开县商委2008年度总结及09年工作要点.doc

开县商委二八年工作总结及二九年工作要点2008年，我县商贸流通业全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”的总体部署，以及市委三届三次、四次全会，县委十二届三次、四次全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕统筹城乡商贸发展、建设渝东北商贸中心及县委2008年工作要点、开县政府工作报告确定的目标任务，按照加快和率先的要求，一手抓移民攻坚工作，一手抓经济发展，坚持扩大内需方针，大力开拓城乡市场，积极推进流通方式转变，努力培育消费热点，商贸流通工作取得了成效显著，城乡市场呈现出协调发展的良好态势，消费水平再创新高，外经外贸有所突破，市场供应基本平稳，行业管理亮点纷呈，移民攻坚取得阶段性胜利。一、2008年工作今年，我们在全面抓好移民搬迁工作的同时，以开拓市场、扩大消费、推进流通现代化为工作主线，以细规划、建设施、强主体、扩网点、优环境、壮队伍为重点，紧紧围绕构建渝东北商贸中心的目标，全力推进商贸流通产业发展。（一）消费总量快速增长。今年，我县消费增长的内生动力显著增强，消费发展明显提速，消费总量快速增长。预计全年实现社会消费品零售总额48.65亿元，同比增长25.1%，比年初计划高9.1个百分点，比去年同期加快6.7个百分点，创下历史新高。绝对额居全市第14位、渝东北片区第2位、全市县级第1位，增幅居全市十五位左右，高于全市平均水平。随着新城建设规模壮大，县城人口快速增加，商贸设施及营业网点扩张，带动县级消费快速增长。今年，县级可实现社零额22.08亿元，同比增长36.3%，同比加快13.5个百分点，占全县社零总额的比重由去年同期41.7%提高到今年的45.4%；县以下实现社零额26.57亿元，同比增长17.1%，同比加快1.5个百分点。全年商品销售总额66.2亿元，同比增长32%。预计全年商贸餐饮服务业实现增加值9.5亿元，同比增长22%，商贸流通业增加值占全县GDP的8.5%、第三产业的四分之一左右。商贸流通业仍是我县第三产业的龙头，也是全县各行业中总量较大、贡献率较高、拉动力较强的支柱行业，在为扩大内需、拉动生产、促进社会经济发展中发挥了重要作用。（二）核心商圈初具规模。目前，县城核心商圈已建、在建项目24个，共52万平方米，已建成20个，共45万平方米。大时代、香港城、渝东大市场、新天地、五星金都、新世纪、开州大市场等商业设施已部分或整体投入营运，国美电器、新世纪开县商都、新华酒店等大店、名店相继营业，开县新城核心商圈已初具规模。基本形成滨湖餐饮休闲娱乐街、驷马家居建材街、龙锦名都通讯街、新天地服装街、香港城电器街、南山中路汽摩街等6条特色商业街。（三）市场体系逐步完善。目前，全县商贸服务设施面积达到170万平方米，其中商品交易市场面积44万平方米。全县30个乡镇街道设有农贸市场，临江、长沙、义和、铁桥、和谦等乡镇设有工业品市场，基本形成了覆盖城乡的市场体系。四个市级商业小城镇商贸经营总额达到8.4亿元，同比增长34.3%，重点边贸市场成交额达到7.5亿元，同比增长37%。全县亿元商品交易市场达到5个。“万村千乡农村市场”工程稳步推进，截止目前，我县已完成乡镇日用品和农资连锁经营超市42个，基本完成村级日用品和农资便民商店413个。（四）现代流通发展加快。随着国美电器、新世纪百货公司等国际、国内知名企业和知名品牌相继落户我县及本土企业的逐步发展壮大，连锁经营领域覆盖了批发零售、餐饮、服务等行业，连锁经营、物流配送等新型流通方式和综合超市、专业店、专卖店、仓储商场等新型业态已成为我县商业网点发展与建设的重点。全县连锁经营网点1300余个，预计实现连锁经营额近8.35亿元，同比增长47%，连锁经营额占社零总额的比重达到17.1%，比去年提高2.3个百分点。全年新增限额以上企业4户达40余户，销售（营业）收入超1000万元的商贸服务企业（单位）已达36户，其中年超3000万元的有11家。限额以上企业实现社零11.85亿元，增长95.3%，占社零比重由2007年的15.6%上升24.4%，对社零增长的贡献率达到59.3%，大企业的主导作用进一步增强。（五）市场保供有力。我县积极采取各种措施强化生活必需品市场监测、调控基本做到了粮油、猪肉、成品油、液化石油气等生活必需品不断挡脱销、量足价稳、明码实价，有效确保市场供应，同时还保证了周边县的物资供应。