2011年某镇安全生产工作要点.doc

*镇安全生产委员会办公室 2011年*镇安全生产工作要点 一、 指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和党中央、国务院及省、市各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真落实国务院通知精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展安全生产年活动。加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，深化安全生产“三项行动、三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保我镇“十二五”安全生产工作开好局、起好步。二、工作目标积极探索安全生产监督管理的长效机制，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故和有影响的安全生产事故，实现全镇安全生产状况的稳定好转。三、主要措施（一）强化机制保障，进一步落实“两个主体”责任。1、进一步落实政府监管主体责任。一是严格执行*市安全生产行政领导责任规定，进一步细化镇政府主要领导和分管领导的安全生产职责，强化党政主要领导负责制和“一岗双责”制的落实。二是不断完善考核评价体系，根据*市安全生产目标管理责任书和*市安全生产目标管理考核细则，明确年度安全生产控制指标和工作任务。三是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，严格安全生产控制指标考核，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要依据，实行“一票否决”。四是坚持属地管理的原则，进一步明确村（居）和重点建设项目的安全生产管理职责，研究制定实施有效监管的相关规范性文件，提出具体举措，落实安全管理责任，防止出现监管空缺。进一步细化规范村（居）安全生产管理职责，推进基础安全管理责任落实。2、落实企业安全生产主体责任。2011年是“安全生产基层基础深化年”，各生产经营单位的安全生产是安全生产工作的基础，要通过行之有效的措施，全面落实企业安全生产主体责任，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。一是督促企业建章立制，进一步强化企业主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程，依法设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，保证必需的安全生产资金投入和物质保障；加强员工“三级安全教育”，定期组织员工依法参加各类安全培训，做到持证上岗；督促企业在事故发生后及时按照程序做好上报工作，并积极开展应急救援等。二是完善经济政策，进一步推动企业主体责任落实。制定和完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，实行“安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险”等三项经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是全面推广“1+3”安全监控体系，督促企业形成自查自改的长效机制。继续组织开展“安康杯”竞赛和“平安企业”、“安全生产诚信企业”创建等活动，通过创建活动的开展，让“安全承诺、安全诚信、安全理念”深入人心，转化为企业的自觉行为。四是健全监督检查机制，进一步促进企业落实主体责任。从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任的方法。（二）强化重点整治，进一步深化隐患排查治理。1、深化重点行业（领域）安全专项整治。进一步巩固和深化交通运输、危险化学品、建筑施工、人员密集场所消防、烟花爆竹等安全生产专项整治，着力推进安全生产秩序不断好转。道路交通方面：认真落实道路交通安全联席会议制度，大力实施道路交通安全整治，建立完善“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理新模式，重点开展交通安全示范乡镇、示范企业、示范学校和示范公路等“四项示范”创建活动，全力改善道路安全通行条件；继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全力压降道路交通事故。危险化学品方面：严格危险化学品行政许可和日常监管，规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理。建筑施工方面：积极开展施工现场安全质量标准化和文明工地、平安工地创建活动，抓好建筑施工行业农民工的安全培训和教育，强化建筑施工分包工程和拆建房的安全监管，制定落实各项工程建设安全防范措施，严防坍塌、坠落等事故发生。消防方面：加强消防安全监管，落实消防责任。实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程，提高全民消防意识。烟花爆竹方面：落实“属地管理”责任，加强职能部门联动，继续保持高压态势，严厉打击私产、私销、私储、私运烟花爆竹违法行为。作业场所职业安全方面:深入开展作业场所有毒物质及粉尘专项治理工作，建立完善职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，把职业安全监控工作尽快纳入规范的轨道。特种设备方面：严厉打击无证设计、制造、安装、改造、维修特种设备的行为，加大特种设备使用环节的安全监管力度，进一步加强特种设备的检验检测工作和特种作业人员的持证上岗，保证特种设备安全运行。2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续开展安全隐患排查治理活动。全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患，着力在隐患排查的力度、深度和广度上下功夫。二是建立健全安全生产隐患排查机制。突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，坚持单位自查、部门专查、专家协查、政府督查相结合，坚持全面检查、重点抽查、突击复查、明查暗访相结合，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动，在全面排查的基础上，严格落实分级监管、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，坚持边查边改，查改结合，确保隐患发现一起，整治一起，销号一起。