关于进一步加强我市房地产市场规范化管理的意见.doc

关于进一步加强我市房地产市场规范化管理的意见近年来，随着我市城建步伐的日益加快，城市规模不断扩大，我市房地产市场也日益活跃。但是由于房地产行业投资大、周期长，涉及的环节多，情况复杂，房地产市场不规范的状况还未得到根本扭转，部分企业诚信度差、管理水平低，不严格遵守建设程序、不按时开竣工、小区配套设施不完善、物业管理不到位、违规销售、恶意炒作、哄抬房价等问题还时有发生，影响了我市房地产市场规范化管理。为进一步加强我市房地产市场规范化管理，维护购房者的合法权益，满足广大市民住房需求，针对当前我市房地产市场存在的问题，现提出以下意见： 一、加强房地产企业资质管理1、严格房地产市场准入条件房地产开发企业必须在其资质等级范围内从事开发活动。对无证开发、超资质范围开发、不具备资质的单位和个人挂靠有资质的开发企业从事房地产开发的和伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖房地产开发资质等级证书的，我局将依法严厉查处。外地房地产开发企业在本市区域内从事房地产开发的，必须到市住建局登记备案。2、实行房地产市场清出制度我局将完善房地产企业不良记录机制，把是否有不良记录作为开发企业资质年检的重要条件。对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的和严重违法违规开发、造成重大社会负面影响的房地产开发企业，一律清除出我市房地产市场。二、规范和加强房地产开发管理1. 规范开发计划管理充分发挥房地产开发计划对房地产市场的指导和调控作用。我局将会同有关部门，编制我市房地产开发年度计划。未列入开发年度计划的项目，不得办理相关手续。房地产开发企业应当严格执行房地产开发年度计划。对不严格执行计划、不按时开竣工的，将按照有关规定进行处理。2. 规范开发用地管理我局将会同有关部门对开发项目的类别、开发期限、项目拆迁补偿要求、基础设施和公共设施的建设要求提出书面意见。规划部门应对开发项目的性质、规模、规划设计条件提出书面意见。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，报请市人民政府进行依法处理（无偿收回土地使用权）。对虽按期开工，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，报请市人民政府按闲置土地处置。房地产开发企业必须按照国有土地使用权出让合同的约定支付土地出让金，并按合同约定的动工时间进行开发建设。对擅自改变土地使用性质、超出用地规模开发建设、利用集体土地进行房地产开发或与集体经济组织私自签订协议非法开发建设小产权房等行为的，我局将报请市人民政府依法处理。3. 规范规划控制管理房地产开发必须符合全市土地利用总体规划、城市总体规划和详细规划，房地产开发企业必须严格按照规划许可限定的范围进行开发建设，严禁未经规划许可擅自开发建设或超出规划许可范围开发建设。对未领取建设工程规划许可证擅自开发建设以及未按规划审批要求进行开发建设的，要依法查处。4. 规范施工管理房地产开发企业应当严格执行有关施工、监理等方面的规定，依法进行建筑施工图审查、抗震设防审查，依法办理招标投标、委托监理、施工许可等手续。对应招标而未招标、未实施监理、未经施工许可擅自开工，明示或暗示勘查、施工、监理单位违反强制性标准，明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、构配件设备等行为，我局依法查处。5. 规范竣工综合验收管理房地产开发项目竣工后，房地产开发企业必须按规定办理综合验收备案。开发项目经综合验收备案后方可交付使用。将未经综合验收或综合验收不合格的房屋交付使用的，我局将依法查处。三、规范房地产经营管理1. 规范预（销）售管理规范商品房预（销）售管理。房地产开发企业预（销）售商品房屋，应当取得商品房预售许可证。对未取得预售许可证擅自销售房屋、收取预售款，以及不按规定向购房人出示预售许可证的，我局将依法查处。房地产开发企业预（销）售商品房时，必须在售楼处明显位置悬挂服务承诺牌和服务告知牌，向购房人公开承诺经营行为的合法性和真实性，并把购买商品房应当注意的事项告知购房人。2.规范房地产广告管理房地产开发企业发布商品房预（销）售宣传广告，应当严格执行中华人民共和国广告法和房地产广告发布暂行规定有关规定，确保广告内容真实、合法、科学、准确。房地产广告和宣传资料中明示或承诺的主要内容和事项，应在商品房买卖合同中予以明确。企业违法发布房地产广告或发布虚假广告的，我局将会同工商行政管理部门依法查处。3.规范商品房买卖合同管理房地产开发企业与购房人签订房屋买卖合同，应当使用由市房产管理部门统一监制的商品房买卖合同示范文本。4.规范商品房“两书”使用手册管理房地产开发企业按照合同约定交付商品房时，应当向房屋购买人提供由江苏省住建厅统一监制的商品房住宅使用说明书和商品房住宅质量保证书，并按约定承担保修责任。企业未按规定提供“两书”或者未按约定进行保修的，我局将按规定查处。四、采取有效措施，积极推进房地产市场规范化管理建立健全年度考核制度和评优