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计划草案的报告doc 重庆市渝中区xx年国民经济和社会发展计划执行情况及xx年计划草案的报告区发展计划委员会受区人民政府委托，现将xx年国民经济和社会发展计划执行情况及xx年计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员提出意见。 一、xx年国民经济和社会发展计划执行情况届首之年，全区上下在中共渝中区委的领导下，坚持以科学发展观统揽全局，以新的思路、新的举措扎实推进区第十次党代会和区十六届人大一次会议精神的贯彻和落实，全区经济社会发展呈现出直辖以来的最好态势。 (一)年度计划目标完成情况区十六届人大一次会议审议通过的16项计划指标除人口自然增长率外均全部完成(附件表一)，其中，主要指标呈现出如下特点。 增长速度更快。 地区生产总值实现279.5亿元，同比增长13.7%，创直辖以来同期新高(图一)，在前三季度分别增长12.4%、12.7%、13.5%的基础上，保持了加速攀升趋势。 图一直辖以来市、区GDP增速产业结构更优。 三产业完成增加值254.1亿元，占GDP比重达90.9%，较上年提高0.4个百分点，产业结构更加优化(图二)。 80图二直辖以来三产业占GDP比重质量效益更高。 实现区级财政收入16.3亿元，同比增长23.2%，其中，税收完成14.4亿元，占全区的88.9%；存贷款余额分别为1343.4亿元、2052亿元，分别同比增长7.5%、18.6%；城镇居民人均可支配收入达到14478元，同比增长16%，创近年增速新高(图三)。 18381323年年年年年年年年年年年505560657075859095三产比重(%)74.074.877.479.980.380.680.481.586.590.590.91997年1998年1999年2000年xx年xx年xx年xx年xx年xx年xx年7911131517全市11.110.8410.7610.85910.311.41211.811.815.6全区11.310.38.69.110.710.710.711.511.21013.71997年1998年1999年2000年xx年xx年xx年xx年xx年xx年xx年图三直辖以来城镇居民可支配收入增速发展协调性更强。 投资、消费、出口协调推动经济发展，固定资产投资完成91.5亿元，保持了近年平均规模(图四)；商贸销售总额、社会消费品零售总额分别突破700亿元、200亿元，分别达到729亿元、207.5亿元(图五)，分别同比增长14.8%、15.2%；外贸出口2.95亿美元，同比增长46.7%，实际利用外资1.87亿美元，同比增长6%。 图四直辖以来固定资产投资规模图五直辖以来商贸售总额、社会消费品零售总额 (二)组织实施年度计划开展的主要工作区十六届人大一次会议以后，通过分解任务、突出重点、分类指导、狠抓落实，全力推进了以下工作加快结构调整。 坚持“优三强三”，更加突出以金融为核心的现代服务业发展，现代服务业占三产业比重达到47%。 优势行业发展加快，金融业完成增加值44.8亿元，同比增长18.4；科技信息业实现销售收入123.1亿元，同比增长18.7%；中介服务业等继续保持了良好发展势头；改造提升传统商贸业，以品0xx006008001997年1998年1999年2000年xx年xx年xx年xx年xx年xx年xx年社会消费品零售总额（亿元）商贸销售总额（亿元）405060708090100固投（亿元）44.165.866.747.75656.871.38895.193.291.51997年1998年1999年2000年xx年xx年xx年xx年xx年xx年xx年牌战略推进解放碑高端商贸业发展，引进了卡地亚、万宝龙等一批知名品牌，商贸业完成增加值55.2亿元，同比增长12.5%。 以重点商务楼宇为载体，健全完善总部经济扶持政策和总部企业重点联系制度，总部经济呈现出结构优化、贡献增大的良好态势。 