20XX年风险隐患排查综合分析报告

20XX年风险隐患排查综合分析报告20XX年8月至11月，我县组织县民政局、县公安局、县卫生局、县安监局等36个县直单位及11个乡镇人民政府对全县突发公共事件风险隐患情况进行了全面排查。我们遵照分类指导、重点突出、全面推进的原则，对各类突发公共事件的危险源、危险区域安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素进行普查登记，建立了风险隐患台帐，共排查风险隐患点134个，其中自然灾害类98个，事故灾难类17个，公共卫生类8个，社会安全类11个。在排查过程中，我们坚持边排查边整改，现已对116个风险隐患点进行了整改，对未能立即进行整改的风险隐患监测点都确定了监测人员，制订了整改方案和应急预案，落实了整改措施、责任人和整改期限。经过认真总结分析，现对我县20XX年度风险隐患情况及发展趋势分析如下：第一部分 自然灾害类一、水旱及地质灾害：基本情况全县范围内共有水旱及地质灾害类风险隐患点93处，其中水旱灾类8处，地质灾害类85处，水灾类以水库座落的地方为主，旱灾类大多发生在我县北面乡镇。形成原因、现状及可能造成的危害1、由于我县南高北低、溪河纵横，又是郝、巫、渠、浔四水发源地，分布有洞庭湖与珠江水系，季风湿润气候明显，加上有金紫江、竹叶塘、双溪塘、棕树园、坝头冲等大中型水库，使我县地质灾害及山洪隐患较多。大多发生在我县儒林镇、西岩镇、茅坪镇、五团镇等。每年的4至6月为洪水频发期，发生频率较高，建国至今共发生洪灾40次，给人们群众生命财产和社会经济造成严重损失。洪水发生后，因风险隐患点都确定了监测人员，作好充足的防汛物资准备工作，所以基本可控。2、我县素有“九山半水半分田”之称，由于水资源时空分布不均，开发利用强度不一，工程调控水资源能力不强，水利用率不高，雨洪资源预测调度手段不高等原因，我县季节性、地域性、工程性、水质性缺水问题严重，水资源供需矛盾日渐突出。建国以来，全县共发生旱灾42次。从地域上看，主要分布在儒林镇、茅坪镇、西岩镇；从时间上看，主要发生在7至9月。3、地质灾害形成的主要因素：一是地形切割大，坡陡，地表风化层松散且厚度大，大气降水是主要诱发因素，特别在坡度为1535度的山坡易产生滑坡。二是修路、建房等不合理切坡易诱发滑坡。多发生于5-7月。整改措施及应急保障1、制订完善应急预案。各大中型及小二型水库都确定了县、乡、村、水库四级防汛负责人及联络员，制定了水库防汛抗旱应急预案，县、乡两级人民政府都制订了详细的防汛抗旱应急预案。制订并下发了城步苗族自治县突发性地质灾害应急预案。2、加强组织领导。县人民政府成立了防汛抗旱指挥部和突发性地质灾害应急指挥部，各乡镇相应成立工作小组，明确专人负责。县、乡两级人民政府都建立了防汛抗旱器材储备库。3、防汛期间，县、乡两级人民政府实行24小时值班制，并做好详细记录，县督查室不定期检查。地质灾害隐患点都确定了专人监管，并都制定了应急预案。4、气象部门对人工增雨的高炮及人工增雨炮弹进行了更新和添置。5、县级成立了人工影响天气作业队伍和抗旱服务队等专业抗旱队伍。6、建立健全了县级地质灾害隐患数据库，对全县85个地质灾害隐患点的基本情况进行微机管理。二、气象灾害基本情况全县范围内共有气象灾害类风险隐患点5处，其中以雷雨为主。形成原因、现状及可能造成的危害由于我县多山且海拨较高的地理条件，导致雷雨等气象灾害频发。威溪、长安营、南山等高海拔乡镇雷电灾害发生较多，给人民群众的生命财产及生产生活造成了严重的影响。整改措施及应急保障1、雷击高发地安装了防直击雷电设施，对室内电器设施电源部分进行二级分离。2、修订了城步苗族自治县级气象灾害应急预案。三、生物灾害基本情况我县自20世纪90年代以来，全县林业有害生物灾害的危害主要是本土常发性林业有害生物，如松毛虫、竹卵园蝽、忍冬白粉病、萧氏松茎象、松墨天牛等危害严重。形成原因、现状及可能造成的危害导致我县林业生物灾害发生的主要原因是近几年高温多湿的气候有利于林业有害生物发生危害。有害生物灾害的发生，给我县林业经济造成了严重的经济损失，并对我县旅游和国土生态安全构成了威胁。整改措施及应急保障1、修订了城步苗族自治县林业生物灾害应急预案。2、县林业部门建立了药剂、药械、油料及其它物资储备库。四、森林火灾基本情况我县森林资源丰富，是全国的重点林业县之一，森林火灾隐患严重，我县森林火灾大多发生在4-5月份和秋旱季节。形成原因、现状及可能造成的危害4-5月份是清明节和农业生产季节，清明节是森林火灾高发期，由于群众防火意识不强，扫墓最容易导致火灾；农业生产季节，农民喜欢用火烧田坎，也容易引起火灾。每年因火灾导致的经济损失都在几百万元以上。整改措施及应急保障1、成立了县森林防火指挥部，由分管林业的副县长任指挥长，下设办公室，办公地点设县林业局，负责全县森林火灾工作的日常事务。2、修订了城步苗族自治县森林火灾事故应急预案。3、建立了县森林防火基本应急物资储备库，成立了扑火应急小分队。