在今年年初冰雪灾害、汶川“512”大地震等自然灾害及“奶粉”事件中，有效确保了市场供应和食品安全。（六）行业管理明显加强。屠宰行业管理有序推进，实施了城区三个屠宰企业整合，已完成赵家、厚坝等乡镇屠宰场的移民搬迁及高桥等乡镇屠宰场的技术条件整改；新型液化气行业管理模式基本稳固，全县全面推行了“集中储存、统一配送、合作经营、定点销售”的液化气营销体系和安全管理模式；再生资源管理取得新进展，我县已争取到市商委支持，正式列入全市试点县；酒类管理推成创新，我县推进委托乡镇工商所代办酒类经营备案等服务措施得到了市商委的肯定并推广；餐饮行业对外扩展取得突破，我县在京餐饮业主首次在北京成立了“渝满天”公司和行业协会，成功成为今年奥运会用餐定点单位；商贸行政执法工作也取得较好成绩，全年共查处违法案件9起，纠正违规行为16起，有效保证了食品消费安全和行业平稳。（七）外派劳务取得大突破。在县委县政府的高度重视，外派劳务正式纳入县委县政府对各乡镇（街道）、县级部门的目标考核中，配套完善了外派劳务政策支持体系和促进措施，基本形成“发动一批、培训一批、储备一批、输出一批”的境外劳务输出模式。在市外经委的大力支持，各有关单位的通力协作下，成功举办外派劳务专场招聘会。今年已输出116人境外务工，是去年境外劳务输出13人的9倍，超额完成市政府下达给开县的40人目标，年末国际劳务人员累计达到384人；另外，在开县外派劳务服务中心登记表达有出国务工意向的还有780人，已缴纳出国诚信费的260人，已办理出国护照有176人，等待面试和签证出国务工的38人，报名参加出国前培训有300人。境外劳务主要集中在新加坡、马来西亚、约旦、日本、俄罗斯、柬埔寨等国从事服务、农业、缝纫、罐头加工等工作。（八）培育开放型主体企业取得较好进展。鼓励有条件的企业进一步扩大开放意识，积极申报办理自营出口经营权。今年已新增勇华鞋业、百盛玻璃、金海包装等10户对外贸易经营企业，变更1户。目前，全县自营出口企业发展到33户。钱江食品、星星套装门、平安胜发建设茧丝、领先食品、龙珠茶叶公司等外向型企业以市场为导向、产品为核心、加大技改研发投入，延伸产业链条，成长为农业产业化龙头企业、县域开放型经济骨干企业。去年以来，共争取市外经委对开县的投入达446万元。预计全年出口总额达到2115万美元，比上年增长25.3%；其中自营进出口490万美元，完成市政府下达目标任务250万美元的196%。（九）外资利用有突破。2008年招商引资取得重大突破，引进重庆润江羊绒制品有限公司和天邦食品有限公司两户外商独资企业，分别计划投资1000万美元和16000万港元，其注册资金分别为500万美元、8000万港元。合同利用外资总额1526万美元，比上年增长593.67%，实到外资1026万美元，是年初市政府下达给开县的100万美元的10倍。润江公司已进入调试阶段。（十）移民搬迁攻坚决胜。开县商委除负责机关移民搬迁外还要负责全县商贸系统10户改制企业、13户破产企业和8户集体企业的移民搬迁。今年以来，县商委为完成移民搬迁任务，将移民搬迁攻坚作为全年工作第一要务，集全委之智、举全委之力，多措并举，讲政治、顾大局，始终与县委县政府保持高度一致，按照县移民攻坚工作总指挥部的部署，积极主动扎实有效地实施了移民搬迁。5月底，开县商委系统的34个三峡工程移民淹没搬迁单位25万平方米的淹没房屋全部拆除，1500多家住户、6000余人从175米淹没线以下实施搬迁，圆满完成县移民攻坚工作总指挥部规定的5月底旧县城淹没房屋拆除任务，取得了移民攻坚的决定性胜利，同时协助完成了县领导交办的其他移民任务。（十一）扶贫攻坚取得新进展。根据县上的统一部署，县商委扶贫集团对口帮扶镇东街道办，全年召开三次座谈会、到实地进行调研，摸情了镇东街道扶贫开发工作的现状。根据9月19日全县扶贫攻坚大会的会议精神，结合镇东街道扶贫工作的实际制订了商委扶贫集团扶贫工作方案，明确了商委扶贫集团的工作目标、组织架构、工作重点及工作纪律等，并召开了县商委扶贫集团工作会，明确了各成员单位的责任、分配了帮扶任务，将帮扶任务落实到每一个贫困户，各责任部门单位按照各自职责积极开展帮扶工作。商委机关帮扶镇东街道办大丘村，机关工作人员每人承担2-3户贫困户，实施定员帮扶机制。（十二）班子建设不断加强。今年，我们坚持一手抓移民搬迁及经济发展，一手抓机关自身建设。一是注重团结。一年来，大家同舟共济，在大事面前充分坚持党委的集体领导，坚持民主集中制原则，小事面前大家充分发扬风格，相互尊重，相互支持、配合。