支持民营经济和中小企业发展壮大，成立区中小企业发展指导局和民营企业维权投诉服务中心，利用中小企业贷款担保基金、中小企业融资信用促进会等搭建融资平台。 建立健全“学改”活动长效机制，完善招商引资考核办法，持续优化发展环境，工商登记新引进企业共13857户，注册资本242.7亿元，同比增长64%。 统筹板块发展。 年初作出了提升区域板块价值、统筹“一极三区一带”发展的重大战略部署，明确重点，分解任务；年中召开板块推进会，强化责任，增强合力；各板块相继建立健全领导机构，细化工作安排，推动规划建设。 启动基本情况调查，编制大坪商业中心发展规划、两路口上清寺商务配套服务区发展规划、化龙桥片区产业发展规划等专项规划，推进重宾保利国际广场、两路口体育设施改造、化龙桥重庆天地、菜袁路拓宽改造等一批重大项目的建设，实施大坪六店子4S店建设，“一极三区一带”全年完成投资68.1亿元，占全区的74.4%，其中，解放碑、化龙桥、大坪、两路口-上清寺、滨江带分别完成22.7亿元、23.3亿元、13.5亿元、1.9亿元、6.7亿元。 首次实施重点建设年。 出台了“解放碑CBD基础建设年”决定，成立解放碑CBD管委会，确定31项重点工作任务并强力推进。 完成国泰广场拆迁，建设公寓及京剧团地块拆迁顺利；协调推进新闻智能出版大厦、环球金融中心等重大载体项目建设，洲际酒店、豪生酒店开业；开展五一路金融商务街区城市设计，完成区域商务楼宇调查，民族路、和平路等四条道路架空管线下地，灯饰等景观提升项目取得新进展。 解放碑CBD基础效应释放，集聚优势不断提升，完成增加值141亿元，同比增长14.3%，占全区的50.4%；完成社会消费品零售总额132.1亿元，同比增长15.1%，占全区的63.6%。 推进重大项目。 健全工作机制，成立区重点建设项目领导小组，强化落实目标责任制，“四大班子”领导挂帅每个重大项目；召开重大项目推进会，检查进展情况，研究对策措施；推行代理制、招投标制等管理机制，提高项目建设的科学化、规范化水平；围绕“鼓舞人心、凝聚人气、惠及市民”直辖十周年主题，扎实推进“快捷畅通”、“洁净靓丽”、“惠民和谐”三大工程。 全年45项重大项目完成投资66.1亿元，占全区的72.2%。 其中，高九路、菜园坝长江大桥、嘉华大桥、嘉滨路牛滴段、长滨路南储段整治等项目已竣工，观音岩人行过街天桥、建兴坡和千厮门山城步道建成，化龙桥片区旧城改造、鼎好世纪星城、市文化宫改造等项目推进迅速。 有序建设全区项目储备库，加大前期工作经费投入，积极借智借脑，围绕基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展等方面，包装储备了60余项重大项目，渝中半岛地下交通、滨江路景观综合整治、兴隆街断头路打通、临江门地区交通节点改造等25项重大前期工作项目均已通过评审或有初步成果。 完善重大项目决策程序，超前进行xx年重大项目和重大前期项目预安排，为城区可持续发展奠定基础。 发展社会事业。 加快数字渝中建设，建成公共安全视频图像信息系统二级平台14个、监控点640个，启动了电子政务协同办公系统的建设。 推进教育均衡优质发展，完成实验幼儿园搬迁，建成大坪中学综合楼，顺利通过“两基”迎国检。 新增望龙门、石油路2个街道达标文化站和沧白路等27个社区示范图书室，以群众文化为特色，举办了解放碑开街十周年庆典及“渝中半岛万人歌会”、“三峡大讲坛渝中讲台”等系列文化活动。 启动全国社区卫生服务综合改革试点工作，大坪中医院成为全市首批试点惠民医院，完成了社区卫生服务体系建设规划研究，全市首家标准社区卫生服务中心大溪沟社区卫生服务中心投入使用，市儿童医院涉外特需门诊部开业。 加强人口计生工作，继续保持了低生育水平。 提高了社区工作者待遇，解决了6个社区的办公用房。 组团参加全国第6届城运会、市第二届运动会，在第12届世界特奥会上我区选手冯桥行独得五金！为民办好实事。 