宋古乡开展乡村清洁工程实施实施方案.doc

宋古乡开展乡村清洁工程实施方案 作者： 日期：宋古乡开展乡村清洁工程实施方案为贯彻落实省、晋中、介休市实施乡村清洁工程的要求，切实改善乡村环境，促进城乡环境卫生服务均等化，有效推进美丽乡村建设，实现城乡共美，提升国家园林城市和国家卫生城市水平，根据省、晋中、介休市精神，结合宋古实际，现就开展城乡村清洁工程制定以下方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以城乡共美为总要求，以建设美丽乡村为目标，以解决人民群众最关心的环境卫生问题为出发点，按照“政府主导、乡村主体、社会参与、稳步推进、长效管理”的总体要求，在全市开展以乡村环境卫生整治和垃圾处理为主要内容的乡村清洁工程，努力创建村容整洁、环境优美的乡村人居环境。二、总体目标通过开展乡村清洁工程，建立和完善农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，做到“四有、四无、三净”（即：有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净）,实现乡村环卫保洁常态化，垃圾处理城乡一体化，乡村容貌和人居环境得到显著改善，村民保洁意识和文明素质明显提高，创建省、市清洁示范乡、清洁示范村。总的目标是要达到省级清洁示范乡镇，50%的村达到清洁示范村，40%的村达到清洁先进村，其余村全部完成达标要求。三、基本原则（一）统筹联动、综合治理原则。将乡村清洁工程同创建国家卫生城市、小城镇建设、生态环境建设、新农村建设等工作结合起来，统筹推进村容村貌、路容路貌、地容地貌、河容河貌集中整治，实现农村环境面貌的全面提升。（二）全面覆盖、人人参与原则。城乡清洁工程要实现全覆盖，充分动员全乡广大农民共同参与，发挥好村民的主体作用。（三）突出重点、典型引路原则。重点抓好城中村、乡政府所在村、乡域中心村、平川连片村、沿河沿路景区村环境整治工作，通过典型引路，示范带动，逐步提升全乡整体工作水平。（四）条块结合、以块为主原则。全级各村要借助市直相关部门密切配合，形成工作合力，乡、村是辖区乡村清洁工程的责任主体，负责辖区内各项任务的全面推进。（五）长效实用、科学规范原则。要结合实际，因地制宜，选配实用的设备、设施，建立合适的运行模式和科学规范的管理制度，形成长效工作机制。四、工作任务和要求（一）规范清扫保洁工作1、按照农村每400人配备一名（400人以下村配备一名）、城中村、乡政府所在地每300人配备一名保洁员，每3000人配备一名巡查管理员（城中村、乡政府所在地村每村一名）的标准，建立农村清扫保洁、管理队伍，配套设施设备，要用登记造册、明确职责任务等方式，建立完善人员管理档案，保障工资待遇，加强业务培训，确保队伍稳定和工作有序开展。2、建立健全规范化、精细化、科学化的清扫保洁机制，明确责任区和保洁标准，对乡村大街小巷、公共场所、周边道路等实行定时清扫、保洁制度，严格实施清扫保洁，日常保洁要延伸到两侧林带20米。（二）实行垃圾统一收集、清运和处置1、按照“定点收集、方便转运、密闭运输、集中处理”的标准，每村要在公共场所和主要街道按照每300人一个的标准设置垃圾池或垃圾箱；以乡为单位每4000人配备一台垃圾转运车辆。2、按照统筹考虑、合理布局的原则，安排垃圾投放、收集、处置点。城中村、乡政府所在村、乡区域中心村、平川连片村、沿河沿路景区村要创造条件对生活垃圾实行垃圾不落地收集、压缩转运，逐步形成“村收集、乡运转、市处理”的运行模式。3、原则上我乡的城中村垃圾清运全部纳入城市管理，由村委会与环卫局协商签订协议，由市环卫局全面接管。有条件的村连同清扫保洁一并接管。4、加强建筑垃圾的管理。所有单位和个人的建筑垃圾必须倾倒至指定的垃圾填埋场。距离较远的个人可送本乡镇垃圾集中点，乡政府要设立1个建筑垃圾集中点，用于城区和辖区个人建筑垃圾的集中倾倒。集中点建筑垃圾由乡政府筹资转运至城市建筑垃圾填埋场。