申论经典表述.doc

2010山东公考申论练习标准表述之服务型政府建设公共服务型政府，贯彻落实科学发展观，解决好民生问题。各级政府要不断创新服务体制，改进服务方式，合理配置公共资源，加强公共设施建设，完善社会管理。同时，要着力提高政府的公信力，这就要求树立正确的权力观、事业观、工作观、政绩观，真正围绕民生建设提高行政能力；努力实施科学民主决策，问政于民、问需于民、问计于民；真正为民办实事、办好事，为改善民生出实绩、出实效。建设服务型政府，必须着力维护社会公平正义。在现阶段，政府应综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具进行利益调节；完善收入分配制度，规范收入分配秩序，努力缩小收入差距；坚决纠正损害群众利益的行为，加大反腐倡廉力度，强化对权力运行的监督，确保权力不被滥用。2010山东公考申论练习标准表述之文化山东实现由文化资源大省向文化强省的跨越，是一项系统工程，既对传统的文化发展观念带来了强力冲击，也对文化发展的工作思路、政策措施等各个方面提出了新的更高要求。我们必须贯彻省委的决策部署，弘扬改革创新精神，以更有为的姿态、更有力的措施，切实抓好文化强省建设各项目标任务落实。一要在思想上有新解放。应站在更高的层次来看待文化、认识文化、学习文化，实现对文化认识的新飞跃。充分认识经济与文化在整个强省战略中如“鸟之两翼”、“ 车之两轮”，两者同等重要、不可偏废，切实做到“两手抓、两手硬”。充分认识文化既具有重要的意识形态功能又具有重要的经济功能，文化实力代表着综合实力，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念。充分认识建设文化强省不能一般性地抓文化发展，必须加大政府投入，创新政策环境，激发全社会的文化创造活力。二要在重点工作上有新突破。把握文化强省建设的着力点，集中用力，务求突破。要抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，加强理想信念教育，积极引领多样化的社会思潮。要用好“文明山东”建设这个载体，建设和谐文化，培育文明风尚，全面提升城乡文明程度。要夯实公共文化服务这个基础，深入实施文化惠民工程，优先安排关系群众切身利益的文化项目，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。要突破文化体制改革这个关键，创新体制机制，增强发展活力，推动文化产业又好又快发展。要强化文化人才建设这个支撑，培养造就一批文化领域的领军人物，为文化强省建设提供强大人才保证。三要在品牌建设上有新作为。 把打造文化品牌作为文化强省建设的切入点，强化品牌意识，加强品牌策划，搞好宣传推介，着力打造一批在国内外有重要影响、富有齐鲁特色的文化品牌。要重点巩固鲁剧、鲁版图书品牌，大力发展民间工艺、文化节会品牌，加快培育旅游演艺、优势产业、特色园区品牌，努力形成品牌优势，扩大品牌效应，更好地引领和带动全省文化发展。四要在领导能力上有新提高。适应经济文化强省建设的新任务新要求，各级领导班子和领导干部必须善于把握经济文化一体化的发展趋势，热爱文化、学习文化、研究文化，及时掌握文化发展动态，思考文化发展中的重大问题，不断提高把握文化建设正确方向的能力、熟练运用文化建设规律的能力、推动文化创新的能力，成为领导文化建设工作的行家里手。要进一步建立文化强省建设领导体制和工作机制，完善目标责任和考核体系，强化工作落实，形成共建合力。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为“软实力”和综合竞争力的重要因素，同时也是衡量社会文明程度和人民生活质量的重要标尺。山东是文化资源大省，实现向文化强省的跨越，就是要使社会主义意识形态的吸引力和凝聚力明显增强，社会主义核心价值体系深入人心，人民群众共同的思想基础更加坚实巩固；齐鲁优秀文化得到大力弘扬，文化产业成为支柱产业，占国民经济的比重显著提高。2010山东公考申论练习标准表述之转型升级 实现山东经济的科学发展，必须切实按照科学发展观要求，着力推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性，加快建设惠及全省人民的小康社会。 在推动经济发展方式转变和经济转型升级的工作中，要坚持把保持经济持续平稳较快发展作为基本目标。立足当前与着眼长远相结合，标本兼治、保稳促调，在努力确保即期经济平稳较快发展的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，实现速度和结构、质量、效益的有机统一，实现经济持续的又好又快发展。 坚持把调整结构作为主要途径。