关注民生民利，落实责任、全力推进10大民心工程。 市级山水园林城区创建成功，建成37个社区小游园和石黄隧道北洞口等11处立体绿化，共新增公共绿地17.68万平方米，人均公共绿地面积达到4.14平方米。 开展市级环保模范城区创建，完成特种机电厂等4家污染企业搬迁和34个“无煤社区”建设，全年空气质量优良天数达276天。 开放枇杷山公园、珊瑚公园，推进佛图关公园、鹅岭公园整合打造国家级重点公园，完成嘉陵新路、桂花园路、人和街三条道路和朝天门码头等20条背街小巷整治。 改造排水三级管网2946米，新建九坑子等2座公厕，改造中二路等6座公厕。 推进危旧房改造，累计完成拆迁安置3268户；加强土地储备，新增土地储备19.7万平方米。 完善城市管理、市容环境卫生长效管理考核办法，城市管理经受住了直辖庆典等大型活动的考验。 新增就业岗位16682个，开展再就业培训3562人，引导性培训进城务工人员9100人，帮助3580名“4050”人员实现再就业，成功消除“零就业家庭”，充分就业社区创建率达到60%。 推进城市解困，资助贫困学生8695人次共922.8万元，对900名进城务工人员子女免收借读费，为1.63万名贫困人员减免医疗费用296.5万元，完成8192平方米老式居民楼院排危整治，改造维修老旧电梯119台，对新增275户“双困家庭”发放廉租住房租金补贴165.3万元。 推进“平安渝中”建设，开工建设大阳沟派出所及化龙桥特勤消防站，实施“千名干部大下访”活动，建立健全应急管理机制，编制重大危险源预案，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。 (三)存在的主要问题成绩可喜，问题亦不容忽视，主要有一是发展速度相对较慢，与周边主城相比，地区生产总值、财政收入等主要经济指标不仅在总量上相继被赶超，在发展速度上的差距也逐渐拉大；二是受全国、全市物价上涨带动，全年全区物价总水平同比上涨了4.7个百分点，对居民生活特别是低收入群体生活产生了较大影响；三是房地产开发投资持续下降带动全社会固定资产投资增幅下降，高端产业发展所需的高档商务楼宇相对缺乏，短期内改善难度较大；四是东西向交通因地势原因路网结构较差，重点区域车辆通行、停靠的困难较大，交通基础设施亟需完善；五是从长远看，服务业内部结构层次仍低、现代服务业比重偏小，支撑区域经济加快发展的压力巨大。 对这些问题，需要高度重视，积极谋划，努力加以解决。 二、xx年经济社会发展预期目标任务今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我区推进实施“一区一基地”战略定位和“两个率先”战略目标的起步之年。 纵观宏观形势，总体有利于我区发展。 去年底中央经济工作会明确了今年经济工作“两个防止”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）的宏观调控首要任务和“一稳一紧”（稳健的财政政策和从紧的货币政策）的主要调控措施，近期又强调要科学把握宏观调控的节奏和力度，综合分析，有利于服务业占主导地位的我区保持又好又快发展；全市经济工作会提出将“314”总体部署作为当前和今后发展的总纲，强调加快内陆地区开放型经济战略，实施统筹城乡综合配套改革，按照城乡总体规划推进主城区高水平规划建设，推进“一圈两翼”发展战略促进区域协调发展，全市有望继续保持较快增长，特别是我区未来“一区一基地”的战略定位更加清晰、“两个率先”的发展目标更加明确，必将促进我区实现更好更快发展。 (一)xx年经济社会发展预期目标建议按照科学发展观的要求，立足又好又快、好字优先、好中求快，坚持求真务实、积极稳妥的原则，提出xx年全区经济社会发展预期目标建议（附件表二），主要包括经济发展、资源环境、社会和谐三大方面，说明如下。 经济发展。 