打造博罗旅游支柱产业的几点思考.doc

打造博罗旅游支柱产业的几点思考学习国务院关于加快发展旅游业的意见体会经过长期快速发展，我国旅游业无论是在产业规模、发展速度上，还是在产业功能上，都已经成为国民经济的重要组成部分，在我国经济社会重要战略转型期的关键时期，旅游业在经济社会中越来越表现出特殊而重要的作用，产业优势明显，因此将旅游业定位为战略产业，大力发展旅游业，正当其时。11月25日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过关于加快发展旅游业的意见，12月1日国务院正式颁布了国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号，以下称意见）。意见明确提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，第一次从国家层面将旅游业定位为战略产业，对旅游业的发展及其在国民经济与社会发展中的地位给予了充分肯定。站在新的高度，充分认识旅游业在我国经济社会发展中的战略地位，是我们全面深刻把握意见实质，迅速有力落实意见精神的关键所在。旅游业，作为现代产业体系的重要组成部分，具有很强的综合带动效应和产业关联性，被誉为全球经济发展中规模最大、增势最强、前景最好的产业之一，将旅游业打造成博罗县经济发展支柱产业具有重要的现实意义。首先，将旅游业打造成博罗经济发展的支柱产业是优化博罗产业结构的重要渠道。意见也指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效应好。旅游业是一个产业关联度性很强的产业，它包括行、游、住、食、购、娱六大要素，旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区景点等行业直接相关，还与工业、农业以及信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等产业关联，其直接和间接影响的细分行业多达100余个，博罗县旅游资源丰富，旅游产业的发展逐步壮大，必将带动相关产业的发展和经济结构的优化升级。其次，将旅游业打造成博罗经济发展的支柱产业是充分发挥博罗优势的有效手段。博罗发展旅游产业具有三大优势：区位优势，资源优势和文化优势。博罗地处新珠三角的中心，与广东经济最发达的深圳、广州、东莞毗邻，理应成为珠三角乃至粤港澳旅游休闲度假基地和“珠三角中心花园”；博罗具有丰富的旅游资源，充足的水资源和土地资源，这些将成为打造旅游支柱产业的重要法宝；文化是旅游业的灵魂，旅游业的本质是文化，博罗始建于秦朝初期，距今已有2200多年的历史，是我国岭南文明古县之一，具有深厚的文化底蕴。将旅游业打造成博罗经济发展中的支柱产业将更加有利于充分发挥其优势。而且当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇，发展旅游业在保增长、扩内需等方面具有积极作用。为此，将旅游业培育成我县国民经济发展的支柱产业，实现广东省旅游强县具有重要的现实意义。结合我县实际，现就将旅游业培育成我县国民经济支柱产业，实现旅游强县提出以下几点建议： 一、着力创新旅游发展思路，完善领导机制，构建旅游大发展思路决定出路，从全县经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感，把发展旅游业当作一项重要的战略任务，列入议事日程，力争将旅游业培育成为国民经济的新兴支柱产业和第三产业的龙头产业，形成新的经济增长点。通过强化“大旅游”理念、夯实“大产业”基础、推行“大品牌”战略、实现“大家乐”目标，加快做大做强我县旅游产业。为加强对旅游工作的领导，建议由县委县政府主要领导牵头，设立旅游发展委员会，与旅游创强领导小组一道全面指导协调解决旅游工作中的重大问题。委员会下设办公室，负责旅游行业规划、管理和协调工作。各镇区人民政府要根据各自实际，建立独立或合署办公的旅游行政管理机构，在统一领导、分级管理的原则下，指导辖区内旅游业的发展，目前我县公庄镇已成立公庄镇旅游发展领导小组，全面统筹解决旅游发展大计，加速了该镇旅游业发展，取得了良好成效。同时各有关部门要积极支持，密切配合，齐心协办，为建设旅游支柱产业做出积极贡献。二、着力推动景区景点建设，完善旅游基础设施，垒实旅游产业基础（一）突出重点景区景点建设。抓好航天育种生态农业休闲度假旅游基地、公庄镇秋风寨风景区、横河生态旅游区、嘉宾园渡假村新建项目和柏塘天堂山的综合协调和衔接工作，确保建设进展顺利，争取2010年新增国家4A景区一个，四星级酒店三家。（二）着力落实龙华古村落旅游区、公庄水东陂水库、罗浮山凤凰城、罗浮山原生态旅游庄园集群旅游区等项目的启动工作。（三）积极开展罗浮山创5A工作，加大对景区内违章建筑、停车场、游憩设施、标识系统整治力度，进一步完善罗浮山周围交通道路设施，全面提升景区硬件水平。