政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，加快提升山东经济整体素质。 我省装备制造业连续多年保持快速发展，企业装备水平显著提高，技术创新能力不断增强，企业管理水平有了新提高，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，在全国同行业处于优势地位。但结构性矛盾比较突出。缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业服务的专用设备。高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。所以，需要采取以下措施来促进产业的升级转型，推动我省装备制造业又好又快的发展。 （一）强化营销手段，开拓市场空间。依托重点建设项目，开展重大装备省内自主化工作。对今后3年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，以及列入国家重点产业振兴规划的项目，鼓励项目业主单位优先采购省内生产的设备。利用当前国家推进农业现代化、强农惠农的有利时机，大力推广使用省内生产的农业机械。 （二）加强协调指导，推进企业联合重组。发挥市场机制的作用，鼓励装备制造业企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，组成战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力。推进企业联合兼并重组，形成优势产业和产品结构，避免结构雷同，防止重复建设。 （三）加快发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。 （四）完善技术创新体系，提高自主创新能力。支持企业建立技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。鼓励实力较强的技术中心实行区域性开放，建立为中小企业服务的技术创新体系，推进中小企业技术创新能力提高和区域经济结构调整。支持企业通过自主研发、引进技术消化吸收及国际合作、参股国外先进的研发、制造企业等方式，掌握核心技术。 （五）拓宽融资渠道，做好资金供应保障。各级、各部门要在技术创新、技术改造方面对重大技术装备研发和引进消化项目给予重点支持。各金融机构要进一步扩大信贷规模，创新金融服务产品，积极为符合条件的企业生产经营和项目建设提供贷款。 （六）加强国际合作，开拓国际市场。实施国际化战略，利用好国家优惠政策，拓宽发展空间。进一步加大合资、合作和招商引资力度，有选择地利用好外资，通过与国外大公司的合资合作，提高技术和管理水平，建立新的运行机制，推动行业发展。 （七）加强财税政策扶持，引导资金投向。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。二是整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。近年来，一些党政干部的不正之风引起了全国人民的广泛关注，如抽“天价烟”的周久耕，因贪污获刑11年。不久前召开的中国共产党十七届四中全会，着重讨论了党的建设问题。请从加强干部管理的角度，自拟题目，写一篇8001000字的议论文。（40分） 问题分析：本题是从加强干部管理的角度，探讨党的建设问题，属于宏观性试题。宏观性试题与针对具体问题的试题的作答要求是不同的，宏观性试题要求答案全面、准确，所提对策具有广泛的适用性，多是原则、方针等，无须具体而微。党的建设包含许多方面，如党的理论建设、制度建设、党员作风建设等等。加强干部管理针对的是党员作风建设和制度建设，具有非常重要的意义。当前我国的干部管理存在一些漏洞，给了不法份子贪污腐化的空间，急需调整和改善。加强干部管理，如何结合党员作风建设和制度建设，是解答本题的关键所在。对策思路：加强干部管理，结合党员作风建设和制度建设，主要有三种手段，一是道德教育，二是制度约束，三是群众监督。应围绕这三个方面展开论述。这就需要日常的积累，需要对党的建设有全面而深刻的理解，方能很好的作答本题。加强的道德教育，就是引导干部树立正确的人生观、权力观和政绩观，牢记全心全意为人民服务的宗旨；加强制度约束，就是完善权力制衡，限制特权，增加干部违法的风险和困难；加强群众监督，就是充分发挥网络和媒体的监督作用，鼓励人民群众积极举报违法行为，使违法的干部无处藏身。参考范文： 加强干部管理 使党永葆青春古语云：明主治吏不治民。这句话在我国二千年的帝制时代是至理名言，被许多明君贤臣奉为圭臬。官吏作为百姓的“父母官”，在政治体系中占有重要地位。在我国当前政治体制下，干部群体担负着承上启下的重要作用。