一是GDP增长11%，力争达到12%，接近全市12%的目标，低于xx年13.7%的速度，基于宏观环境趋紧，立足全市对都市核心区“领头领跑”的要求，结合全区经济处于新一轮扩张期加固调整高增长平台的客观实际，提出在完成11%的基础上力争有所突破。 同时，贯彻十七大精神，体现以人为本、发展成果由人民共享的执政理念，新设人均GDP指标，增长11%，与GDP增长同步。 二是现代服务业占三产业比重达到50%，为新设指标，主要反映产业能级状况，体现加快发展以金融为核心的现代服务业，优化产业结构的成效。 三是全社会固定资产投资完成90亿元，力争达到100亿元，主要考虑今年启动危旧房改造、化龙桥片区建设力度加大等因素的支撑带动。 四是商贸销售总额和社会消费品零售总额均增长12%，力争13%，分别低于xx年14.8%和15.2%的速度。 综合考虑国家宏观调控力度加大刺激消费、重点商贸企业结构优化调整效应继续释放等增量因素，以及“五一黄金周”调整、周边商圈竞争分流等减量因素，预计增速将有所放缓。 五是实际利用外资完成2亿美元，力争2.5亿美元，主要考虑十七大提出的扩大内陆地区开放战略、全市发展内陆开放型经济，以及我区推进服务贸易示范区建设等因素带动。 六是区级财政收入增长13%，力争15%，低于xx年23.2%的速度，接近全市15%的计划目标，考虑国家进一步加强宏观调控影响金融税收、新税法实施降低内资企业税率等因素，预计增速将放缓。 另外，提出城市居民人均可支配收入在xx年较高基数上继续增长12%，主要基于与全市计划目标一致。 资源环境。 一是人均公共绿地面积达到4.2平方米，考虑化龙桥片区整体建绿、牛角沱滨水公园等项目支撑，提出在xx年基础上提高0.06平方米。 二是全年空气质量优良天数281天，根据市下达计划，综合考虑拆迁整治、创市级环保模范城区等因素综合提出。 三是单位地区生产总值能源消耗下降5%，高于全市下降4.6%的计划目标，主要考虑完成5年累计下降18%的市下达目标。 四是全社会化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.8%和1%，基于xx年完成7.7%和4.3%的较高基数，衔接“十一五”专项规划关于5年累计下降14.7%、10.9%的目标提出。 社会和谐。 一是新增就业人员16500人，主要考虑就业培训引导力度不断加大、“充分就业”工程深入实施等因素带动，同时，提出城镇登记失业率控制在3%以内。 二是社会保障覆盖率达到69%，主要考虑衔接区“十一五”规划提出5年累计提高15个百分点的目标。 三是高中阶段入学率达到95%、5岁以下儿童死亡率低于5.5、人口自然增长率(按户籍人口计算)控制在-0.5以内，主要立足体现我区公共服务能力，衔接区“十一五”规划目标和历年实际基础上提出。 (二)推进重大项目和重点工作，完成全年计划目标上述预期目标，有压力也有把握，有难度也有余地。 要全面完成，必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和市第三次党代会议精神，积极落实区委十届四次全委(扩大)会暨全区经济工作会总体部署，真抓实干，全力推进50项重大项目，全面完成40项重点工作。 全力推进“危旧房改造年”，加强城市建设管理，提升城市品位和环境魅力。 按照规划科学化、建设集约化、管理现代化的要求，坚持整治与开发并举、环境与楼宇并建、建设与管理并重，进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点。 实施危旧房改造。 根据市、区政府签订的年度拆迁目标，推进市政府关于我区土地整治储备及危旧房改造会议纪要精神落实，组建工作机构，细化工作方案，加快区外安置房建设，全力推进市城投、地产两大集团储备地块拆迁整治，启动官井巷、李子坝、兴隆街、归元寺、黄花园、单巷子、嘉陵新路、上清寺路、两路口菜市场等10个地块改造，推进京剧团、原检法两院等区属储备地块整治，协调建设公寓片区等社会投资项目的拆迁安置，全年完成拆迁整治120万平方米以上。 