（三）强化基础管理，进一步推进企业安全标准化建设。1、实施分类管理。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理。三是强化源头管理。依法做好高危企业行政许可和新、改、扩建工程建设项目的“三同时”审查工作，从源头上消除隐患。2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大冶金铸造、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业的安全标准化创建工作的推进力度，逐步向所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。对照国家、省、市最新要求，进一步细化冶金铸造、危险化学品、烟花爆竹、机械加工等行业的创建标准、考评规范和打分细则。鼓励企业结合实际，建立科学严格的各项安全生产基础管理制度，使企业的安全生产工作真正做到有章可循、依规办事。三是抓好三个结合。即：坚持安全生产标准化与健全完善各项制度相结合，与深化安全专项整治相结合，与“科技兴安”战略相结合，切实做到点面结合、同步推进，不断提高企业本质安全水平，努力培育安全标准化示范企业。（四）强化宣传教育，进一步提高从业人员安全意识。1、加大宣传力度。一是全面普及安全生产知识。以“安全生产月”活动为载体，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，运用标语、宣传展板、广播等方式，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。二是开展系列主题宣传活动。大力宣讲“反三违、三不伤害、四不放过”及应急救援逃生等方面的安全生产基本知识，扩大宣传覆盖面和知晓率，让广大群众更多的了解安全生产常识，增强安全意识，提高安全素养。三是开展安全生产宣传服务活动。扎实开展安全生产宣传“五进”活动（进乡村、进社区、进家庭、进学校、进企业），通过分发宣传资料，现场解答群众咨询等形式，努力培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和安全修养。2、创新教育方式。一是坚持教育为先。在监管执法检查中，对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处，坚持“首查不罚”，加强对企业和职工进行思想政治教育，晓之以理，动之以情，从而达到根本的防治效果。二是突出宣教重点。突出党和国家有关安全生产的方针政策和法律法规；国家、省、市有关加强安全生产工作的重大决策、部署；安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验；安全生产典型案例及事故教训等，努力提高宣传教育的针对性和实效性。三是注重以案说法。对典型案例进行剖析，举一反三，让广大干部职工从血淋淋的事故中吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。同时，加大对安全生产先进人物和典型事例进行宣传报道力度，树立榜样，宣扬典型，努力在全社会营造关注安全、从我做起的良好氛围。3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，增强企业负责人和安全管理人员的安全意识，掌握必备的安全管理技能，提高安全素质，保障生产经营单位生产安全。二是加强安全生产三级教育，加强各类人员安全技能培训。开展职工日常安全教育，继续开展全员安全培训，使各类从业人员尽快熟悉安全生产法律法规和操作规程，熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员必须持证上岗制度，严查无证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，坚决打击违法非法生产经营活动。（五）强化依法行政，进一步规范安全生产行为。1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合监督检查以及举报案件查处等监管工作，坚持做到监管制度化、常态化。认真贯彻安监总局24号令，制定安全生产监察计划，定期检查企业落实安全生产主体责任等情况，督促企业及时排查事故隐患并做好整改。有针对性地采取有力措施，加大监督检查力度和经济处罚力度，促进企业在生产中履行安全主体责任。二是强化安全监管，强力推进行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，关口前移，将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的计划性，深入开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是提高执法效能。充分发挥安委会及其办公室的作用，建立必要的工作机构，明确各部门职责分工，落实安全生产执法和“打非”工作责任，建立健全政府统一领导，各方面共同参与的联合执法机制，切实提高安全生产执法工作的效率效能，严厉打击各类非法违法生产经营行为，净化安全生产环境。2、严格责任追究。一是建立“黑名单”及警示制度。建立安全生产“黑名单”制度，对存在安全生产不良记录而被列入“黑名单”的企业，除依法给予行政处罚外，实施停产停业整顿，实行重点监管，取消评优评先资格和一切优惠政策。实施安全生产警示制度，采用黄牌警示、红牌警示、通报批评三种形式，对安全生产责任单位及其责任人实施安全生产监管警示。二是实行严格的问责制度。加大生产安全事故的查处力度，对发生人员伤亡的安全生产责任事故，严格调查程序，从严处理，切实做到“四不放过”。（六）强化应急管理，进一步增强安全生产保障能力。一是按照应急预案编制导则和相关行业标准，以务实管用为要求，对安全生产事故应急预案进行系统检查、修订和完善，提高应急预案的科学性、针对性和实用性。加强应急救援演练，督促各类生产经营单位结合实际，积极开展应急演练工作，通过实战模拟演练，提高快速反应能力、应急救援能力和协同处置能力。二是增强预案涉及部门、人员的危机意识和责任意识，确保生产经营单位从业人员熟悉企业应急逃生预案，危险作业岗位从业人员掌握本岗位事故防范方法和应急处置程序，具备基本的