由于我国干部管理存在一些漏洞，一些干部弄权谋私，贪污腐化，严重败坏了党的形象和威望，引起人民群众的强烈反对。因此，加强干部管理，是当前党的建设的重点内容。如何加强干部管理，似乎有许多种方法。诚所谓智者见智，仁者见仁。经实践证明切实有效的，主要有以下三个：首先，要加强干部的道德教育。我国自古就是礼仪之邦，倡导以德治国。应引导干部树立正确的人生观、权力观和政绩观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。干部的一切权力都是人民赋予的，干部不能只对上级负责，而对人民群众虚与委蛇。干部应务必保持艰苦奋斗、实事求是的作风。要号召干部向模范人物学习，不忘焦裕禄、孔繁森的伟大精神。优秀的干部为党所铭记，为人民所铭记，历史也不会忘记他的。相反，那些贪污腐化、侵犯百姓利益的干部，如陈希同、陈良宇之流，则受到人民群众的唾弃，自己也身陷囹圄，名声扫地。其次，要加强制度约束，完善权力制衡。光靠道德教育是不够的，不受限制的权力，是一种巨大的诱惑。因此，需要以权力制约权力，限制特权，增加干部违法的风险和困难，保证干部的纯洁性。制度约束能让好干部一直做好干部，不给他变坏的空间；制度约束能让有心违法的干部不得不三思而行，能将他们的作恶限制在一定的范围和程度内。最后，要加强群众监督。俗话说，群众的眼睛是雪亮的，应鼓励人民群众积极举报干部的违法行为，使违法干部无处藏身，犹如过街老鼠，人人喊打。这需要一些配套政策的落实，如证人保护制度。还应充分发挥网络和媒体的监督作用，利用网络和媒体的巨大影响力，强化监督力量，严惩违法干部。加强干部管理，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，是大有裨益的。要积极推进干部的道德教育、制度约束和群众监督三个方面，使党永葆青春，与时俱进，推动党的建设走向科学化、民主化，让所有干部能够更好的为党、为人民服务。营造适合中小企业发展的大环境中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业的发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系到民生和社会稳定的重大战略任务。受金融危机的影响，中小型企业生产经营困难，面临着严重的考验。（文章之首段侧重分析解决该问题之意义，点明形势，引出问题，开门见山，简明扼要）俗话说:“船小好掉头”，中小型企业在自身的发展中有自己的优势。中小企业投资少，负担轻（对中小企业特点分析错误，材料分析中明确提出中小企业面临的问题之二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善；因此“负担轻”三字应去掉），结构简单，可以根据市场的变化随时调转自己的发展方向，顺应市场的发展趋势。（引用俗语，语言灵活丰富。成语，诗句等亦可在文章中参考使用，增添文章的亮点，但是需要把握“宜精不宜多”的原则）但从中小企业的发展来看，融资难、创新难、公平待遇难是中小企业发展的瓶颈。（中小企业发展面临的“三难”概括准确精辟，切中要害，也使下面的对策拟制部分有的放矢，针对性更强）营造适合中小企业发展的大环境，帮助其克服困难，转变增长方式，实现又好又快发展必须从“三难”入手。（该句是全文中心论点，但是如此表述显得思路不尽清晰。论点的提出应该立场鲜明，逻辑合理。对该句可加以补充，由小见大，循序渐进地上升到更高层面。可参考改为“必须从三难入手，营造适合中小企业发展的大环境，以帮助其顺利度过金融危机的寒冬，从而为我国转变经济增长方式，实现又快又好发展奠定基础”）（分析部分先抑后扬，寓解决问题的思路于现状概述之中，显得贴切自然，对策部分自然水到渠成）促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。（对策之纲领部分运用排比的修辞手法，提纲挈领，“三坚持、三结合”颇有政府文件之风，可以在首句之后加“相结合”三字，在第三个坚持之后加“改善”二字，使句式更加工整规范，语气更加强烈）一是，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场的准入范围，降低门槛。加大政府采购扶持中小企业发展。（对策一针对的问题是“公平待遇难”，此为根本性对策措施。无政策法律体系就无制度性保障，促进中小企业发展就可能只是“权宜之策”；缺乏公平竞争环境就缺乏长期发展之动力，即使没有金融危机的冲击也无法生存）二是，切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模，组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。