各村要严密监控拆迁建筑垃圾的产生和清运，采取管用、有效措施，确保将其倾倒至指定场所，本辖区内发现的建筑垃圾由本行政村自行清理；市交通局、公路段、水务局、交警大队、执法大队、环卫局、将要加强巡查，一经发现乱倒、偷倒建筑垃圾车辆和人员要依照有关法规从重处罚。（三）集中开展农村环境清理整工作从即日起，到1月31日，按照“攻坚40天，清洁过春节”的目标，全面开展农村环境集中清理整治。1、对农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，属于农民自有的，由农户自行清理；集体所有的，由村委会组织清理。柴堆、煤堆要进院；粪堆要全部清理到田间地头；料堆要堆放整齐，并采取围挡等措施，彻底解决“四堆”乱放现象。2、对河道两侧积存的垃圾，由市水务局牵头，各村配合进行集中清运，并建立长效管理机制。3、对国道、省道、市道和乡村公路两侧垃圾，由市交通局、公路段牵头，各村配合进行集中清运，并建立长效机制。4、开展村容村貌整饰，推行成片整治的模式，各乡镇重点要对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱挂、有色垃圾等突出问题进行整治。同时，对残垣断壁进行修补或拆除，对墙体立面进行整修、粉刷、美化。五、保障措施为确保乡村清洁工程扎实推进，我们要立足于“抓重点、求实效、建机制、管长远”，推动这项工作深入开展。（一）建立完善管理体系介休市将成立乡村环境卫生管理中心，由市环卫局局长董世哲兼任中心主任，负责全市乡村清洁工程的组织实施和指导考核工作。我乡成立专门组织领导机构，由赵辉乡长任领导组组长，副乡长郭启银专门分管并兼任环卫所所长，负责本乡清洁工程的实施，各乡镇纪检书记任督导专员，负责专项督查，环卫所配备4-6名专职监督检查人员，环卫所受乡镇和乡村环境卫生管理中心双重领导；各村成立环卫站，由村主干兼任站长，一名专干负责本村清洁工程实施。（二）建立管理考评机制乡环卫所要每周检查一次，通报排队，对存在问题要下发督办卡；对工作进展慢、推进效果差的通报批评并问责约谈；对工作不力、问题严重的进行问责，严肃追究有关单位和有关责任人的责任。（三）建立资金保障机制加大公共财政对乡村清洁工程的投入力度，将农村环卫工作所需经费列入财政预算。通过以奖代补、发动群众筹资或投劳等方式，建立并完善政府投入为主、乡村统筹转移支付为辅、农户适量缴费为补充的多元化投资机制。省级补助资金以农村户籍人口为基数，按照每人每年14.4元标准补助，用于全市农村清扫保洁人员和监督管理人员工资（含人身意外保险）。晋中补助资金用于农村环卫设施购置和更新。县级配套的每人每年14.4元补助资金，一部分按照每人每年5.6元标准补助用于村级垃圾收集清运；对需由垃圾集中点向垃圾填埋场转运垃圾的村，按照每人每年8元标准拨付有关乡镇用于转运补贴；其余资金用于全市统筹，以奖代补。来建设农村环卫基础设施。乡、村两级要确保原有环卫经费投入不减少，每年转移支付中的不低于10%用于环卫经费。乡政府将结合实际，针对区域远近、难易、标准、效果不同，统筹安排相关费用，确保区域清洁效果。各村要将乡村清洁工程作为投入重点，制定“村规民约”落实有关事项，通过“四议两公开”的办法，动员群众筹资筹劳，弥补经费不足的问题。（四）建立社会参与机制乡村清洁工程是一项公益事业，要大力提高全社会积极参与乡村环境整治的自觉性和荣誉感，不断拓展社会参与途径，鼓励和引导社会各界人士、企事业单位以多种形式联系村庄和农户，赞助建设垃圾收集处理设施，进一步形成全社会关心支持和推进乡村清洁工程的浓厚氛围，树立保护环境、清洁环境的责任意识，自觉承担社会责任，支持乡村清洁事业。（五）建立宣传教育机制开展乡村清洁工程是一项造福百姓、凝聚民心的重大举措。各村要把乡村清洁工程与爱国卫生运动、农村环境连片整治等工作有机结合起来，牢固树立群众观念，采取多种形式，开展宣传教育活动，广泛发动乡村群众积极参与乡村清洁工程，提高乡村群众的文明意识和文明素质。要充分利用广播、报纸、宣传栏和标语等多种形式，让群众了解乡村清洁工程的内容、要求和成效，切实发挥舆论的导向作用，营造人人关爱环境卫生，全民参与乡村清洁的良好氛围。要