4、在森林火灾易发期，县森林防火指挥部办公室都要安排宣传车进行巡回宣传，在县电视台不断播放防火宣传标语。第二部分事故灾难一、安全生产事故基本情况我县共有安全生产事故风险隐患点7处，其中非煤矿山安全生产事故风险隐患点5处，非法加工鞭炮点2处。形成原因、现状及可能造成的危害我县共有非煤矿山33家，其中采石场15家。我县金石铜矿、马屁股铜矿尾沙库子坝坡度过陡；五团铜矿尾沙库截洪沟未形成；威溪铜矿尾沙库溢洪管道过小；南山矿业铺头硫铁矿渣土堆积过高。五团铜矿和威溪铜矿在修建过程中未按设计修建，金石铜矿、马屁股铜矿、南山矿业铺头硫铁矿是由于日积月累堆积而成。一旦发生山洪，矿渣被冲垮，将冲毁下游的农田和房屋，造成严重的经济损失。西岩石山、杨田等村与武冈相临，武冈市经常有人送散装鞭炮到这两村来，村民都在自家中进行加工，存在极大的安全隐患。整改措施及应急保障1、成立了县安全生产事故应急指挥部，由主管安全生产的副县长担任指挥长，下设办公室，办公地点设县安监局，负责日常工作。2、制订了城步苗族自治县安全生产事故应急救援预案。3、对存在安全隐患的非煤矿山实行县级领导挂牌整改。4、对非法加工烟花鞭炮家庭作坊进行法制教育和专项整治。二、消防事故基本情况我县火灾事故风险隐患主要集中在林场、宾馆、集贸市场等公共场所。形成原因、现状及可能造成的危害1、火灾事故原因：宾馆、学校、集贸市场等大型公共场所消防设施不到位；林区群众防火意识淡薄。2、现状及造成的危害：我县的火灾大多发生在冬季，因取暖、烧火熏东西及电起火较多，以及一些居民小区的路口设立了大型的水泥桩子，导致火灾发生后，消防车无法进入，不能及时进行扑救，给我县人民群众生命财产安全形成了较大的隐患。整改措施及应急保障1、成立了县灭火救援总指挥部，由县长担任总指挥长，下设现场指挥部，具体实施救援措施。2、制订了城步苗族自治县消防事故处置预案。3、对宾馆、集贸市场等公共场所进行了全面的安全检查，对存在的安全隐患进行了整改，清除了居民小区设置的水泥桩子，在重要场所设置了消防通道和安全出口。4、机关单位及消防重点区域都配备了消防器材。三、道路交通事故基本情况随着我县交通管理现代化水平的提高和交通道路状况及车辆性能的改善，我县道路交通安全形势明显好转，交通事故四项指数均有降，但道路交通安全隐患和因交通事故死亡的人数在一定范围内还很严重。形成原因、现状及可能造成的危害1、形成原因：公路和乡村道路建设等级和质量普遍较低，各条道路都是混合交通状态，交通安全配套设施不完善。农村人口和各种车辆及其驾驶员的数量呈几何级数递增，但交通民警的数量却增加不多,警力严重不足，失管、失控面仍很大，道路交通安全管理基层基础工作较为薄弱。道路沿途群众道路交通法制观念和交通安全意识仍很淡薄，道路交通安全宣传教育工作长期滞后。一旦发生事故，围观群众常常不支持配合交通管理工作，还人为地制造障碍，经常发生抬尸闹事、拦车围攻、甚至殴打交警的事件。农村从事营运多以农机车为主，其中无牌无证车和报废车从事营运的比较突出，车辆性能差，安全系数低。非职业驾驶员数量上升。在农村从事机动车驾驶的从业人员当中，多数为农民。他们有的即使有了驾驶执照，但交通安全意识十分淡薄，在公路上人货混装、非客运车辆载客，驾驶报废车、无牌车、套牌车上路行驶、无证驾驶、超速驾驶等严重交通违法现象较为突出。2、现状及可能造成的危害20XX年因交通安全事故死亡5人，占全县安全生产事故的80%。交通事故已成为危害市民生命的“隐形杀手”，也影响了社会稳定。整改措施及应急保障1、制订了城步苗族自治县道路交通事故应急预案。2、对有交通隐患的道路进行了排查，并对安全隐患点进行了整治；对全县所有道路桥梁进行了检测，在道路交通安全隐患处设立了警示牌。3、加强了对各种道路交通违法行为的查处力度。4、加强了对客车、危险品车、校车等重点车辆的管理。四、水上交通事故基本情况我县境内有四大河流和白云湖库区，现有渡船20余艘。形成原因、现状及可能造成的危害由于船员驾驶技能和安全意识不强，航船管理不规范，大部分船舶简易或老旧，一些难以预测的水上险情和水上交通事故偶有发生。整改措施及应急保障1、制订了城步苗族自治县水上交通安全事故应急预案。2、对全县的渡船进行了一次全面的检查，对存在严重安全隐患的船舶进行了销毁。五、环境事件基本情况我县环境事件风险隐患主要有以下几种类型：1、部分企业偷排工业“三废”，造成局部质量恶化。2、各类矿山企业在生产经营过程中对生态环境造成的破坏。形成原因、现状及可能造成的危害1、造成我县环境事件的主要原因如下：工矿企业违法排污，影响空气质量与水质。生活废弃物处置不当。2、环境事件对我县可能造成的危害如下：酸雨导致水库水质酸化，从而破坏水库中的食物链，还直接危害陆生植物的叶和芽，使农作物和树木死亡。有害化学药品对生物的危害，甚至危害人类生命安全。重金属对生物造成了危害。大气污染危害人民群众身体健康。水污染、固体废弃物污染、噪声污染对人体产生了危害。