责任等应高度重视，因为这些条款很可能是将来解决纠纷和索赔的重要依据，尤其对于那些采用建设工程承包合同范本的，更应注意约定专用条款。 五、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理 施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。 在施工合同中应明确约定工程量的计算方法，工程量的调整条件和工程量的调整范围。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。 在施工合同中还应约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或者少于清单工程量一定幅度后，超出或者减少部分的工程量综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。当工程量发生变化后，措施费能否进行调整，也应该在合同中约定。因发包人的原因引发停工，这在施工过程中是常有的现象，合同中应该约定停工损失的确定方法，以及停工损失的计算方法。 很多施工合同都约定了在工程量没有变化时，综合单价不得调整。而构成综合单价的各个要素中，材料价格起着决定性的作用。施工企业在自主报价时，其价格的确定只能依据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格，特别是工期较长的项目。当材料价格上涨波动很大时，施工企业是没有能力承担此风险的。因此对工程造价比重大的材料价格要在合同中明确风险幅度和承担责任。 六、施工阶段的工程造价控制与管理 1、加强施工管理，降低施工成本 工程项目的成本控制是整个施工工程中的一个重要内容，是企业获得经济效益的源泉。施工企业应合理组织施工，节约成本，向管理要效益。控制人工费，采用计件工资，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平；建立完善的材料采购和收发制度，材料采购应通过市场调查，货比三家，实行限额采购，合理堆放材料，减少材料的二次搬运和损耗；实行限额领料，避免返工，减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作，降低经常性修理等各项费用的开支，避免机械设备的闲置。 2、变更管理 在施工过程中，应重视对变更程序、变更价款的确定，正确计量因工程变更而引起的工程量变化。工程变更的资料要相关人员签字认可。如果不能及时有效的办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。 3、签证管理 对于现场签证，要明确签字责任人和签证权限，分级把关，限额签证，并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性，施工时有一些隐蔽性工程及工序存在着交叉作业，工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实，因此必须在施工过程中及时签证、记录，杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。 七、在工程造价管理中应该抓好主要工作 1、为了适应市场竞争和作为企业的造价控制，应该制定企业定额 企业定额的制定应反映企业自身的真实水平.施工企业为了控制企业内部的工程造价，并且要适应市场竞争和招投标的需要，应该制定企业定额。企业定额的制定应该体现企业的劳动效率，技术装备能力，现有机械设备的能力以及真实的反映企业自身的水平，企业定额的制定反映了在常用的施工方式下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企业管理、施工、监理、设计等部门综合比例情况。此外制定企业定额是提高企业生产能力和管理水平的过程。 2、为了对建设工程的市场分析，从而建立专门的分析研究机构 为了对建设工程的市场进行分析，施工企业应该建立一个专门的管理机构，对工程造价的构成及施工企业的市场进行分析研究。并且对工程资料的收集整理和施工过程中发生较多的问题进行专项研究，然后根据施工企业自身的实力和企业定额，调整出适当的工程造价，用来确定正确的投标报价。这样既节省了工程造价的编制上报时间，又提高了工程