同时，围绕产业发展需要和建设清洁、清新、宜居、便捷城区的要求，注重规划引导，强化招商选企。 完善基础设施。 配合推进市在区轻轨 一、三号线等项目建设，争取市里加快东水门大桥、千厮门大桥、两江隧道等重大交通项目的前期工作。 完善内部交通网络，拓宽中兴路、捍卫路等支次干道，完成中兴路、大黄路道路拓宽工程和嘉滨路大溪沟水厂连接道，完善人行过街系统，实施七星岗等交通节点改造。 强化交通管理，实施公交线路及站场设置调整、智能交通控制系统升级，提高道路畅通率。 不断完善城市功能，继续改造城市排水三级管网2155米，加快区环保绿化基地建设，开展菜园坝中型压缩式垃圾站、区环卫基地等前期研究，开工区人防基本指挥所。 提升城区形象。 改善城市景观，加快国泰艺术中心、国际金融中心等标志性建筑建设，启动嘉滨路牛滴段环境综合整治，实施通远门临江门、大坪渝州宾馆架空管线下地；改善生态环境，建成珊瑚坝生态公园和牛角沱滨水公园，推进解放碑步行街等重点区域绿化景观项目；创新整合资源，探索环卫、绿化市场化进程，加大执法力度，利用城市管理信息化系统等强化城市细节管理、精品管理。 同时，完成全国第一次污染源普查，实施重庆川江厂、重庆中南橡胶厂搬迁，开展重点楼宇节能降耗，抓好节能减排，建设资源节约型城区。 加快发展现代服务业，推进结构调整，提升经济发展质量和水平。 着眼于建设高品质楼宇、引进高质量企业、提供高水准服务、获取高效益回报，优化产业层级，提升板块价值，增强总部集聚强度，提高区域综合竞争力。 强化规划先导。 注重规划统揽发展、明确方向、突出重点、合理布局的导向性、引领性作用，立足于长江上游地区现代服务业核心区的定位，围绕发展目标、重点领域、空间布局、保障措施等方面，编制高起点、高水准的现代服务业发展规划以及人和街重庆建筑与环境艺术园区发展规划、朝天门市场产业提升规划、非公经济及创意产业等重点专项规划。 同时，围绕市政府即将出台的工作意见，组建工作机构，统筹现代服务业发展。 突出优势行业。 把握国际国内产业梯次转移趋势，主动服务全市六大产业集群发展，加快以金融业为核心的现代服务业发展。 金融业，立足构建长江上游地区金融核心区，出台解放碑金融核心区规划，推进五一路金融商务街区拆迁整治，优化区域金融生态环境，引导金融机构集聚发展。 现代商贸业，着眼建设长江上游地区现代商贸商务核心区，推进金鹰广场、商业大厦等业态置换，运用现代经营方式改造提升朝天门等市场，建设国泰广场等新兴商业载体。 文化旅游业，围绕长江上游地区文化旅游核心区建设，注重文化旅游融合发展，推进湖广会馆传统街区建设，引导较场口娱乐业集聚，强化城区整体营销。 专业技术服务业，加快长江上游地区专业技术核心区建设，建设“中介特色楼宇”，着力引进战略咨询、人才猎头、法律会计等知名机构。 提升板块价值。 主动服务、配套承接全市功能分区和产业布局，统筹推进“一极三区一带”区域板块发展。 解放碑中央商务区发展极，加快万豪金融中心等社会项目和瑞奇大厦等“四久”工程项目建设，开展解放碑地下车库连通可行性研究，提升步行街景观，优化交通组织，突出重点总部、重点品牌的引进培育，打造解放碑时尚文化城。 “三区”建设，要突出重点，推进两路口换乘枢纽建设，协调完成文化宫改造，充分发挥大田湾健身休闲中心潜在功能，加快重庆旅游集散中心建设；推动七牌坊商业项目开发，加快重庆科技学院等“三校区”地块建设，实施高九路沿线重点地块的拆迁整治；围绕基本形成化龙桥片区的路网骨架和绿化环境，推进片区整体绿化工程及嘉陵路、半山路建设，建成“重庆天地新城”，开工“嘉陵帆影”和化龙湖项目。 滨江产业经济带，实施两江两岸环境景观综合整治，推进川道拐传统商业街区综合整治，启动朝天门中心港务区开发，实施菜园坝片区城市设计及控规调整，立足于景观打造和传统风貌再现，完善功能定位，培育特色产业。 打造楼宇经济。 立足推进长江上游地区总部经济基地建设，全力打造都市集约型楼宇经济，提高单位面积产出效益。 