整改措施及应急保障1、加强了对环保知识的宣传力度，从宣传环保法着手，通过各种媒体和培训班，把保护环境意识灌输到每个群众头脑中，不断提高公众环保意识。2、狠抓了工业“三废”污染的集中治理。3、多途径综合治理环境污染。对已污染的农业农村环境，采取了以下措施：充分利用农业环境本身的自净作用消除污染，如建造污染水塘、库，种植水生植物来净化污水；利用林木绿化净化空气；通过深翻土地，增施有机肥料等农业综合栽培措施来促进有机污染物的分解，或是改变重金属毒物的化学形态；为了减少化学农药的使用量，在防治病虫时，加强了预测预报工作，并采用药物防治与生物防治、物理防治等多种途径相结合的综合防治措施。4、加强了退耕还林工作，确保源头生态平衡。第三部分 公共卫生事件一、传染病事件基本情况近年来，我县传染病疫情时有发生，主要有伤寒、细菌性痢疾、麻疹、水痘、腮腺炎、肝炎等。传染性疾病传播速度快，蔓延广、控制难度大，风险隐患多。形成原因、现状及可能造成的危害随着社会经济的发展，气候与环境的变化，一些新发传染病不断出现，一些曾经得到有效控制的传染病死灰复燃，其传播、流行的速度加快，严重危害了人民群众身体健康和生命安全，影响了我县经济发展和社会稳定。防范措施与应急保障1、成立了城步苗族自治县突发公共卫生事件应急处理指挥中心，由县长任指挥长，县委分管领导任常务副指挥长，指挥中心下设办公室，卫生局长兼办公室主任，疾控中心主任任办公室常务副主任，办公地点设县疾控中心，负责日常工作；2、制订了城步县重大传染性疾病应急预案；3、县卫生局根据防治霍乱和“非典”工作需要，及突发公共卫生事件应急处理条例要求，成立了“非典”及“二号病防治机动队、突发公共卫生事件应急处理领导小组及专家小组、及应急救治机动队，并按要求配备了相应的救治设备；4、落实了传染病疾病疫苗接种制度，争取疫苗接种不留死角；5、加强了传染性疾病防治知识宣传力度，提高了群众防治意识和自我保护能力。二、中毒事件基本情况中毒涉及范围广，危害性大，在我县中毒事件主要表现为食物中毒、农药中毒、煤气中毒等，严重威胁了我县广大人民群众身体健康和生命安全。形成原因、现状及可能造成的危害近几年，由于国家加大了对食品市场的整治力度，我县因食品安全死亡的人数逐年减少，形成食品安全事件的主要原因有：1、作坊式的小食品加工企业普遍存在；2、无证经营的餐饮、副食店仍普遍存在。目前县辖区内乡镇餐饮、副食店约有500余家，经校验合格发放“卫生许可证”的只有200余家；3、学校食堂卫生设施难以达到学校卫生工作条例、学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定要求；4、人为投毒事件仍然难以防止。防范措施与应急保障1、制订了城步苗族自治县食品卫生专项监督检查实施方案，并由县卫生局组织实施；2、制度了城步苗族自治县食品打假行动方案，并由县卫生局组织实施；3、每年都对全县学校传染病防治与饮食饮水卫生进行监督检查。对照传染病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、学校集中用餐卫生监督办法、学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定、疫苗流通和预防接种管理条例等法律法规，对县内中心小学以上的所有学校的有关传染病疫情监测与报告管理、预防接种、健康教育、环境卫生、食堂卫生、饮水卫生开展了监督检查。4、每年对全县食品生产企业开展全面的监督执法检查。5、针对时有发生的野生蕈中毒事件，县政府下发了关于加强预防野生蕈中毒的紧急通知；6、加强了“节假日”与“两会”期间食品卫生安全管理，制订了“节假日”与“两会”期间食品卫生安全工作预案。三、重大动物疫情基本情况近年来，全省高致性猪蓝耳病疫情来势凶猛，我县的周边武冈、怀化、广西等地疫情十分严重，县内汀坪、茅坪等乡镇部分村组也相继有不明原因高烧发病的生猪，防控形势非常严峻形成原因、易发时间、地点及发生概率、可控程度和紧急程度因连续高温天气和外来疫情的影响,发病高峰在夏季,在密集区和仔猪发病率较高,发病急、快,流行广,可控性较繁琐.造成直接危害给养殖户带来困扰和养殖经济损失.针对性的措施1、领导重视、部署防控措施及时到位面对严峻的疫情形势，县委、县政府高度重视，快速反应，紧急部署。紧急召开了有各乡镇分管乡镇长和县直指挥部成员单位负责人参加的会议，并下发了紧急通知。会上分管畜牧的副县长就防控工作做了重要部署。2、强化综合防控措施，切实抓好关键环节按照上级关于高致病性猪蓝耳病防控工作的指示精神，坚决贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控方针，突出重点，抓住关键，做到“疫情不传入，有疫不扩散”的目标，具体做到:第一、全面平衡开展重大动物疫病防控工作；第二，加强疫情监测、报告和处置；第三，强化流通监管；第四，加强养殖户的培训；第五，加强督查，确保防控工作平衡开展。