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公证法律知识讲座 河北省冀石律师事务所张彦雷 1 一 公证与公证制度二 公证的基本原则三 公证效力四 公证业务范围五 公证程序 2 一 公证与公证制度 1 公证的概念及特征2 公证制度3 公证机构 3 公证的概念 公证是指依法设立的公证机构根据法律 行政法规的规定和当事人的申请 依照法定的程序证明民事法律行为 有法律意义的事实和文书的真实性 合法性的非诉讼活动 中华人民共和国公证法 以下简称公证法 第2条规定 公证是公证机构根据自然人 法人或其他组织的申请 依照法定程序对民事法律行为 有法律意义的事实和文书的真实性 合法性予以证明的活动 第6条规定 公证机构是依法设立 不以营利为目的 依法独立行使公证职能 承担民事法律责任的证明机构 4 公证的法律特征 公证是由专门机构和法律专业人员进行的一种特殊的证明活动 公证证明活动要执照法律规定的程序进行 公证证明的对象是民事法律行为 有法律意义的事实和文书 公证证明具有特殊的法律效力 公证效力下文有专门介绍 公证是一种非诉讼活动 5 公证制度 公证制度是预防性的司法证明制度 是保障实体法正确实施的程序性法律制度 是国家司法制度的重要组成部分 与法官制度 检察官制度 律师制度共同组成社会主义法律制度 国家设立公证制度的目的是为社会提供具有普遍证明力的公证证明 并通过公证证明活动及公证法律服务 规范民事法律行为 预防纠纷 减少诉讼 保障国家法律的正确实施和自然人 法人或者其他组织的合法权益 6 公证机构 公证机构是指依法设立的 独立行使公证职能 进行公证证明活动的法定证明机构 统称为公证处 公证法 第7条规定 公证机构按照统筹规划 合理布局的原则 可以在县 不设区的市 设区的市 直辖市或市辖区设立 在设区的市 直辖市可以设立一个或者若干个公证机构 公证机构不按行政区划层层设立 7 二 公证的基本原则 1 真实 合法原则2 依法 客观 公正的办证原则3 法定公证与自愿公证相结合原则4 保密原则5 使用中文和民族文字的原则 8 三 公证效力 1 证据效力2 强制执行效力3 法律行为成立要件效力 9 证据效力 指公证书是一种可靠的证据 具有证明公证对象真实 合法的证明力 可直接作为认定事实的根据 公证法 第36条规定 经公证的民事法律行为 有法律意义的事实和文书 应当作为认定事实的根据 但有相反证据足以推翻该项公证的除外 证据效力是公证书的最基本的效力 任何公证书都具有证据效力 公证的证据效力是广泛的 不仅体现在诉讼活动中 更主要的是表现在日常的民事 经济交往和行政管理活动中 在国际上 公证书也得到广泛的承认 在域外也具有证明力 是进行国际间民事 经济交往不可缺少的法律文书 10 强制执行效力 指经公证机构依法赋予强制执行的债权文书 当债务人不履行或者履行不适当时 债权人可以直接向有管辖权的人民法院申请强制执行 而不再经过诉讼程序 公证法 第37条第1款规定 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书 债务人不履行或者履行不适当的 债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行 中华人民共和国民事诉讼法 第218条规定 对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书 一方当事人不履行的 对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行 受申请的人民法院应当执行 赋予债权文书强制执行效力的根本目的在于督促债务人正确履行义务 维护正常的民事流转秩序 同时 也有利于迅速解决债务人不履行义务的问题 及时保护债权人的合法权益 维护法律的严肃性 促进经济的正常流转 而且可以避免因诉讼 仲裁带来的时间上的浪费和人力 物力损耗 11 法律行为成立要件效力 指法律 行政法规规定应当公证的事项 有关自然人 法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证 如果未经公证 该事项不能产生法律 行政法规规定的法律效力 公证法 第38条规定 法律 行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的 依照其规定 例如 民事诉讼法 规定 在中华人民共和国领域内没有住所的外国人 无国籍人 外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼 从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书 应当经所在国公证机关证明 并经中华人民共和国驻该国使领馆认证 或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后 才具有效力 这就是说 在域外做成的授权委托书 在我国国内使用时 必须办理公证后才能发生法律效力 12 四 公证业务范围 1 证明民事法律行为2 证明有法律意义的事实3 证明有法律意义的文书4 赋予无疑义的债权文书具有强制执行效力5 保全证据6 与公证相关的法律事务 13 证明民事法律行为 证明合同 协议 包括买卖合同 借款合同 抵押合同 也包括民事合同协议 如赠与合同 还款协议 婚前财产约定协议 夫妻财产约定协议等 办理继承公证 包括继承房产 存款 股票 住房公积金等 证明单方法律行为 包括遗嘱公证 委托公证 声明公证 单方出具的担保书 保证书等 对招标 拍卖 公司创立大会 抽签 开奖等现场活动进行监督和证明 14 证明有法律意义的事实 证明法律事件 指不以人的意志为转移的 能够引起法律关系设立 变更 终止的客观事实 如出生 死亡 不可抗力的自然灾害 意外事件等 证明其他在法律上有一定影响的事实 如证明亲属关系 婚姻状况 学历 经历 身份 国籍 有 无 犯罪记录等 15 证明有法律意义的文书 指在法律上具有特定意义或作用的各种文件 证书 文字材料的总称 如专利证书 商标注册证书 营业执照 毕业证等 16 保全证据 对可能灭失或以后难以取得的证据 依法采取措施 对证据先行收集和固定 以保持其客观真实性和证明力 包括送达 通知 文件 保全 事物的现状 对侵权物品的购买保全等 17 与公证相关的法律事务 办理抵押登记 提存 保管遗嘱 代写与公证事项有关的法律事务文书 提供公证法律咨询等 18 五 公证程序 1 公证执业区域2 公证当事人3 申请与受理4 审查 出具公证书 19 公证执业区域 指各公证机构之间受理公证业务的地域范围 公证机构应当在核定的执业区域内受理公证业务 执业区域仅是公证机构受理公证事项时的区域界限和职权划分 不是办理公证的区域界限 即受理公证业务后 在办理公证过程中 如果需要超出公证执业区域从事一些活动是允许的 如公证机构可以根据办证的需要 在执业区域以外收集证据 核实有关事实 又如招标 开奖 保全证据等证明对象本身具有跨区域性质 公证机构为完成该公证行为则可以不受执业区域的限制