三是，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。加强对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。（对策二、三针对的问题是“融资难”和“创新难”，对策具体且有可操作性。对考生的参考意义是：平时可多阅读相关政策文件内容，避免提出对策时无话可说的尴尬，或出现“假、大、空”的套话）四是，支持符合条件的中小型企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。（对策四的家电下乡政策目的在于拉动内部需求，刺激经济增长，中小企业能否在招标中中标，其实关键在于是否存在“公平竞争的市场环境”，此条可以作为对策一的一个补充；出口退税政策目标在于拉动出口，保持“三驾马车”中出口对于提振我国经济的作用，其手段仍然是财税支持，可以与对策三合并）五是，加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。简化审批手续，为小企业提供便捷服务。（对策五加强服务是对政府的“软要求”，亦是本文亮点之一。其它考生过分拘泥于材料内容，却忽略了此点可以通用的原则）（对策部分的序号最好使用“首先其次再次再次最后”的形式）如今北京瓷罐酸奶面临的生产经营困难，只是陷于困境的中小企业中的一个缩影。要走出困境，不仅需要国家政策资金的大力扶持，更需要企业自身的创新发展，创新发展才是企业立足于市场不败之地的关键。（文章结尾首句点明了作者对于材料的深刻理解，同时深化了文章论点，指出环境很重要，企业自身的创新发展更重要，蕴含着内因起着发展的决定作用的哲学意味，使问题解决归于圆满。）总评：从“三难”入手营造适合企业发展的大环境，精辟地抓住问题要害，体现了作者高水平的阅读能力，也是文章立意的基础，文章最后又从企业自身方面对观点加以补充，显示了作者考虑问题的全面周到。本文结构完整，各部分在文章中比例合理，衔接自然，尤其是对策部分自出机杼，不落窠臼；语体庄重大方，符合申论的标准，虽然在个别语句上尚需斟酌，但是瑕不掩瑜，本文可谓卓尔不群之作。随着袋装酸奶、盒装酸奶的大量上市，瓷罐酸奶的市场不断缩小。目前，北京瓷罐酸奶生产厂家已经从前些年的30多家锐减到两家。北京震寰乳业有限公司属于典型的中小企业，作为“硕果”仅存的两家企业之一，其最近也陷入了生产困境。瓷罐酸奶是去是留，再次牵动了人们的心。请从现阶段的实际出发，以“营造适合中小企业发展的大环境”为题目，写一篇文章，就促进中小企业的发展谈谈你的看法。字数在1000字左右。问题分析中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。本题所考察的，就是在当前形势下，如何扶持中小企业健康发展的问题。要正确分析这一问题，必须对中小企业的地位和作用有一个清醒和明确的认识即中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。截至年底，中国中小企业占全国企业总数的以上，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的左右，上缴税收接近国家税收总额的，解决了以上的城镇就业。中小企业的健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。其次，要正确认识中小企业面临的困难。就现阶段而言，中小企业主要面临三个问题，一是资金短缺、融资难、贷款难问题没有根本缓解；二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善；三是许多中小企业经营管理、创新能力、市场竞争力和抗风险能力上存在较大差距和较多问题。其中第一点和第二点均属于企业外部环境方面存在的问题。对策思路对中小企业的扶持主要应当从政府的角度来论述。9月22日，政府公布了关于进一步促进中小企业发展的若干意见，提出8大方面29条具体而具有突破性的意见，这是有关促进中小企业发展的官方表述：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境二、切实缓解中小企业融资困难三、加大对中小企业的财税扶持力度四、加快中小企业技术进步和结构调整五、支持中小企业开拓市场六、努力改进对中小企业的服务七、提高中小企业经营管理水平八、加强对中小企业工作的领导在具体成文时，不必全文照抄，只需根据自己文章的观点，有针对性的选择即可。如本题即要求“就如何营造适合中小企业发展的大环境”为前提条件，这样就需要了解“意见”中的第1、2、3三点。参考例文营造适合中小企业发展的大环境中小企业在我国经济中占有重要的地位，企业数量占99%，经济总量占60%