区长在全区第一季度经济运行分析会上的讲话

区长在全区第一季度经济运行分析会上的讲话今天，我们在这里召开全区第一季度经济运行分析会，主要是通报和分析我区当前经济态势，找出差距和存在的问题，提出针对性的对策和措施，扎实抓好各项工作，确保完成全年目标任务。刚才，各乡镇、街道、管委会和区直主要经济部门就各自第一季度经济运行情况、存在问题和下一步工作措施作了汇报发言，提出了一些很好的建议和意见；区有关领导也发表了很好的意见。等下，林书记还要做强调 讲话，请大家认真贯彻落实。这里，我先讲三点意见：一、全区第一季度经济运行的基本特点今年以来，全区上下按照市委、市政府提出的“xx要继续走前头，作贡献”的要求，认真落实科学发展观，着眼于为“十一五”规划开好局、起好步，扎实推进项目工作攻坚，强化工业对经济增长的支撑作用，使全区经济保持快速发展的良好态势，基本实现了首季经济“开门红”。预计第一季度全区完成生产总值亿元，占年度计划的%，同比增长，为实现全年目标任务开了好头。具体来讲，主要有以下几个亮点：一是工业生产提速增效。全区完成工业总产值亿元，占年度计划23%，同比增长41。202家规模以上工业企业实现总产值亿元，完成年度计划%，比增，产销率达 %。特别是18家服装企业完成产值亿元，比增167%；51家电子仪器制造业完成产值亿元，比增%，成为第一季度工业生产的增长亮点。应该说，今年的工业产值增长是在去年高基数的基础上实现的高速增长，说明我区的工业经济已经进入新的发展时期。二是固定资产投资增势强劲。一季度，全社会固定资产投资达亿元，完成年度计划%，比增%，是近年来少有的增速。主要是得益于项目工作，特别是重点建设项目的有力推进。区定的年度62个重点项目已开工建设40个，开工率达%，完成投资亿元，占年度投资计划的%。荔涵大道xx段建设进入快速投资期、福厦铁路征迁工作全面启动，项目形象进度良好。三是招商引资取得明显成效。1-3月份，全区合同利用外资完成5043万美元，完成年计划%，比增%；实际利用外资4259万美元，完成年度计划%，比增%。共新增项目15个，项目投资总额达亿元，增资扩建项目5个，投资额为亿元，其中外资项目13个(含增资扩建项目4个)，投资总额达5808万美元，为固定资产持续快速增长打下了坚实基础。四是财政收入增长较快。第一季度，全区税源潜力与税收渠道进一步拓宽，财政收入超序时进度完成，全区财政收入完成14711万元，完成年度计划的 %，比增 %；其中地方级收入6593万元，完成年度计划的%，比增%。五是农业生产形势良好。今年以来，水产、蔬菜特别是蘑菇等农副产品价格上涨，春耕生产扎实开展，粮食种植面积稳定，农业生产逐步走出低谷，实现农林牧副渔产值亿元，完成年度计划的%，按可比价格计算比增%。农民就业门路进一步拓宽，农民增收明显，农民人均现金收入1868元，比增%。六是居民消费稳中有进。一季度，逢春节消费旺季，全区完成社会消费品零售总额亿元，完成年度计划的，同比增长%，城镇居民可支配收入3398元，完成年度计划的%,比增%。二、正确认识经济运行中存在的困难和问题在看到第一季度经济运行好的一面的同时，我们也要清醒地看到其中存在的问题和不足。一是重点项目进展不平衡。虽然重点项目开工率较高，但由于受资金不足、审批手续繁琐、征地拆迁难等影响，除了荔涵大道、新威电子等几个项目进展比较快外，其他重点项目建设特别是工业类项目形象进度都还不理想。此外，各乡镇工作也不平衡。二是项目征地拆迁难度仍然较大。由于一些项目涉及耕保区，用地调整难，加上拆迁赔偿新标准调高，造成部分土地赔偿标准不一，部分群众有抵触情绪，工作难度增大。今年，我区总的征地拆迁面积将近30万平方米，拆迁任务很重，如何解决好征地拆迁难的问题，将是今年我区项目攻坚工作的关键环节。但是难度再大，也要想办法完成任务。这一点，江口镇在荔涵大道石庭片拆迁工作中，以及三江口镇在福厦铁路木兰溪特大桥涉及的洋中、高美村征迁工作中，做得都比较好，群众没有意见，拆迁也比较到位。因此，凡是基础设施建设涉及的乡镇、街道都要开动脑筋，切实做好群众 思想工作，确保圆满完成任务。三是经济结构质量不高。一季度工业产值增幅比较大，但主要集中在鞋服、食品等劳动密集型产业，仅鞋革服装业产值占了总产值将近40%，高科技含量、高附加值的企业仍然偏少，工业产业结构矛盾还很突出。农业抗风险能力较弱,产品结构与需求结构错位，农业增效不稳定。第三产业发展步伐缓慢，需求拉动不明显。四是招商项目落地难。受土地、建设资金等多种因素制约，一些项目迟迟无法签约落地，签约项目转化升级进度滞缓，合同项目多，开工项目少。20XX年，我区在省、市等各类招商会上签约的45个项目，进入实质性建设或投产的只有9个。五是发展环境有待进一步优化。