计划的分类与制定.docVIP

计划的分类与制定 由于组织活动的复杂性，计划的种类也十分多样。 根据各种计划的共同性，可以对其进行分类。 下面是几种流行的分类方法。 1.时间界限为依据按照计划期限的长短可以把计划划分为长期计划、中期计划、短期计划。 一般地说，长期计划习惯上指5年以上的计划，要解决的问题是组织的长远目标、发展方向以及如何达到；中期计划为1至5年的计划，是长期计划在时间上的具体化，是长期计划和短期计划的衔接。 短期计划指1年或1年以下的计划，要解决的是操作和实施，是对行动的具体规定。 这三种计划在时间上依次分解，阶梯叠加。 随着时间的缩短，计划的不确定性下降。 这种划分不能绝对化，要结合行业特点和环境变化的速度。 2.制定者层次按计划制定者的层次可以把计划划分为战略计划、施政计划、作业计划。 战略计划是由高层管理者制定的，体现了组织在未来一段时间里的基本目标和发展构想、以及实施的政策。 它具有长期性、全局性和指导性，在较长的时间内决定组织资源的运动方向，影响组织的各个方面。 弹性较大。 施政计划是由中层管理者制定的，将战略计划中框架性的目标和政策转化为具体确定配套的目标和政策，具有明确的时间界限，一般按年度制定。 作业计划是由基层管理者制定的，是对施政计划的集体操作性安排包括计划期内的预算、利润指标，流程、单位、人选的确定，任务、资源和权责的分配等等。 3.计划对象按计划对象可把计划划分为综合计划、局部计划、项目计划。 一般地讲，综合计划是关联组织整体、涉及多目标多方面的计划习惯上人们把预算年度的计划称为综合计划，在企业中指年度的生产经营计划。 局部计划是在部门计划的基础上制定的限于指定范围的计划，包括职能部门制定的职能计划和计划部门划分的部门计划。 一般是综合计划的子计划，为达到组织的分目标而制定的，内容的专一性强。 如企业销售部门的年度销售计划，生产部门的生产计划等，都是这种类型项目计划是针对组织的特定课题所制定的计划如某产品的开发计划、企业的扩建计划等等，它的特殊性在于其目的在于组织的结构性变革4.应用范围按计划的应用范围可以把计划划分为政策、程序、方法等三类。 政策是组织为了达到目标而制定的一种限定活动范围的计划它规定了组织成员行动的方向、界限。 政策比目标实际，为实现目标服务。 一般由组织的最高管理层根据实际情况综合各方意见来制定。 比较稳定，既有广泛的应用范围以保证组织统一意志的贯彻，又可使下级在一定的范围内灵活处理。 程序是以时间顺序确定的一系列相互关联的活动管理者一般把反复出现的例性业务的合理操作方法编制成程序，一旦该业务再次出现，就成为员工采取行动的有效指导。 这样管理者可以把精力集中于那些无成规可循的例外情况上去，因此，合理的程序可以提高效率。 在编制程序时要结合具体实际，不断改进；保持稳定性和灵活性。 方法指程序中某阶段完成某种活动的手段，一般限于具体的局部工作，时提高操作效率的有效手段。 如Taylor制一个完整的计划包含有若干步骤，实际工作中这些步骤并非绝对化，在此我们作一一般性的介绍。 1.选定目标目标是组织活动的出发点和归宿，明确目标是计划工作的第一部。 组织使命在具体的阶段和条件下会决定组织目标，组织目标又分解为下属的目标，指导员工的行动。 选定目标要注意1)目标的内容和顺序。 组织目标取决于组织的性质和面临的问题,他是组织高层价值观的反映。 组织的目标可能是多元的，要根据组织的资源条件和具体环境确定其顺序。 2)目标的时间界限。 这是组织对自身行动的承诺。 3)明确的科学指标。 指标的设计要能准确反映组织活动的成果，尽可能量化；在结果难以测度时，可以用行为测量来代替。 2.明确计划前提（可行性分析）SWOT组织目标的可行性取决于组织自身的条件和环境。 对一个组织而言，环境因素可以根据组织可控制的程度分为完全可控、一定程度可控、不可控三类，对于一定程度可控、不可控的环境因素必须进行Forecasting，明确可能的机会和威胁，确定对策。 否则，当环境与预期完全不同时会导致计划无效。 对企业经营来说，在环境分析时以下预测极为重要1）经济形势预测。 2）政府政策预测。 如财政、货币、产业政策的转变。 3)市场预测。 一为需求方面，顾客的因素；二为供给方面竞争者，在位者和进入者。 三为市场的走势，消费扁好的把握。 4)资源预测。 包括要素和中间产品，资本、人力资源的供应等。 5）技术预测。 技术发展趋势的预测。 同时，组织必须分析自身条件和资源。 明确优势和不足，研究应对策略。 3.提出可行方案完成任何任务的办法决非一个，这是异途原理。 因此，必须挖掘多种方案，才有可能选出最优。 为此，既要发扬民主，集思广益，又要开阔思路，大胆创新。 4.评估方案对每个方案的优缺点进行分析比较，要注意隐患；既考虑有形的可量化因素，也要考虑无形的不能量化的因素。 5.选定方案从诸可行性方案中选择一个或