校办产业处十二五规划.doc

校办产业处“十二五”建设发展规划 “十二五”期间是我校成功改制为普通本科院校后面临的又一重要战略机遇期。为了深入贯彻落实我校第一次党代会会议精神，规范校办产业行为、提高管理水平，促进校办产业又好又快发展，根据教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见和山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省人事厅、山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省工商局关于促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见精神和我校“十二五”发展规划要求，结合我校校办产业发展的实际情况，特制定校办产业处“十二五”建设发展规划。一、校办产业的基本情况校办产业是学校工作的重要组成部分，在学校党委、行政的正确领导下，“十一五”期间，校办产业处紧紧围绕改制升本这一中心工作，服务学校发展目标，各项工作取得显著成绩。目前，我校经省财政厅批准于2009年申请建立了济南红又红商贸有限公司，以该公司为经营平台，开展房屋出租、商品零售和物业服务管理等业务。主要经营范围包括：玉函路校区沿街房屋、综合办公楼和长清校区6号学生公寓的房屋出租，长清校区教职工宿舍、二号实验楼和风雨操场的物业管理，学生超市等。二、“十二五”期间校办产业的指导思想在“十二五”期间，校办产业处将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领全局，以“积极发展、规范管理、改革创新”为指导方针，全面贯彻落实国家和省关于校办产业的有关规定和学校的“十二五”发展规划的要求，促进校办产业健康持续发展。三、“十二五”期间校办产业的总体目标国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）指出：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。”教学、科研和服务社会是学校的核心工作，校办产业承担着直接服务社会、促进科研成果转化、为学生提供社会实践基地和筹措办学经费等重要职能。在“十二五”期间，校办产业处将坚持社会效益与经济效益并重、社会效益优先的原则，遵循为学校发展服务、为教学科研服务、为师生生活服务和管理育人、服务育人的宗旨，为师生创造良好的教学、生活环境，协助提升学校的对外形象；改革和完善校办产业管理体制和经营机制，逐步建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业管理制度；加强对学校经营性资产监督与管理，提高资产的使用率，确保经营性资产的保值增值；充分发挥文化和教育资源优势，以后勤服务产业化和依托专业办产业为发展方向，努力使人才培养，科学研究和服务社会协调发展，开创具有女子高校特色的校办产业新路子，为学校的发展提供有力的支持。四、“十二五”期间校办产业的具体规划1、理清思路，找准定位，全面整合经营性资产。根据教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见的文件精神，学校的所有经营性资产应该统一划转到高校资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。济南红又红商贸有限公司作为我校唯一全额出资成立的国有公司，对学校的经营性资产负有管理、监督的责任，在“十二五”期间，要彻底改变以往对学校的经营性资产各自为政、权责混乱的局面，逐步形成权责明确,行为规范,监督有效的管理体制和经营机制。2、抓住机遇，加快发展，实现后勤服务产业化。自1999年开始实行高校后勤社会化改革以来，高校后勤市场向社会放开，逐步形成有序竞争的局面。但是，一般的社会企业参与学校后勤服务，完全按照市场经济规律运作，盲目追求利益最大化，忽视了教育规律和社会效益，必然和校园文化建设产生冲突。如何建立以师生需求为导向，以提供专业化、技术化的服务为导向，以构筑和谐、健康、文明的人文环境为目标的后勤服务保障体系成为影响学校长远发展的突出问题。如果逐步将食堂、学生公寓、校园绿化、维修等后勤服务纳入校办产业管理体系，组建自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人资格的校办产业实体，既可以避免社会企业带来的负面影响，又可以摆脱计划经济体制下供给制、福利型后勤体系的弊端。目前，校办产业处经营的教工宿舍、二号实验楼和风雨操场的物业管理，不仅每年为学校节约了办学成本，而且还以科学化、规范化、专业化发展的服务获得了好评。3、立足特色，深挖资源，依托专业办产业高校具有专业、人才和科研优势，而校办产业是联系校内资源和社会资源的桥梁。我校的专业构成以人文科学和管理科学为主，学前教育、旅游管理、工商管理、艺术设计等专业拥有雄厚的教学科研队伍和完备的实验实训设施。在发展思路上，可以依托相关专业的人力资源的优势兴办校办产业，建立责权利相统一、产学研相结合的专业实体（公司）；或发掘实验室、实训基地资源优势，建成教学、科研、经济功能并举的专业实体（公司、如幼儿园、旅行社等）。校办产业的发展服务于专业人才培养和教师的科研工作。这一模式既可为实践教学与顶岗实习创造条件，又可以综合专业建设、人才培养、技术开发三大资源优势，为学校的可持续发展打下良好的创收基础。4、提高素质，优化结构，加强管理人员队伍建设根据教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见的文件精神，高校企业要普遍建立和实习现代企业制度，完善以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的法人治理结构，使之成为真正意义上的市场主体。在这种形势下，学校建立科学完善的校办产业管理体制及运行机制势在必行，建设培养一支懂经营、善管理、职业化的校办产业管理干部队伍非常必要。目前，校办产业处在编人员7人，年龄大，学历低，缺乏专业性的管理人才，缺乏管理人才成为制约校办产业发展的瓶颈。建议学校在“十二五”期间，加强校办产业处的队伍建设，配备素质高，责任心强、人品好、能力强、具有专业知识的中青年干部充实到校办产业的管理队伍，为校办产业的发展奠定人才基础。5、建章立制，规范管理，有效防范经营风险2005年教育部组织开展高校产业规范化建设以来，校办产业处制定了一系列政策、措施，认真清理学校历史上遗留下的种种不规范的经营行为。在“十二五”期间，校办产业处将按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的工作要求，进一步完善的经营性资产管理体制和运行机制，学校各相关职能部门相互协作、密切配合，共同对学校经营性资产进行有效的监督管理，切实落实经营性资产保值增值的责任主体和监管责任；加快校内所有经营性收费项目收费一卡通，使各收费部门所收每一分钱均到学校财务处账户。加强校办产业内部管理，进一步完善财务、审计、奖惩等管理制度，按照按照新的企业财务会计制度，健全校办企业的财务会计制度，做到经营性资产的有关账目清楚完整，登记规范，手续完备，使校办产业的运营科学化、制度化、规范化、程序化，有效控制经营风险。经过“十一五”期间的不懈努力，我校成功