围绕楼宇建设与改造、物业管理与周边环境、贴心服务与市场监管等关键环节，整合政策资源，完善配套服务，实施解放碑、上清寺等区域商务楼宇改造，打造专业楼宇、特色楼宇，培育“亿元大厦”。 发展开放型经济，加快推进服务贸易示范区建设，着力引进世界500强、国内500强等来区设立全国性、区域性总部，力争美国花旗银行、新加坡华侨银行、大华银行等落户渝中。 创新区域合作模式，坚持“内强总部、外拓基地”，引导区域内企业优化布局生产加工及营销机构，实现资源最优配置。 竭力改善民生，推动和谐渝中建设，提升社会事业和社会管理水平。 坚持以人为本，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加强社会保障，完善公共服务，推进社区建设，营造安居乐业的良好环境。 完善公共服务。 推动全国社区卫生服务综合改革试点工作，建成望龙门、化龙桥等社区卫生服务中心及社区卫生服务信息系统，提升服务功能，规范药品管理，努力缓解看病贵。 加快中一路小学、实验一小运动场综合改造，完成石油路小学、黄沙溪小学前期工作，优化校点布局，提升教学水平，力争在全市率先实现中小学标准化。 继续开展丰富多彩的群众文化体育活动，配套完善社区文体设施，加快文图两馆建设，完成体育健身中心改造，提升文化体育公共服务能力。 做好文物普查、测绘和保护。 积极发展老年事业，开展老干部活动中心和老年大学建设前期研究。 加强基层政权建设，完成大阳沟、望龙门、上清寺等4个以上派出所建设。 抓好重点领域安全隐患的排查整治工作，完善重点地区、各类突发事件应急预案，保障公共安全；积极、稳妥处置各类信访问题，维护社会稳定。 着力扩大就业。 落实各项就业政策，完善区、街、社区三级就业服务工作体系，统筹农民工就业服务工作。 强化调查失业率统计工作和成果运用，建立健全失业监测和预测机制。 加强就业培训，引导培训机构开展职业技能培训，建立创业项目库，促进创业带动就业，新增就业16500人。 建立“零就业家庭”就业援助长效机制，推进下岗失业人员特别是“4050”人员等特殊群体的就业再就业。 深化“充分就业”社区创建，力争创建率达到70%。 健全社会保障。 扩大社保覆盖范围，注重贯彻法律法规依法扩面与整合力量督促扩面相结合，强化各险种与全市政策的对接，推进涵盖农民工在内的养老保险、工伤保险、失业保险等扩面工作。 加强硬件建设，完成区社会保障服务中心建设，实施“金保工程”，完善区、街社会保障信息网络系统。 探索居家养老模式，继续实施医疗救助、教育援助、廉租房保障、法律援助等困难救助，抓好贫困家庭儿童保健、贫困孕产妇生育救助工作。 关注市场物价稳定，加强价格走势监测，抓好重要商品的临时价格干预工作，完善和落实对低收入群众的补助办法。 加强社区建设。 完善社区基础设施建设，整合社区居委会、警务室、卫生服务中心及社会保障平台等资源，解决6个社区居委会服务用房，新建10个社区示范图书室。 探索有利于农民融入城市社区管理的体制机制，积极构建以社区为依托的农民工服务管理平台。 深化星级社区、和谐社区创建，建立健全社区听证会、协调会、评议会等制度，鼓励社区管理创新，增强社区的服务能力和凝聚力。 在全力抓好以上工作的同时，按照把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式的要求，注重保障措施的跟进。 一是环境促动。 立足大局、服务大局、确保大局，提高行政效率，精简行政审批，提高服务效率和水平；强化多城同创，推进文明城区、环保模范城区等创建活动，提升城区文明程度、增强城区凝聚力。 二是项目带动。 细化重大项目目标分解，完善管理机制，加强督查考核，确保投资、形象进度全面完成；做大项目储备，严格项目决策、审批程序，做深、做实前期工作，为区域可持续发展奠定基础。 三是创新驱动。 坚持以思想大解放促进体制机制大创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于区域经济社会发展的体制机制；按照市里部