一些机关干部工作效率和服务水平还不高，工作抓而不紧、抓而不实现象还不少。此外，失地群众利益保障、企业改制职工安置等影响社会安定的问题还不少，也牵制了领导抓经济、抓建设的精力。三、采取有力措施确保全区经济顺利实现双过半今年是“十一五”规划实施和社会主义新农村建设的开局之年，完成今年的工作任务，意义非常重大。我们一定要正确看待全年的目标任务，化压力为动力，紧紧结合“破解发展难题，巩固学教成果”活动的深入开展，找准工作中的重点和难点，积极主动采取有力措施，能快则快、快中求好，确保顺利完成“双过半”，为完成全年任务奠定坚实的基础。为此，下一步着重要抓好以下五项工作：一要着力提高项目攻坚成效。全区上下一定要牢固树立“项目是全局、全局抓项目”的意识，认真按照市委、市政府确定的“项目工作攻坚年”要求，进一步健全、完善项目领导挂钩责任制、项目全程代理服务制、项目督查问效、联动协调等工作机制，用主要精力抓项目，使项目工作有新成效，项目攻坚有新突破。一要抓好签约项目落实。要加强同项目业主的沟通与联系，千方百计提高项目履约率、资金到位率和开工率。同时，要加大对去年以来已签约仍未落地项目的跟踪督促力度，分类梳理研究，找准问题症结，加强协调服务，促使意向变合同，合同变资金。特别是要尽快做好华闽鞋业、汽车配件城等大项目的土地手续的申报及征用工作，想方设法保证项目用地，促其落地开工。二要加快在建项目进度。对年初确定的62个重点建设项目和10个为民办实事项目，区投资项目服务中心要逐月排出时间进度表，加强检查督促，做到一星期一检查，一月一通报。要认真总结荔涵大道、福厦铁路征拆工作中的好经验好做法，做深做细群众的 思想工作，解决拆迁问题，加快项目征地、供地工作进度。各级各部门要拓宽思路，加强协调调度，抓紧盘活闲置资产和存量土地，加强与金融机构的沟通合作，加大对口争取资金的力度，在融资上步子再快一点，办法再多一点，措施再实一点，从而尽快解决项目资金问题。努力缓解项目建设特别是荔涵大道、滨海大道、沁溪公路等政府性投入项目的资金制约，千方百计创造条件，大力推进未按计划开工的项目早日实现开工，特别是要盯实抓牢荔涵大道、安特6英寸芯片等市“两会一节”竣工剪彩项目加快投资建设，确保按计划完工。三要完善项目落地平台。近年来，我区园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，目前园区可供选择的土地不足，一定程度上出现了项目落地等建设土地的现象。因此，近期要加大对近年来项目土地使用情况的调查清理，对未能按协议开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。同时，要加快高新园区基础设施和配套工程建设步伐，进一步完善园区水、电、路和功能配套，提升项目承载能力，提高产业集聚水平。要着手荔涵大道沿线用地规划，加快经贸园规划建设，着力拓展园区腹地，缓解项目用地紧张局面，建好项目落地的载体和平台。四要强化招商引资。要着重围绕区内优势产业上下游配套、农副产品精深加工、旅游资源开发、基础设施建设等领域，挖掘项目、包装项目，加强项目策划运作，做深做好省、市、区各类组团招商活动和泉州推介招商会前期准备，确保推介招商活动取得实实在在的成效。要进一步推动“回归工程”，发挥亲情优势，做足人文文章，深挖潜力、创新方式，努力形成全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制，努力引进更多更好的项目。二要努力提升工业经济运行质量。今年以来，我区工业经济同比增长较快，但横向比依然落后，因此我们既要看到成绩，又要认清差距。各级各部门要根据计划指标的完成情况，采取有力措施确保工业生产平稳运行，努力提高工业经济运行质量。一要加大对现有规模企业的扶持力度，做大做强龙头企业。要加大对规模企业跟踪服务力度，重点扶持电子信息、机械制造、鞋革服装、食品四大支柱产业的龙头企业的生产发展，优先协调解决重点企业生产要素供给，全力扶优壮大规模企业，增强龙头企业带动作用，推进产业结构不断调整优化。二要培育壮大中小企业，促进更多的中小企业进规模。要坚持“抓大”与“扶小”相结合，在抓好规模以上工业企业发展的同时，把扶持中小企业发展做为各级各有关部门当前发展工业经济的一项工作重点，认真研究并用活用好用足扶持中小企业发展的相关政策，大力鼓励和促进我区中小企业特别是科技型中小企业发展，把小企业培育成我区经济的新增长点。对已经筛选出的48个生产稳定、发展前景较好的成长型企业，挂钩责任部门及挂钩领导要主动靠前服务，帮助企业切实解决生产经营中的用工、用地、资金等实际困难和问题，促进企业扩大生产进入规模行列。三要抓好国有及集体企业改制工作，增强企业活力。