同时进一步完善旅游服务规范和服务质量等，提升景区软件层次。（四）进一步加大星级酒店、旅游商品、旅游道路、旅游车辆和旅游星级厕所等旅游配套设施建设工作。 三、着力推进旅游宣传促销，促进品牌驱动，提升旅游形象“酒香不怕巷子深”的观念已经过时， 在“注意力”经济时代，旅游宣传促销具有重要的作用。我县正处于旅游发展的初级阶段，旅游宣传促销是实现我县旅游超常规、跨越式发展的重要途径之一。今年，在县委县政府的正确领导下，我县积极参加了“惠州赴香港旅游推介会”、“2009珠三角报业联盟旅游节暨商报温泉节”和“2009广州国际旅游文化节”等活动，并成功举办了第三届广东省自驾旅游节闭幕式，取得了良好成效。但与创建旅游强县和打造支柱产业的要求相比，我县旅游营销在宣传范围、营销方式、营销经费、宣传促销手段以及规模等方面还有很大差距。（一）加强旅游网站建设旅游网站是旅游推介的平台，对外宣传的窗口，是宣传促销的重要媒介。随着互联网的普及和推广，旅游网站建设成为拉动旅游发展的先锋和主力军，作为我县唯一官方旅游网站博罗旅游信息网，终于在2009年年底成功全面改版，根据我县旅游发展需要，增设了旅游创强等专栏，该网站为宣传我县旅游提供了很好的平台。为加快我县旅游电子商务建设步伐，需要进一步加大网站人力、物力投入，不断推进网站技术、版面设计、内容更新等工作，使旅游信息网更好地为人民提供各种旅游资讯和旅游动态，让不熟悉的人了解博罗旅游，让熟悉博罗旅游的人宣传博罗，提高博罗知名度和美誉度。（二）提高营销意识，加大宣传投入一方面，目前，我县旅游发展专项资金投入每年仅100万，对旅游业的扶持力度相对较低，旅游发展专项资金不足。另外，很多旅游企事业单位对政府存在依赖思想，主动营销意识不强，总希望搭政府的“台”，缺少主动出击或联合出击。（三）精心设计和策划节事活动大型节事活动具有声势大、影响广等强势特征，对举办地而言能起到旺人气、敛财气的显著作用，甚至能兴百业、富万家。举办一个有特色、有生命力、有市场前景的节事活动，是一个地方旅游业上台阶、上水平的重要平台。目前我县举办的节事活动不多，规模较小，影响力不大。旅游节事活动以罗浮山宗教文化主题为主，主题单一，影响有限。具有2200多年历史的博罗，敷娄古国一直是人们心驰神往的圣地，聘请国内外相关专家和主流媒体进行整体包装、策划，以敷娄古国为载体，结合客家文化、南粤文化以及养生文化打造一系列具有一定规模和影响力的主题活动，以罗浮山“招客”，以敷娄古国“留客”，把博罗由“景点”转化为真正的旅游目的地。2010年省运会的举办将为我县提供了难得的机遇，以省运会为依托，加强旅游局与体育局等相关部门的联系和合作，精心准备和策划，为省运会来宾提供优质服务，充分展示我县良好风貌，树立我县良好形象。（四）加强媒体合作“眼球”时代，没有品牌就没有兴奋点，没有品牌就没有发展机会，但品牌的形成和发展与媒体的宣传促销戚戚相关，媒体成为包装，策划，打响旅游品牌的重要渠道。继续加强同香港商报、深圳商报、惠州日报、东江时报的合作，加快建立长效合作机制。同时也不定期邀请南方都市报、广州日报、南方卫视、新浪网等主流媒体来我县采风、采线，实地感受我县生态风光，风情文化，共同策划研究宣传方案，联合推出旅游最佳线路。四、着力加强旅游互动合作，促进资源整合，实现联合发展（一）加强区域合作从区位来看，我县与增城、惠州、东莞、龙门县四地区毗邻，我县与周围地区旅游资源具有同质性，再加上我县旅游发展基础薄弱，处于明显的形象遮蔽之中。因此加强多领域，多层次区域合作将有利于发挥各自优势，有效避免无序竞争，实现双方或多方共赢互利发展。（二）促进资源整合 串“点”成“线”，引“线”构“面”或“片”。以罗浮山、横河生态旅游区为“点”促进生态旅游发展，以生态旅游与龙华古村落旅游、福田镇乡村旅游为“线”，促进博罗西部旅游区发展。以象头山、泰美雷公峡为“点”促进休闲旅游发展，以休闲旅游与湖镇中国客家文化村、航天育种生态农业休闲度假旅游基地为“线”，促进博罗东部旅游区发展。（三）加强部门合作我县为农业大县，是全国水果生产百强县、全国农业综合开发先进县。进一步加大旅游业与农业的合作，结合现代旅游需求，发展乡村旅游，农业观光游和体验游等。为进一步拓宽旅游发展思路，加强旅游研究，与高校建立合作机制，促进产学研一体化发展。五、着力规范旅游管理，完善旅游政策，盘活旅游市场各级管理部门要会同旅游管理部门依据有关法律、法规，提高服务质量，大力治理整顿旅游市场，严厉打击不法行为，全面推行旅游业标准化管理，为我县旅游发展和对外开放营造一个安全、卫生、优美、舒适、方便的社会环境，促进旅游业的健康、持续、快速发展，将我县建成旅游强县。并尽快出台有关水、电、税、费、金融服务等优惠政策，扶持旅游企业发展壮大，多渠道增加旅游投入，使旅游投入与经济增长速度相适应。意见指出要放宽旅游市场准入，打破行业