2011年农村留守儿童工作情况的发言 汇报材料.doc

关于*县2011年农村留守儿童工作情况的发言各位领导：根据会议安排，现就我县农村留守儿童工作情况作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况*县位于青海省东部湟水河中下游，县域总面积*平方公里，其中耕地面积*万亩。县辖*镇*乡，*个行政村，*个社区居委会，全县总人口*万人，其中农业人口*万人，是一个汉、藏、蒙古、回、土等多民族聚居地区。*年被国务院确定为扶贫开发工作重点县。全县016周岁的儿童为*人，其中，农村留守儿童*名，占总儿童数的12%（3-5岁的留守儿童*名，小学留守儿童*名，初中留守儿童*名）。父母双方外出的为*人，占总数的*2%，一方外出的为*人。近一半的留守儿童都是由祖父母监护，绝大多数孩子只有在春节才能和父母团聚。二、主要做法和成效随着我县社会经济的快速发展，农村产业结构的调整和城镇化进程的不断加快，大量的农村剩余劳动力不断向非农业产业和城镇转移。据统计，我县年输出农村剩余劳动力近*万人。随之而来产生了一个特殊的未成年人群体农村留守儿童。由于家庭生活和教育的缺失，留守儿童普遍处于“生活上缺少照应，行为上缺少管教，学习上缺少辅导”和亲子关系上亲情疏远的状态，面临着道德、心理、教育、安全等诸多问题的考验。近年来。我县县委、县政府高度关注农村留守儿童工作，扎实开展了一系列行之有效的工作，切实解决了留守儿童的困难和问题，维护了社会稳定。（一）营造关爱留守儿童工作的良好氛围。近年来，县委、县政府和教育、公安、民政、卫生、文化、关工委、妇联、共青团等部门都成立了由主要负责同志担任组长，分管领导任副组长的关爱留守儿童工作领导小组。各相关部门主动配合、协力推进，基本形成了学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的留守儿童动态管理网络。一是以村委会、留守儿童监护人、代理监护人和代理家长为主体，建立了家庭监护网络，重点加强对留守儿童日常生活和安全的监护；二是以学校和教育行政部门为主体，建立了教育管理网络，重点负责对儿童思想道德教育、心理健康和良好行为习惯的培养以及学习生活管理；三是以基层组织为主体，建立了帮扶保障网络，重点解决好留守儿童的生活困难；四是以公安、司法等部门为主体，建立了权益维护网络，全力保障留守儿童的人身安全；五是以妇联、关工委、共青团等群众组织和“五老”等社会组织为主体，建立了社区爱心网络，全方位关心留守儿童。同时，为营造全社会关爱留守儿童的氛围，通过多种形式，广泛宣传未成年人保护法等相关法律法规和关爱留守儿童理念，倡导关爱留守儿童，及时表彰、总结和推广基层在关爱留守儿童工作中创造的新经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。(二)努力加大对留守儿童的关爱力度。坚持把关爱农村留守儿童工作作为全面贯彻落实未成年人保护法、推进教育公平和教育均衡发展的重点工作，努力创造留守儿童健康成长的社会环境。一是深入调查摸底，建好信息台帐。针对我县外出务工人员不断增加，留守儿童的数量不断变化这一实际，2010年，我县妇联全面展开了留守儿童调查统计，掌握了留守儿童的家庭背景、思想表现、学习成绩、日常行为等信息，并对已统计在册的留守儿童建立了成长档案和联系卡，详细登记了每个留守儿童的姓名、表现、家长姓名及联系电话、寄宿地址及托管人姓名、电话与留守儿童关系等内容。在调查摸底的基础上，我县妇联通过深入厂矿、农村和学校，并对*等6个乡镇的留守儿童工作进行深入的专题调研，形成了具有指导意义的调研报告*县留守儿童问题的调查。在调研的基础上，研究制定了关于组织实施关爱农村留守儿童工作的意见，规范关爱农村留守儿童工作的具体内容、做法和目标。二是创新活动载体，探索多种管护方式。县妇联充分发挥人大委员与政协委员的职能，连续在*年和*年在全县“两会”上就留守妇女儿童服务体系建设上交提案，呼吁成员单位加大关爱留守儿童的力度，我县及时联系相关单位和部门创新模式，切实为留守儿童办实事、办好事。首先，建立“信息交流绿色通道”，为外出务工的父母与子女构建交流的平台。我县利用“校讯通”，建立留守儿童信息互通平台，留守儿童可以利用“校讯通”直接和外出务工家人进行相互交流。目前，我县县城学校和川水部分学校建立“校讯通”。其次，健全“代理妈妈”管护机制。县委宣传部、关工委、县妇联联合向全县妇女发出了“关爱留守儿童，争当爱心妈妈”倡议书，各行业优秀妇女积极响应，踊跃报名参与结对。目前，我县有200名优秀妇女担当着100名留守儿童的“代理妈妈”，她们用女性特有的爱关爱着结对的留守儿童。最后，发挥社会组织关爱作用，提高关爱水平。妇联组织通过多种形式为留守儿童结对“代理妈妈”，针对留守儿童的监护人，定期举办家庭教育知识讲座，提高监护人的教养水平；妇联、共青团联合司法部门在基层广泛设立青少年维权岗，开展法制宣传教育，提高农村留守儿童的法制观念；关工委和教育部门充分发挥作用，积极开展思想道德教育和文化补习，登门传授防水、防火、防电、防疫和防交通事故等知识。