第四部分社会安全事件一、群体性事件基本情况目前，我国正处在社会矛盾最尖锐、最复杂的历史时期。一方面，由于经济转轨和社会转型工作尚未完成，随着新旧体制的更替、各项影响民生的改革措施的相继出台，各种利益群体的利益调整，从而引发各类社会矛盾的产生；另一方面，由于制度的不健全、改革配套措施的不完善、部份弱势群体的自我维权以及社会上不公平、不公正等消极现象的存在，社会矛盾引发的群体性事件愈来愈多，成为当前影响我县社会社会稳定的一个十分重要的因素。形成原因、现状及可能造成的危害诱发群体事件的成因是复杂的、多方面的。概括起来说，突发性群体事件的成因主要有以下几个方面。1、社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会阶层结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会异质性增加，使追求同一性和超稳定性的传统社会控制机制失去了基础。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、人文关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，从而使人们无所适从，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。2、部分干部的官僚主义和腐败行为是群体性事件发生的政治因素。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。3、群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是群体性事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。4、基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源。改革开放以来，中国社会基层组织的社会控制力呈明显的弱化趋势，威信相对减弱。尤其是在农村，乡村基层组织对农民的行政控制严重弱化。基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，国家权威就很自然地进入民众的视野。加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。5、各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。由利益冲突引发的群体性事件主要反映在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对政策产生不满，以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时，很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进，农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高，环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因，此类事件呈上升趋势。整改措施及应急保障1、制订了城步苗族自治县处置群众性事件应急工作预案，完善了处置群体性事件应急工作领导小组和各项工作制度、措施；2、加强了农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。要进一步推广实行村务公开，民主管理，强化监督机制，加强了对农村干部的培训力度，有效提高了农村干部的依法行政水平。3、充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进了农村稳定。加强了对治保、调解人员的培训工作，提高了治保、调解人员的工作待遇，提高了他们的法律知识水平。4、加强了法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。由县司法局组织宣传车在全县范围内进行法制巡回宣传。5、加强了执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民。6、加强了情报信息工作，做到了发现事态迅速制止。建立健全了多方位、多层次信息网络和反馈制度，把信息触角伸向各个角落，做到了信息队伍多元化，信息多样化，上下联系一体化，分析信息专业化，综合反馈网络化。二、刑事案件基本情况总体来讲,我县的治安形势还较为稳定，但目前还有几起刑事、治安案件或因犯罪嫌疑人作案后潜逃得不到处理、或因处理结果当事人不服而引发了上访上诉，存在较大的影响社会稳定的风险。形成原因、现状及可能造成的危害目前几起有可能引发上访的刑事、治安案