要积极稳妥、依法依规做好莆田罐头集团公司职工安置工作，维护职工利益，维持社会安定稳定。全面着手进行国有内贸企业改制，最大化地盘活资产，使企业职工得到更好地安置和实现再就业。稳步推进集体企业改制，按照成熟一家改制一家的原则，引导企业完成改制工作。四要鼓励企业进行技改，转变企业增长方式。要认真落实税收、资金补助等优惠政策，大力鼓励、支持引导东南香米业、集友框业、新盈液晶等企业加快技术改造，充分挖掘发展潜力，着力提高自主创新能力，促进企业发展上规模、上档次。要继续引导企业争创品牌，提高产品质量，扩大产品市场效应，增强产品市场竞争，做到外延与内涵相结合，增强发展后劲。五要进一步扩大外贸出口。要认真落实出口奖励政策，深入企业宣传鼓励出口相关扶持优惠政策，加强外贸出口工作调度。大力支持符合条件的企业获得自营出口权,调动企业增加出口的积极性，引导企业扩大自营出口，促进对外经贸工作发展。三要扎实抓好城市建设和第三产业。一要继续加快城乡路网建设。要尽快启动年内区定的河滨路、六一西路、新涵大街北延线等重点工程建设，抓紧明确建设方案，着力筹措建设资金，加快建设进度，进一步完善城区路网，拓展发展空间，构建城市框架。二要夯实市政基础设施。要加快实施福厦路迎宾路口-涵华鞋革市场亮化和湖滨路绿地改造工程，抓紧动工扩建xx垃圾处理厂，新上一条日处理生活垃圾75吨的机械焚烧炉生产线。抓好LNGxx站线工程前期工作，协调电力部门尽快组织实施福厦路监前路段电缆下地改造工程，不断完善城市配套功能。三要扩大城镇建设投资。要扎实推进苍然、霞徐、宫口片区旧城改造工作，开发人民街中心新区和塘北片区，促进“锦绣兰亭”、“凯丰金都”等房地产项目加快建设，做大做强中心城区。加快萩芦镇国家级综合小城镇和白沙镇、庄边镇山区小集镇建设进程，坚持“一户一宅”，抓好荔涵大道江口镇、国欢镇、梧塘镇各安置区和福厦铁路江口镇、三江口镇安置区的建设，完善村镇配套设施，促进产业、生产要素和人口向城镇集聚。四要加快发展第三产业。加快服装批发城、鸿达物流、祥宇仓储等工程建设，进一步巩固商贸批发中心流通龙头地位,加快物流业发展。结合旧城改造和各安置区建设, 大力发展连锁经营、量贩超市,打造特色商业街区,提升服务业档次，放开搞活住房二级市场,促进住房消费。充分把握旅游消费旺季，结合新农村建设，加强旅游资源特别是闽中革命司令部、红军207团旧址、瑞云山、夹漈山森林公园，囊山寺等山区旅游资源的综合开发和规划建设, 积极推进旅游产业发展,真正成为增加农民收入、推动经济发展的新增长点。四要扎实推进社会主义新农村建设。要认真落实中央“20个字”的总体部署和我市“十大目标”的具体要求，立足区情实际，着重从提高农业生产效益、改善农村生产生活条件、改变农村环境面貌等方面入手，充分发挥农村“五大员”作用，努力调动农民积极性，稳步推进全区30个试点村建设工作，确保取得实效，做到以点带面。一要认真搞好规划。要坚持因地制宜、科学规划和试点示范，在深入调查、科学论证的基础上，突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，突出教育、卫生、文化公共事业发展，尽快制定出切实可行的建设规划和实施方案。二要大力发展生产。要把握好今年以来农业生产形势好转的时机，面向市场，因地制宜地培育、促进林、果、畜、水产等区域特色优势产业进一步发展，推进“一村一品”，做强做优优势产业，成为农民增收强项。要继续扶持、引导东南香米业、“果圣树”酒庄等农业龙头企业做大做强，延伸产业链，增强带动本地农产品商品转化能力，提高农业产业化水平。特别是要针对对当前枇杷进入销售旺季的实际情况，研究解决枇杷销路问题，提高农产品市场竞争力和附加值。要认真抓好“万村千乡”市场工程建设试点，推动农村第三产业发展。三要切实加快建设。要加大白沙坪盘、大洋霞洋的旧村改造和新村建设力度，及时总结经验、树立典型，示范带动。要紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，捆绑使用好各类资金，发挥导向作用，带动农民、社会各界共同投入，加强农村基础设施建设。要切实抓好农村电视、饮水工程、村级卫生站、村级文化站等农村公益设施建设，继续实施“六千水利”项目建设，特别是要加快山区第二通道大江线建设，改善农村生产生活环境。四要着力改善环境。要积极建设村级环卫队伍和垃圾收集设施，加大农村环境卫生整治工作，重点抓好第一批75个行政村的整治工作。大力推进萩芦溪水资源环境整治工作，查处各种污染行为，着力实施农村“一池三改”户用沼气工程，积极引导农村群众转变生产生活方式，努力优化城乡人居环境，提高农村文明程度。五要统筹发展社会事业。要进一步发挥科技部门职能作