三是完善扶困助学机制，加大扶贫助学力度。我县多方筹措基金，加大农村义务教育家庭经济困难寄宿生活补助资金和留守儿童、残疾儿童资助力度，*年，足额拨付农村义务教育家庭经济困难寄宿生活补助资金*万元；全县投入免费教科书资金*万元，有*名学生享受国家免费教科书。同时，我县将农村中小学公用经费每生每年都提高了*元。通过建立有效的扶贫助学机制，保证了义务教育阶段学校所有贫困学生得到应有资助，实现了县政府明确提出的决不让一个学生因贫失学、辍学的目标。(三)着力改善农村留守少年儿童食宿条件。根据省教育厅、省财政厅的要求，我县于实施了校安工程、初中校舍改造工程和学校危房改造项目。截止目前，累计投入*亿元，至秋学期开学已全面完成*个学校、*个项目、*平方米农村校安工程和学校危房改造项目任务，可解决留守少年儿童住宿*人；新建或改造食堂项目*个*平方米，可解决留守少年儿童就餐*人。（四）设立早教点让留守儿童接受学前教育。*年*月我县被中国发展研究基金会确定为西部贫困地区儿童早期发展项目试点县。项目实施后，我县已在山区乡镇设立早教点*个，入点幼儿达*名，其中入点幼儿*%都是留守儿童，早教覆盖率达*%。通过幼儿学前教育项目的实施，使大部分留守儿童养成了较为良好的日常行为习惯，提高了听说普通话的能力、与人交往的能力，展示自我的意识正在形成。早教点的活动有助于幼儿集体观念的养成，相当一部分留守幼儿存在的孤僻、胆怯、怕生、自私等不良性格得到了明显改变。（五）建立健全关爱留守儿童网络。为切实做好留守儿童工作，我县成立了“关爱留守儿童领导小组”，多次召开成员单位联系会议，专题研究讨论留守儿童工作，借助成员单位的资源优势开展形式多样的关爱活动。一是“代理家长”模式。全县各乡镇、社区分别建立了“镇-村-社”、“镇-校-班”三级两线调查网络体系，组织“代理家长”采取赠送生活学习用品、共度节假日等多种方式，关心留守儿童的学习生活，引导他们健康成长。目前，我县有*名优秀妇女担当着100名留守儿童的“代理家长”，她们用女性特有的爱关爱着结对的留守儿童。二是“留守儿童之家”模式。全县各乡镇以寄宿制学校为基础，配备“家长式的教职员工”、辅以“家庭式的学校管理”，学校具备了“家庭”和“学校”的双重内涵，形成了“家校一体化”管理，“家园化”的氛围，让留守儿童到感受了家的乐趣、家的温暖。三是“还原家庭教育”模式。各家长学校每学期组织留守儿童给外出家长写信、定期与代管人沟通等活动，让外出家长及时与孩子、老师和代管人进行沟通，尽可能对留守儿童缺失的家庭教育进行“还原”，为留守儿童营造良好的教育环境。截止目前，共建立家长学校*所。（六）部门联动推进留守儿童工作深入开展。全县妇儿工委成员单位充分发挥职能作用，有力地促进留守儿童工作的深入开展。每年，我县协调宣传、文化等部门在各乡镇中心学校组织开展文化体育活动近*场（次），极大地丰富了未成年人精神文化生活；公安、工商等部门大力开展校园及周边环境专项整治；教育、财政、民政等部门全面落实国家“两免一补”及其它相关政策，全力扶助贫困留守儿童；组建校外辅导团和未成年人维权中心，每年与留守儿童开展面对面的法制讲座近*余场（次），提升了广大留守儿童的法律保护意识。三、存在的问题和下一步工作打算尽管我县留守儿童工作取得了一定的成绩，但与家长、学生和社会的期望还有一定差距，主要表现在：一是经验总结不足。我县留守儿童工作起步较早，成效明显，但对于经验总结稍显不足，媒体后续宣传报道跟进不够。二是作合力不强。关爱留守儿童是一个涉及面广、系统性强的“希望工程”，需要全县各级各部门的共同努力。从目前情况看，各部门对这项工作都有一定的积极性，但还存在“各自为阵，单兵作战”的现象，工作合力不够。三是关爱方式不多。大多数单位重物质关爱，轻精神关爱，通常是捐点物品、买点东西，往往停留在物质层面上，对留守儿童精神及心理上的关爱较少。四是创新力度不大。目前，各部门对开展关爱留守儿童工作的方式方法创新较少，大多是发动社会爱心力量对留守儿童进行义务帮扶，普遍缺乏持续动力，各种帮扶措施很难长久。针对以上存在的问题，我们将以本次会议为契机，认真借鉴兄弟县市好的经验和做法，重点抓好以下几方面的工作：一是建立健全长效工作机制。协调各乡镇、街道建立“属地管理、分级负责、分层落实”的留守儿童教育管理工作机制，进一步健全和完善关爱留守儿童工作模式，充分发挥党员、干部、教师、“五老 ”队伍、志愿者、优秀家长等社会各方力量的积极作用，建立关爱农村留守儿童专兼职工作队伍，确保工作有人管、有人抓，共同做好留守儿童教育管理工作。二是加大投入力度。协调妇儿工委成员单位，积极筹措资金，建立“关爱留守儿童基金”，确保关爱留守儿童工作持续有效开展。继续加大农村寄宿制学校建设投入力度，努力改善农村教育教学条件。三是加强工作考核。加强对各乡镇、街道、各部门的工作绩效考核，适时