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船舶保安认证指南 第5章船舶保安体系 1 ISPS规则 是公司安全管理组成部分 以防备恐怖或其他非法行为为核心 重点是政府 航运业和港口切实履行各自的保安职责 采用风险评估方法 制定有效的保安防范措施以各级人员的技能 责任性 警觉性为关键 建立良好的保安文化 2 ISPS目标 能确保在国际框架内探测和制止海上保安威胁 规定海上保安的作用和责任 提供一套保安评估的方法 确保采取适当和相称的海上保安措施 3 船舶保安体系目标 功能 船舶和港口设施人员 收集和评估信息 保持通信备忘录 Protocols 防止人员擅自进入船舶 港口设施及其内限制区域 防止武器 危险装置和物品擅自带入船舶及其限制区域 提供报警措施 编制保安计划 并确保实施培训和演习 4 保安管理系统 保安目标 6 11 12 8 9 13 9 4 15 7 4 7 3 7 2 5 缔约国政府 主管机关的保安等级 12 2 1 应急响应 港口协作 7 9 4 1 事件 缺陷 不合格的报告 评审与改进 证实10 4 7 5 保安管理系统 说明 船舶保安管理系统有如下四部分组成 1 组织与策划 组织机构 SSA SSP2 资源配备 人员 警报系统 保安设备包括通信3 船舶保安过程 在保安等级1长期运行 保安等级改变附加和特殊措施 包括应急响应 保安声明 信息报告和交流 系统和设备维护 4 测量 分析 报告和改进 保安检查 内部审核和评审 保安事件报告 分析和保安措施改进 6 5 2公司保安计划 Programs 1 1 公司职责 提供船舶资料 SOLASXI 2 5 船员及船上人员的雇佣 客船上 小卖部承包者 船东 管理人租船人 贸易合作方 规定船长的权限 提供必要的岸基支持CSO SSO MASTER 连续概要记录 SSP 7 5 2公司保安计划 Programs 2 2 公司保安员 CSO 应任命一名或多名CSO 需指明负责的船舶 具备保安知识和受到培训 规定职责和责任 13条 信息收集 分析 建议 SSA SSP制定 提交审批 实施和保管 修改 内审和评审 安排外审 处理和解决缺陷和不合格项 加强保安意识和警觉性 培训 与SSO和PFSO沟通和合作 保安与安全一致 采用姊妹船或船队的SSP 确保SSP反映该船的具体信息 任何替代或等效安排的实施 8 5 2公司保安计划 Programs 3 3 公司保安计划内容 方针 描述达到ISPS规则目标的措施 组织机构 船长权限声明 CSO职责 审核计划 保安事件记录 9 方针举例 XXX航运公司的方针是 通过建立和保持防止非法行为危及公司船上人员和财产的安全所要求的保安措施 提供一个安全的工作环境 公司的目标 1 向船舶操作提供保安程序和实践 以保护港口和相关范围社区的安全 2 建立安全保卫 以减少公司船舶上旅客 船员和港口人员的风险 3 改进船岸人员保安技能和意识 4 对可能的保安事件的紧急情况 建立应急响应措施 上述目标将通过如下途径达到 1 对每一艘船舶进行专门的船舶保安评估并制定船舶保安计划 2 对公司人员的培训 3 增进公司人员的保安意识 4 定期进行SSP和程序文件评审 内审并进行改进 公司希望所有员工符合船舶保安计划及其要求的程序 并应熟悉相应的保安职责 以保护船舶免遭任何非法行为干扰的措施 公司确保CSO 船长 SSO给予必要的支持以履行SOLASXI 2规定的责任和任务 10 5 2公司保安计划 Programs 4 4 海上保安信息 情报明确保安威胁信息职责信息收集渠道作为保安评估信息源提供SSO 以策划保安行动 11 海上保安信息 1 全球航运威胁信息 USAHTTP POLLUX NSS NIMA MIL ONIT ONIT J MAIN2 海盗报告 IMBMALAYSIAHTTP WWW ICCWBO ORG 12 5 3船舶保安计划 SSP 13 5 3 1 船舶保安员 SSO 每艘一名SSO 具备知识和受到培训 规定职责和责任 11条 所任命的SSO应确保其履行职责 14 5 3 2船舶警报系统 配备 1 按SOLASXI 2第6条要求配置 2 标识报警系统启动点所在位置 维护 1 应建立程序 2 定期检验 测试 校验和保养 使用 依照设备或系统的试验 启动 关闭和复位以及限制误发警报的程序 说明和指南 注 这些资料属于机密信息 15 5 3 3船舶保安 基本过程 船舶营运环境 保安信息收集与分析 保安等级与措施 保安检查 审核 评审 货物 时间 位置 船型 政府 组织信息 公司信息 SSO检查 人员 货物 物料 区域 操作 附加保安措施要求 保安等级1 保安等级2 保安等级3 港口和船舶 