特别是在今年的移民攻坚决战决胜战斗中，我们坚决按照县委、县政府的统一部署，及时调整工作思路，按照“三条时间杠子”，合力攻坚，筛选移民重点企业，每个领导分别承包一户，大家任劳任怨，团结协作，圆满完成了工作任务。二是踏实工作。尽管我委有四个班子成员是商贸战线上的新手，但都有丰富的工作经验，务实的工作作风，在老手的传帮带下，通过虚心学习，大家很快熟悉了分管工作，工作上不当甩手掌柜，事事亲历亲为。三是廉洁自律。在工作中，我们加强党风廉政教育，认真贯彻执行县委县政府领导干部廉洁自律的各项规定。严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六个不许”的规定，加强自身道德修养和廉洁自律。切实做到廉洁从政，清白做人。四是积极创新。我们针对商委工作的实际，我们积极开动脑筋，大胆探索。进一步完善了“集中储存、统一配送、合作经营、定点销售”的营销体系和安全管理模式。创新年检备案新方式。在危险化学品从业单位的常规年检中，创新工作方法，只要求从业单位提出原始证照进行对照，免交复印件，从而减轻了从业单位的负担，还提高了常规年检的效率。在酒类流通监管方面实现了免费年审备案证的办法，加强了酒类经营的动态监管。在境外劳务输出方面，积极探索了助业借款机制，为出境劳务人员提供了方便之门。二、存在的主要问题虽然我们取得了较好的成绩，但全县商贸流通、外经委工作仍存在不少困难和不足，与建成渝东北商贸物流中心的目标相比，开县商贸流通产业还存在不少突出问题。一是商贸流通企业规模总体偏小，聚合辐射力不够强，商贸流通业户的组织化、规模化程度较低，发展任务仍很艰巨；二是商贸网点结构性矛盾仍较突出，业态结构不太合理，商贸设施功能不齐备，传统小商业习惯根深蒂固，超市、购物中心、大型商场、专卖店、专业店等新型业态的比重较低，主流品牌商家太少；三是现代市场体系不够完善。农村市场流通方式陈旧、成本较高，经营秩序较差，消费能力较弱。新城核心商圈打造难度较大，建设与经营、培育脱节，空置率较高，以商招商及后期统一培育、繁荣难度大，商业氛围不够浓，渝东北商贸中心的地位和作用不明显；四是外向型企业参与国际竞争能力较弱。全县开放型企业主体少，部分企业规模小、管理粗放，抗风险能力差，参与国际市场竞争能力弱，对外贸易专业人才缺乏，境外务工人员助业贷款机制有待进一步探索，服务外包和承接市外产业转移基础薄弱。三、2009年工作打算（一）工作思路。2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会，以及市委三届三次、四次全会，县委十二届三次、四次全会精神的重要之年，也是我县完成移民搬迁之后工作重心大转移，加快经济社会发展，确保经济平稳较快增长的关键之年。全县商贸流通及开放型经济工作将认真落实科学发展观，进一步解放思想，围绕全县经济工作，把构建渝东北商贸物流中心作为对外开放的主战场之一，按照建设现代市场体系的要求，着力“一保二建三加快”（即保障市场供应，构建农村商贸网络、建设渝东北区域性商贸中心，加快商贸流通领域对外开放、加快流通现代化进程、加快三次产业联动发展），认真搞活流通扩大内需；全面打造新城安康商圈和商业步行街，增加城市商业功能和商贸行业的辐射带动力；加速推进“万村千乡市场工程”，加快完善新型流通网络，认真抓好家电下乡工作，扩大农村消费，促进农村消费升级；努力扩大进出口规模，加强境外劳务输出，强化招商引资；抓好生活必需品市场监测、调控及应急保供，狠抓商贸流通行业安全管理，切实保障市场平稳供应和行业安全。（二）目标任务。力争2009年社会消费品零售总额增长18%左右，约58亿元；批发零售贸易业销售总额77亿元，增长21%；实现连锁经营额10.5亿元，占社零总额的比重达18%以上。力争外贸进出口总额突破2500万美元（其中自营进出口总额达到250万美元），境外劳务输出达130人，实际利用外资300万美元。（三）主要工作重点1.加快新城安康商圈打造。围绕汉丰湖保护与开发，在汉丰湖总体规划基础上，抓紧编制含环湖商贸设施的新城商圈规划，强化商业网点调控，实现城市建设、旅游与商贸的有机统一，构建独具平湖经济特色的城市商圈。加快完善商圈的配套设施，提升商贸设施档次，完善综合服务功能。加大以商招商力度，进一步加强与重百、永辉超市、苏宁电器、重客隆、百事达等知名连锁企业的联系衔接，实施组团招商，力争年内引进1-2家知名商贸流通企业。进一步完善以消费链为载体，以主力店为支撑的专业特色街打造，完善一站式购物业态、业种。重点打造培育老城老街商业步行街、驷马河沿岸特色餐饮街。2.构建农村流通服务体