保安等级 16 船舶保安等级 定义 SOLASXI 2 1 14 企图造成保安事件或发生保安事件的风险级别划分 分3级 1级 应始终保持最低限度的适当防范性保安措施 2级 由于保安事件风险升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级 3级 当保安事件可能或即将发生 尽管可能尚无法确定具体目标 时应在一段有限时间内保持进一步的特定防范性保安措施的等级 17 保安等级 船舶 港口设施所处的保安等级由缔约国政府规定 ISPS4 SOLASXI 2 3 7 主管机关对船舶规定 政府对港口设施规定 政府为其领海内营运或拟进入的船舶规定 并提供信息 18 保安等级 确定保安等级信息的因素 ISPS4 1 可信度 得到证实程度 具体或紧迫度 潜在后果 19 5 3 3船舶保安 2 保安等级及改变 遵循规定的保安等级 实施相应措施 并记录 确认主管机关规定保安等级改变的指令 12或3 确认实施缔约国政府的保安等级改变的保安措施 保安等级3时 如有困难 与PFSO联络和协调 船舶的保安等级高于拟进入港口 立即通知 必要时 联络和协调对保安信息的警觉性予以保持 并交流 20 5 3 4船舶保安评估 1 由CSO组织 每艘船舶必须实施 并确保评估的有效性 评估结果作为制定SSP的依据 SSA可以采用风险评价方法进行 SSA应形成文件 加以评审 认可和保存 21 5 3 4船舶保安评估 2 内容 SSA应包括现场保安检验 和至少包括以下要素 ISPSA8 4 1 确定现有保安措施 程序和操作 2 确定并评价应予重点保护的船上关键操作 3 确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性 以确定并按优先顺序排定保安措施 和4 确定基础设施 方针和程序中的弱点 包括人为因素 22 5 3 5船舶保安计划 1 定义 ISPS规则2 1 4定义 船舶保安计划 系指为确保在船上执行旨在保护船上人员 货物或船舶免受保安事件危险的措施而制订的计划 23 5 3 5船舶保安计划 2 配备 每艘船舶目的 规定3个保安等级的措施依据 SSA内容 1 防止擅自携带武器 危险物品和装置上船2 防止擅自进入限制区域3 防止擅自上船4 对保安威胁的反应程序 包括维持关键操作5 对保安等级3指令作出反应的程序6 发生保安威胁或破坏时的撤离程序7 有关人员的保安职责8 保安活动审核程序 24 5 3 5船舶保安计划 3 9 培训 演练和演习程序10 与港口设施进行配合的程序11 计划的定期审查更新程序12 保安事件报告程序13 明确船舶保安员14 明确公司保安员及联络细节15 保安设备检查 测试 校准和保养程序16 保安设备测试和校准的频度17 保安警报系统触发点的位置18 保安警报系统的使用程序 说明和指导 25 SSP结构 SSP 组织与职责 程序 正常和紧急操作 通讯联系方式 3个等级保安措施 警报系统布置 26 5 3 5船舶保安计划 4 须经主管机关或其RSO批准 包括修改批准保密控制语言 中 英文 工作语言 27 5 3 6培训 训练和演习 目的 确保船岸人员具备保安防范意识和技能和应急反应能力 范围 公司保安员 船舶保安员 所有承担保安职责的人员 要求 1 建立程序2 规定各类人员的能力和培训要求 3 定期 每3个月和25 船员更换时 进行训练和演习 方式可以 模拟剧情的实况演习 讨论会 与其他演习 如搜救演习 合并进行 28 5 3 7内审和评审 需要建立程序 开展船舶保安审核 审核范围 保安计划规定的保安活动 及其实施情况的评价 审核频次 每年一次 IACS要求 审核或评价人员应独立于审核活动 除非公司或船舶规模和性质的原因而无法做 注 可按ISM要求操作 29 5 3 8船舶保安记录 1 SSP涉及的以下活动应予记录并留存在船上培训 演练和演习保安威胁和保安事件保安状况受到破坏保安等级改变保安通信内审或审查对保安评估和保安计划的定期审查保安计划修订内容的实施保安设备的保养 校准和测试 1 连续概要记录 SOLASXI 1 船舶证书及发证机关2 船舶当前所处保安等级3 前10个港口期间 保安等级 正常 附加 特殊 4 前10个港口 船对船活动所维持的保安程序 SOLASXI 2 9 2 1 30 记录 2 使用船上工作语言进行记录 如非英 法 西文之一 还应包括译文记录可用电子格式 但须加以保护防止擅自接触或泄露 31 5 3 9保安声明 DOS SOLASXI 2 1 16定义 系指船舶与作为其界面活动对象的港口设施或其他船舶之间达成谅解的书面记录 规定各自将实行的保安措施 32 5 3 9保安声明 保安声明为明确各自责任的双方协议政府应规